Президент Владимир Зеленский зарегистрировал в парламенте законопроект №6368 «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» относительно оснований и порядка приобретения и прекращения гражданства Украины». Зеленский определил законопроект о множественном гражданстве как безотлагательный.
Документ определяет, что гражданами Украины являются:
- все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украинского государства постоянно проживали на территории Украины (считаются общинами с 24 августа 1991 года);
- лица независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» проживали в Украине и не являлись гражданами других государств (считаются гражданами с 13 ноября 1991 года);
- лица, прибывшие в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись «гражданин Украины», и дети таких лиц, прибывших вместе с родителями в Украину и на момент прибытия не достигшие совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины (считаются гражданами с даты внесения соответствующей отметки);
- лица, которые приобрели гражданство в соответствии с украинским законодательством и международными договорами Украины.
Согласно закону, гражданство Украины приобретается:
- по рождению;
- по территориальному происхождению;
- вследствие принятия в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве;
- вследствие усыновления;
- вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в заведение здравоохранения, учебного заведения или другого детского учреждения, детского дома семейного типа или приемной семьи;
- вследствие установления опеки над лицом, признанным судом недееспособным;
- в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;
- вследствие признания отцовства или материнства или установления факта отцовства или материнства;
- по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
При этом статья 9 законопроекта определяет, что «иностранец или лицо без гражданства могут быть по их заявлению приняты в гражданство Украины». Также в документе перечислены условия принятия в гражданство Украины.
При этом согласно части шестой статьи 9 не могут получить украинский паспорт лица, которые:
- совершили преступление против человечества или совершали геноцид;
- осужденные в Украине за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства;
- совершили на территории другого государства деяния, признанного законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением;
- действия которых непосредственно создают угрозу национальной безопасности и интересам Украины.
В статье 10 законопроекта речь идет о возобновлении украинского гражданства. Согласно ему, лицо, прекратившее гражданство Украины и являющееся лицом без гражданства в случае подачи заявления о восстановлении украинского паспорта, получает его независимого от того проживает оно постоянно в Украине или за рубежом. Это не распространяется на тех лиц, которые не могут приобрести украинское гражданство.
В то же время лицо, которое после прекращения украинского гражданства приобрело иностранное гражданство (подданство), вернулось в Украину на постоянное проживание и подало заявление о возобновлении украинского паспорта, получает его в отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью шестой статьи 9 этого законопроекта.
Гражданство Украины прекращается:
- в результате выхода из гражданства;
- вследствие его утраты;
- по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Потерять украинское гражданство можно, если у совершеннолетнего гражданина есть также паспорт или подданство другого государства и он использует его в Украине, создавая угрозу национальной безопасности национальным интересам страны. Также украинское гражданство утрачивается, если для его получения:
- были поданы ложные данные или поддельные документы;
- лицо скрыло какой-либо существенный факт, при наличии которого не могло быть принято решение о принятии в гражданство;
- лицо прибегло к обману, в том числе неисполнение обязательства, взятого лицом в обязательстве прекратить иностранное гражданство, в декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины.
Если окажется, что лицо проходило военную службу по контракту в государстве-агрессоре или государстве-оккупанте имея при этом украинское гражданство, то оно лишится украинского паспорта.
Во время выступления в Верховной Раде с ежегодным посланием Зеленский заявил, что вносит на рассмотрение парламента соответствующий законопроект. По его словам, украинцы впервые будут чувствовать себя не диаспорой, не людьми украинского происхождения, а гражданами.
В то же время, по словам главы фракции «Слуга народа» Давида Арахамии, документ о множественном гражданстве для диаспоры не предусматривает выдачу украинского гражданства россиянам.
Отметим, в Верховной Раде еще два года назад зарегистрировали президентский законопроект о двойном гражданстве. Но в мае 2020 года рассмотрение документа отложили.
Единого мнения относительно двойного гражданства нет ни в украинском обществе, ни во власти. Так, первый вице-спикер ВР Руслан Стефанчук считает, что введение в Украине двойного гражданства объединит ее граждан за рубежом, а министр иностранных дел Дмитрий Кулеба - что двойное гражданство необходимо, но не с государством-агрессором.
Сейчас Украина формально не признает двойное гражданство, но фактически не запрещает его. Кроме того, до сих пор отсутствует специальный правовой механизм, регулирующий процедуру утраты гражданства Украины.