Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) проводит тендер на аудит системы е-декларирования, условия которого являются дискриминационными, а документация выписана под приближенные к Службе безопасности Украины (СБУ) компании, сообщает Transparency International Украина.
Соответствующий тендер в срочном порядке был объявлен 27 ноября, сообщили в ходе пресс-конференции в понедельник, 4 декабря, эксперты общественных организаций:"Общественного люстрационного комитета", "Transparency International Украина", "Центра противодействия коррупции" и "Реанимационного пакета реформ". По мнению антикоррупционеров, таким образом Агентство пытается выбрать заранее согласованных аудиторов, которые уничтожат реестр и избавятся от электронных деклараций.
"(Условия тендера – ред.) свидетельствуют о намерении властей получить заранее определенный вывод и легитимизировать решение об остановке работы системы е-декларирования, и даже делегитимизацию уже обнародованных в ней деклараций", - подчеркнули они.
Юрист Transparency International Украина Максим Костецкий считает, что условия тендера содержат не только дискриминационные, но и коррупционные условия.
"Иностранным компаниям запрещено участвовать в тендере. По его условиям, участники должны иметь доступ к государственной тайне, а это – определенный СБУ круг компаний. На представление тендерных предложений дается меньше недели", - отмечает юрист.
Следовательно, эти условия существенно ограничивают круг участников тендера и вызывают вопросы относительно беспристрастности его результатов. Ведь по закону доступ к государственной тайне предоставляет исключительно СБУ.
"Выбирать аудитора будут фактически в СБУ, а не в НАПК", - отмечают антикоррупционеры.
При этом, по мнению юриста TI Украина, оценка Агентством стоимости аудита в 199 тысяч гривень не позволит сполна отследить прозрачность процедуры, ведь на эту допороговую стоимость в полной мере не распространяются требования закона о публичных закупках.
С начала текущего года активисты требовали независимой экспертизы, напоминает глава Совета ОО "Общественный люстрационный комитет" Александра Дрик.
"Мы требовали независимого аудита, чтобы поставить точку в манипуляциях с качеством программного обеспечения, которое после передачи от международных доноров НАПК было полностью переписано подконтрольным СБУ предприятием "Госспецсвязь". Зато, вместо честного заключения, можем получить заранее написанный на Банковой вердикт о непригодности системы е-деклараций. Это может быть использовано как основание для того, чтобы отключить Реестр деклараций и начать создавать новый, который никогда не создадут", - считает она.
Кампания по дискредитации системы электронного декларирования продолжается в стране в течение последнего года, напомнила эксперт. Ее цель - заблокировать расследование незаконного обогащения украинских чиновников.
Представители антикоррупционных организаций считают, что независимый и беспристрастный аудит можно получить только благодаря участию в тендере иностранных специалистов с высоким уровнем доверия, но они не допущены даже к участию в тендере "подконтрольной" СБУ "Госспецсвязью", которая отказался предоставлять доступ иностранным экспертам.
В случае заключения аудиторов о непригодности или незащищенность системы е-декларирования, под угрозой окажутся все расследования относительно уже поданных деклараций, отмечает юрист "Центра противодействия коррупции" Анастасия Красносельская.
"Фактически, после этого ни одного чиновника или политика нельзя будет привлечь к ответственности за выявленные из-за декларации незаконные доходы. Пока только НАБУ (Национальное антикоррупционное бюро Украины - ред.) расследует более 80 дел относительно незаконного обогащения или лжи в декларациях, сообщено о двух подозрениях. После отрицательного заключения аудита большинство этих дел не будет иметь перспективы, а Бюро не хватит механизмов для расследования незаконного обогащения или лжи в декларациях", - отмечает юрист ЦПК.
Главный эксперта Антикоррупционной группы "Реанимационного пакета реформ" Александр Леменов сообщил о том, что РПР официально обратился к главе НАПК Наталье Корчак с требованием отменить объявленный тендер и обеспечить проведение независимой и профессиональной экспертизы системы е-декларирования при участии международных экспертов.
Напомним, 14 ноября директор департамента финансового контроля и мониторинга образа жизни НАПК Анна Соломатина обвинила руководство агентства в фальсификации результатов проверки е-деклараций чиновников и депутатов, в частности, по указаниям из Администрации президента. Она также сообщила о том, что передала соответствующие материалы в НАБУ.
На основании полученных материалов НАБУ начало расследование по факту получения должностными лицами НАПК неправомерной выгоды в особо крупных размерах, сопряженной с вымогательством. Предварительная правовая квалификация - 4 ч. ст. 368 (получение взятки) Уголовного кодекса Украины.