В июне 2024 года соответствующий закон запустил новый конкурс на должность директора Бюро экономической безопасности. Также предусматривалась переаттестация всех работников БЭБ. Александра Цивинского назначили главой Бюро, когда основным требованием к институту стала перезагрузка. При этом новое руководство должно было начать кадровый набор на вакантные должности. Однако Бюро экономической безопасности до сих пор испытывает сильный кадровый голод, пишет в статье "Перезагрузка" БЭБ: способна ли институция избавиться от наследия налоговой милиции — и когда" руководитель направления "Правопорядок" Лаборатории законодательных инициатив Евгений Крапивин.
"В течение 18 месяцев БЭБ обязано провести полную аттестацию и доукомплектовать штат. Отсчет этого процесса начался 6 августа 2025 года. В то же время за все годы существования Бюро удалось набрать лишь около трети необходимого количества работников — примерно 1200 из максимально возможных 4000", — пишет автор.
Для аттестации уже создали кадровые и аттестационные комиссии, в состав которых вошли международные эксперты и представители общественности. Аттестация сотрудников БЭБ предусматривает три этапа:
- тесты на знание законодательства;
- проверку общих способностей;
- собеседование, во время которого оценивают добропорядочность.
"В то же время опыт предыдущих реформ органов правопорядка свидетельствует, что такая модель является сложной и не всегда эффективной. Риски судебных восстановлений остаются высокими. Альтернативой могло бы быть усиление внутреннего контроля и дисциплинарной ответственности, однако новое руководство БЭБ ограничено требованиями закона 2024 года и вынуждено действовать в его пределах", — добавляет Крапивин.
Автор также называет еще одну проблему: аттестация отодвигает основную работу БЭБ на второй план. Ведь пока сотрудники готовятся к тестам, собирают документы и берут отпуска, ресурсы тратятся на внутренний процесс перезагрузки. Как следствие, часть функций Бюро стоит на паузе.
Еще одним серьезным вызовом, по словам Крапивина, является набор новых сотрудников по конкурсу. Ведь в Бюро нужно заполнить 2700 должностей, к которым добавятся увольнения по результатам аттестации. Кроме того, уже около сотни сотрудников БЭБ вообще отказались проходить аттестацию.
"Однако проблема не только в количестве, но и в условиях. Работа в БЭБ менее привлекательна, чем в НАБУ или ГБР. И дело не в функционале — для следователей или детективов разница между экономическими, коррупционными или служебными преступлениями не является принципиальной. Ключевой фактор — оплата труда. Формально оклады в БЭБ, НАБУ и ГБР одинаковые — 22 прожиточных минимума. Но если в НАБУ и ГБР используется полный размер (3028 грн), то в БЭБ — заниженный (2102 грн). Как следствие, работники БЭБ получают примерно на треть меньше. И пока эта диспропорция не будет решена на уровне бюджета, рассчитывать на конкурентный отбор кадров сложно", — объясняет Крапивин.
В результате Бюро экономической безопасности остается критически недоукомплектованным. И пока аттестации и конкурсы не завершатся, способность БЭБ демонстрировать качественно новые результаты объективно ограничена. Именно с учетом этих факторов и следует оценивать его работу сегодня, отмечает Крапивин.
Напомним, 10 марта комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности пересмотрел свое решение по законопроекту №12439 и рекомендовал народным депутатам принять его в целом. Инициаторы законопроекта во главе с Сергеем Ионушасом подают его как способ "защитить бизнес", однако на практике законопроект содержит поправки, которые создадут препятствия для расследований, например, коррупции, что вредит бизнесу нормально развиваться.
В частности, в сентябре законопроект раскритиковали в Специализированной антикоррупционной прокуратуре. Там указали, что некоторые предложенные изменения "создают серьезные препятствия для борьбы с топ-коррупцией".