После многих лет, когда Турцию рассматривали как "проблему", Европейский Союз теперь видит ее как часть решения. По мере развертывания переговоров для завершения войны РФ против Украины потенциальная роль Турции в послевоенном порядке — особенно как миротворца и регионального политического игрока в Черноморском регионе, делает ее важным партнером для ЕС. Однако Брюссель делает осторожные шаги в отношении страны, которая отступает от демократии и чей лидер Реджеп Тайип Эрдоган посадил в тюрьму известных политических оппонентов, пишет Politico.
В попытке "разморозить отношения", еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос посетит Турцию в пятницу, 6 февраля.
"Мир в Украине изменит реалии в Европе, особенно в Черноморском регионе. Турция будет для нас очень важным партнером. Подготовка к миру и стабильности в Европе предполагает подготовку прочного партнерства с Турцией", — заявила Кос накануне своей поездки.
"В последних отчетах о расширении ЕС мы видим отход от стандартов ЕС, особенно в вопросах верховенства права и демократии. Я знаю, что Турция имеет очень длинную демократическую традицию, а также сильное гражданское общество, и именно это мы должны видеть, чтобы укрепить доверие между ЕС и Турцией", — добавила она.
В Анкаре, чтобы сделать первые шаги к сближению, Кос примет участие в церемонии, на которой Европейский инвестиционный банк и Турция подпишут соглашение о кредитах на 200 миллионов евро для проектов в сфере возобновляемой энергетики. Банк приостановил предоставление новых кредитов Турции в 2019 году из-за спора о добыче нефти и газа у берегов Кипра.
Также в пятницу Еврокомиссия обнародует исследование на тему "продвижения межрегиональной программы связей" с Турцией, Центральной Европой и Южным Кавказом. В исследовании, с которым ознакомилось Politico, очерчено, какие инвестиции необходимы для укрепления транспортных, торговых, энергетических и цифровых связей вдоль Транскаспийского коридора, соединяющего Китай, Центральную Азию, Южный Кавказ и Черное море.
Это символические первые шаги к сближению Анкары с ЕС, но это не то, чего Турция на самом деле хочет от Евросоюза — а именно, обновленного соглашения о таможенном союзе. Старое соглашение было подписано в 1995 году.
Новые торговые соглашения, подписанные Брюсселем с Индией и группой южноамериканских стран МЕРКОСУР, ставят Турцию в невыгодное конкурентное положение. Анкара будет вынуждена предоставить беспошлинный доступ для товаров из этих стран, но такая льгота не будет взаимной.
Даже мэр Стамбула Экрем Имамоглу, чей арест в марте прошлого года вызвал массовые протесты по всей стране и международное осуждение, высказался в пользу обновления соглашения о таможенном союзе. В обращении, направленном из тюремной камеры к главам Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен, Евросовета Антониу Коште и Европарламента Роберты Метсоле, Имамоглу попросил ЕС обновить таможенное соглашение с Турцией.
"Таможенный союз остается единственной нормативно-правовой базой, на которой основываются отношения между Турцией и ЕС. После заключения соглашений о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР и Индией асимметричные последствия для Турции становятся все более очевидными", — заявил Имамоглу в четверг, 5 февраля, в социальных сетях.
Обновление соглашения с Турцией потребует одобрения Совета ЕС. Однако Греция и Кипр категорически против потепления отношений ЕС с Турцией без предварительного "жеста доброй воли" со стороны Анкары.
По словам представителя ЕС, Кипр хочет, чтобы Анкара разрешила его кораблям заходить в турецкие порты. Анкара не признает Кипр после попытки государственного переворота в 1974 году.
"Прочность любого будущего партнерства должна основываться на хороших политических отношениях с нашими государствами-членами, а особенно на добрососедских отношениях и отношениях с Кипром", — сказала Кос.
Заместитель министра Кипра по европейским делам Марилена Рауна заявила Politico, что председательство страны в Совете ЕС "может стать возможностью" для отношений между Евросоюзом и Турцией.
"Кипр занимал конструктивную позицию. И мы надеемся, что Турция также будет действовать конструктивно", — добавила она.
До сих пор Анкара не проявляла особого желания сделать шаг к "примирению". В прошлом году Турция отклонила предложение президента Кипра о том, чтобы Анкара открыла свои порты для судов под флагом Кипра в обмен на упрощение доступа к европейским визам для турецких бизнесменов.
Однако переформатирование геополитических и торговых отношений президентом США Дональдом Трампом может заставить Европу и Турцию снова сблизиться.
"Мир меняется ...Отношения между Турцией и ЕС также должны адаптироваться. Эти отношения можно укрепить, опираясь на взаимные интересы. Мы надеемся, что сможем реализовать эту философию на практике. Стратегической целью Турции остается вступление в Европейский Союз, и это должно быть ориентиром в наших отношениях", — заявила посол Турции в ЕС Япрак Балкан.
Возобновление переговоров о вступлении пока не входит в планы ЕС. Однако Кос отмечает, что "нужно по-новому взглянуть на отношения" ЕС с Турцией.
"Моя поездка в Анкару... имеет целью восстановление доверия и изучение возможностей улучшения наших экономических отношений для обеих сторон", — добавила она.
Турция является мощным военным союзником, страна имеет вторые по численности вооруженные силы в НАТО и занимает важное стратегическое положение в Средиземноморье и на Ближнем Востоке. Контроль Анкары над Босфором дает ей огромное влияние на региональную безопасность, и она сыграла ключевую роль в заключении Черноморского соглашения в июле 2022 года, которое гарантировало безопасный проход судов, перевозящих украинское зерно.
Турция также выражала готовность отправить миротворческие войска в Украину, если будет заключено соглашение с РФ, и обещала взять на себя ведущую роль в безопасности Черного моря.
Однако отношения между ЕС и Турцией ухудшились за последние годы, и решению напряженности не способствовали склонность Эрдогана к автократии и его меры против оппозиционных конкурентов. Хотя Турция официально является кандидатом на вступление в ЕС, переговоры о присоединении к Союзу заморожены с 2018 года.