Кабинет министров Украины инициирует дополнительные выплаты COVID-компенсаций предпринимателям за счет местных бюджетов, в Правлении Ассоциации городов Украины такую инициативу не поддерживают. Об этом свидетельствует соответствующее Обращение к Президенту Украины, Кабинету Министров Украины, Верховной Рады Украины, опубликованное в среду, 24 марта.
"Согласно статье 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. В соответствии со статьей 140 Конституции Украины местное самоуправление - это право территориальной общины самостоятельно решать вопросы местного значения", - говорится в тексте обращения.
В АГУ убеждены, что вопрос преодоления последствий ковида является национальным. Однако, несмотря на это, местное самоуправление в стороне не остается.
"По состоянию на конец мая 2020 года, объем расходов из местных бюджетов на преодоление последствий эпидемии превышал расходы из государственного бюджета почти втрое. Финансирование мероприятий по борьбе с COVID-19 преимущественно осуществлялось из местных бюджетов. Лишь в сентябре 2020 года приобретение товаров и услуг для борьбы с COVID-19 осуществлялось из местного и государственного бюджета поровну. В 2021 году бюджеты территориальных общин продолжают обеспечивать во время карантина перевозки пассажиров коммунальным транспортом, который сейчас несет огромные убытки, а они компенсируются из местных бюджетов, осуществлять значительные расходы на здравоохранение, доплаты медикам", - отмечают в Ассоциации городов Украины.
При этом государственное предприятие НАК «Нафтогаз Украины» арестовывает счета коммунальных предприятий теплоснабжения, изымая у них последние деньги, и ставит под угрозу предоставление услуг по теплоснабжению населению.
В АГУ напомнили, что местное самоуправление в меру своих возможностей уже более года оказывает значительную поддержку и субъектам малого бизнеса.
"Общий объем поддержки субъектов хозяйствования за счет местных бюджетов только в связи с введением налоговых льгот по местным налогам и сборам составил в 2020 году около 5 млрд гривен, а в 2021 году уже реализованы меры освобоєждения плательщиков единого налога от уплаты единого налога на сумму почти 300 млн гривен. в результате этих действий местные бюджеты несут очень большие убытки, которые не могут не отражаться на других важных сферах жизнедеятельности общин ", - отмечают в Ассоциации.
Ассоциация городов Украины считает, что соответствующая инициатива не может быть поддержана органами местного самоуправления по следующим основаниям:
- решение вопроса государственного значения - борьба с последствиями коронавируса, политически перекладывается на плечи местного самоуправления, которое должно решать вопросы местного значения;
- европейский и мировой опыт показывает, что помощь бизнесу во время коронакризиса осуществляется из государственного бюджета, ведь это вопрос национальной безопасности;
- каждая территориальная община имеет разную финансовую состоятельность. Более 70% бюджетов территориальных общин являются дотационными, а это, в первую очередь, территориальные общины с численностью до 20 тыс. человек. То есть не все бюджеты территориальных общин способны обеспечить такие доплаты;
- предложенный механизм нарушит социальную справедливость, ведь предприниматели, в первую очередь на сельских территориях и в малых городах, не получат такие доплаты за финансовой несостоятельности местных бюджетов;
- бюджеты территориальных общин на 2021 уже сформированы и выделение таких доплат приведет к сокращению расходов на образование, здравоохранение, социальные услуги, компенсации льгот гражданам по перевозке и связи вместо государства.
В АГУ обратились с просьбой обеспечить надлежащую поддержку предпринимателей и наемных лиц, которые понесли убытки в связи с распространением COVID-19, из государственного бюджета.
Напомним, 23 марта в Офисе Президента Украины состоялось подготовительное заседание президиума Конгресса местных и региональных властей, на котором обсуждалась выплата помощи бизнесу и людям, которые могут понести убытки вследствие усиления карантинных ограничений из-за распространения коронавируса.
24 марта президент Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной Раде законопроект "О предоставлении помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавируса SARS-CoV-2". В частности, документ предлагает выплатить по 8 тысяч гривень из госбюджета ФЛП и работникам предприятий, которые могут пострадать из-за усиленного карантина.
В тот же день во время заседания правительства премьер-министр Денис Шмыгаль заявил о том, что "государство готово выплатить соответствующим ФЛП и работникам предприятий, которые пострадают от введенных карантинных ограничений в красных зонах по 8 тысяч гривень". При этом власти ожидают дополнительной поддержки граждан со стороны органов местного самоуправления.
По мнению директора по развитию Института гражданского общества Анатолия Ткачука, власть перекладывает финансовую и организационную ответственность за ковид на местное самоуправление. При этом ограничения прав человека и гражданина возможно лишь в условиях военного и чрезвычайного положения. Если закон о ЧС неудачный, за год его можно было адаптировать к нынешним условиям.
Пандемия высветила всю абсурдность происходящего внутри государственной системы. Страна на фоне красивого пиар-форума «Украина 30», под ожидаемые (как «Санта-Барбара») пятничные заявления секретаря СНБО Данилова и пиар-ролики президента, погружается в реальность, где нечем дышать. Даже с флажком победы над Януковичем, Медведчуком и Путиным вместе взятыми. Детальнее читайте в статье Инны Ведерниковой «Пособники пандемии. За мгновение до цунами».