В Совете Европы проанализировали законопроект "О городе Киеве - столице Украины". Завтра, 18 ноября, будет вынесен в Раду вопрос рассмотрения во втором чтении законопроекта по сокращенной процедуре. Что будет сигнальным голосованием, которое покажет есть ли у монобольшинства голоса.
Согласно предоставленным выводам, нынешний проект в его текущей (второй) редакции является в значительной степени доработанным и существенно усовершенствованным текстом. Большинство основных вопросов относительно предыдущей редакции законопроекта, были учтены, хотя некоторые из них лишь частично.
"Нынешний текст законопроекта представляет специальный закон, который дополняет положения других, общих (базовых) законов и исходит от них. Это усовершенствование достойно похвалы и оно отвечает рекомендациям Совета Европы", - говорится в сообщении.
Однако Совет Европы в заключениях рекомендует принять нынешний законопроект или после принятия общего Закона о местных государственных администрациях, или в пакете с ним. Заключительные и переходные положения этого законопроекта должны откладывать имплементацию положений об административном надзоре до вступления в силу нового Закона о местных госадминистрациях.
Также рекомендуется удалить пункт 4 статьи 14, который дает право большому количеству представителей и должностных лиц государственной администрации участвовать и высказывать свои мнения на заседаниях Киевсовета, районных советов и их органов, поскольку его положения могут оказаться равнозначными чрезмерному вмешательству и своего рода априорного надзора за актами органов местной власти
Для обеспечения правовой определенности и устранения опасений относительно чрезмерной децентрализации городских полномочий в пользу районов города принцип субсидиарности, регламентирующий отношения между городом и районами, должен получить юридическое определение.
В идеале решение о создании и границах районов должен принимать городской совет. Если это будет признано практически нецелесообразным, то все отклонения, допущенные в решении Кабинета Министров Украины от предложения городских властей, должны основываться на четких и убедительных аргументах.
В случае, если дальнейшее уточнение положений относительно метрополийного управления неуместно в текущем законопроекте, учитывая, что эти вопросы могут быть общими для всех метрополийных территорий, Верховной Раде Украины следует иметь в виду вопрос подготовки такого законопроекта в ближайшее время.
Разделение полномочий мэра столицы и главы КГГА ложится в контекст децентрализации, и Киев по мнению законодателя должен войти в общую систему государственного надзора. Параллельно с законопроектом о столице профильный парламентский комитет готовит к рассмотрению законопроект о местных государственных администрациях, которым будет введен институт префектов.
О причинах противостояния президента и мэра, читайте статьи Инны Ведерниковой «Отберет ли Зеленский столицу?» и «Закон бумеранга», где были спрогнозированы и объяснены происходящие события.