Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3822 "Об особенностях реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса государственной формы собственности". Документ поддержали 227 народных депутатов.
"Проект акта разработан с целью определения особенностей правового, экономического и организационного регулирования преобразования Государственного концерна "Укроборонпром" в акционерное общество, государственных унитарных предприятий, в том числе казенных предприятий, входящих в состав Концерна - в хозяйственные общества, управления и распоряжения их имуществом, а также внедрение корпоративной модели управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе", - говорится в пояснительной записке.
Проект закона предусматривает урегулированное проведения реформирования концерна "Укроборонпром" и его участников. Реформа должна происходить в три этапа.
Первый этап предусматривает подготовку участников концерна к реорганизации и преобразованию его в акционерное общество. На данном этапе нормы документа, в частности, предусматривают:
- передачу между участниками по упрощенной процедуре имущества, а также контрактов по государственному оборонному заказу, программ повышения обороноспособности и безопасности государства, иных договоров, обслуживание связанных кредитов, поручительств, гарантий (контргарантий) и получения других финансовых услуг;
- высвобождение обремененного имущества участников "Укроборонпрома" и хозяйственных обществ, управление корпоративными правами государства относительно которых передано концерну. С целью защиты прав кредиторов проектом закона предусматривается процедура замены обремененного имущества другим равноценным имуществом;
- по завершении - передача единых имущественных комплексов участников концерна и пакетов акций хозяйственных обществ, управление корпоративными правами в отношении которых передано "Укроборонпрому", которые не задействованы в выполнении ГОЗ и производственной деятельности, Фонда государственного имущества.
Указано, что на данном этапе "Укроборонпром" останется уполномоченным субъектом хозяйствования по управлению объектами государственной собственности в ОПК до момента его преобразования в акционерное общество. Однако при этом будут учтены изменения, которые вносятся в Закон Украины "Об особенностях управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе".
В частности, в рамках таких изменений документ предлагает детализировать полномочия концерна по управлению корпоративными правами государства относительно пакетов акций, принадлежащих государству в уставных капиталах хозяйственных обществ, которыми руководит "Укроборонпром".
Также документ предусматривает, что в Наблюдательный совет концерна будут входить семь членов, четверо из которых будут представителями государства, а остальные трое - независимыми. Полномочия членов Наблюдательного совета предлагается установить сроком на три года. Размер вознаграждения членов Наблюдательного совета будет определяться на основе чистого годового дохода участников концерна по данным годовой сводной (консолидированной) отчетности.
Наблюдательный совет будет утверждать стратегии развития, направления деятельности концерна и его участниках в соответствии с утвержденной политикой собственности. Также она будет контролировать реализацию мероприятий по внедрению систем корпоративного управления на участниках концерна, избрания, назначения и прекращения полномочий, отстранение генерального директора.
При этом участники концерна смогут быть учредителями/участниками хозяйственных обществ по предварительному согласованию.
Также документ предлагает наделить "Укроборонпром" правом делегировать своему участнику отдельные функции по управлению имуществом в ОПК с целью усиления координации предприятий, которые будут реорганизованы. На первом этапе также предполагается преобразование Государственного концерна "Укроборонпром" в акционерное общество (АО).
Проект закона предусматривает такие особенности правового статуса и деятельности акционерного общества:
- основателем и единственным акционером общества, образованного в результате преобразования концерна, является государство в лице Кабинета министров;
- органами управления АО является общее собрание, наблюдательный совет и исполнительный орган акционерного общества. Функции Общего собрания выполняет правительство или определенный им центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную военно-промышленную политику. Состав Наблюдательного совета определяется уставом акционерного общества. В состав Наблюдательного совета включаются независимые члены, количество которых должно составлять не менее одной трети членов Наблюдательного совета;
- акционерное общество направляет 30% чистой прибыли на выплату дивидендов в госбюджет на основании решения общего собрания акционерного общества не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным.
Также документ предлагает на три года освободить "Укроборонпром" и образованное акционерное общество от уплаты части чистой прибыли, возникший в результате уплаты концерна его участниками или хозяйственными обществами взносов. Однако, эти средства концерн, а затем и акционерное общество, должно использовать для пополнения уставных капиталов участников. Это должно обеспечить:
- их финансовое оздоровление и погашение задолженностей;
- развитие и модернизацию производства;
- финансирование научно-технических разработок;
- обеспечение их инновационной деятельности или обеспечение условий для проведения мероприятий по их преобразования в хозяйственные общества.
Или соответствующие средства должны направить в фонды инвестиционного, инновационного развития.
Второй этап реформирования предусматривает создание отраслевых бизнес-объединений (ОБО) в организационно-правовой форме акционерных обществ, а также образование хозяйственных обществ на базе предприятий, включенных в состав Государственного концерна "Укроборонпром".
Управление корпоративными правами (долями в уставном капитале) в отношении ГБО будет осуществлять акционерное общество, образованное на базе концерна.
В уставные капиталы ОБО передадут пакеты акций (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, образованных на базе государственных предприятий ОПК по направлению деятельности, в отношении которых ОБО будет выполнять функции акционера.
Нормами законопроекта определяется порядок и особенности образования хозяйственного общества в ОПК, ограничения в деятельности предприятия в процессе его прекращения путем преобразования, порядок формирования уставного капитала хозяйственного общества и особенности функционирования.
Ранее глава "Укроборонпрома" Юрий Гусев заявил о том, что в результате реформирования концерна появятся два самостоятельных холдинга.
Также отмечалось,
что в рамках корпоратизации концерн будет разделен на различные бизнес-единицы. 65 наиболее перспективных предприятий войдут в новосозданный оборонный холдинг. Ожидается, что процесс создания холдинга и новых бизнес-единиц должен быть завершен в 2021 году.
Фонду госимущества для дальнейшей приватизации будет передано 18 объектов Укроборонпрома, еще один объект ("Украинская авиационная транспортная компания") - передадут в Минобороны.
Общая стоимость активов этих объектов по состоянию на 1 июля 2020 - 280,6 млн грн. При этом за первое полугодие 2020 году предприятия получили убытки на сумму 14,9 млн грн.