Общественный союз "Реанимационный пакет реформ" выступил с заявлением о необходимости создания новой редакции закона о местных государственных администрациях. Среди прочего в РПР подчеркнули, что новая редакция должна базироваться на понимании, что руководители местных государственных администраций - это не политические должности, какими их хотят сделать на Банковой, а административные.
"Завершение реформы административно-территориального устройства фактически финализировали первый этап реформы децентрализации. Формирование 1469 громад, наделение их необходимыми полномочиями, а также создание 136 новых районов вместо 490 бывших и соответствующая регуляция бюджетных отношений стали ключевыми решениями, которые широко поддерживались профильными экспертами и организациями гражданского общества", - говорится в заявлении.
Указано, что вместе с тем главными вызовами остаются:
- урегулирование отношений между органами государственной власти и местного самоуправления;
- разграничение их задач и функций;
- вопросы государственного надзора за законностью деятельности местного самоуправления.
В РПР отметили, что такие вызовы требуют принятия новой редакции закона Украины о местных государственных администрациях. В общественной союзе убеждены, что текст такого законопроекта необходимо максимально согласовать с:
- принципами, которые заложены в Европейской Хартии местного самоуправления;
- положениями Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти;
- подходами ко внесению изменений в Конституцию Украины, наработанными в результате широкого инклюзивного процесса консультаций 2020 года.
"В частности, считаем, что государственный надзор должен осуществляться исключительно по законности актов органов местного самоуправления. Новая редакция закона должна также основываться на понимании, что главы местных государственных администраций - это не политические должности, а профессиональные государственные служащие, которые напрямую взаимодействуют с Кабинетом министров, помогая реализовывать единую государственную политику на всей территории государства", - говорится в заявлении.
В РПР также сообщили о создании рабочей группы по подготовке новой редакции закона. Необходимое для этого решение 30 сентября принял комитет Верховной Рады по вопросам организации госвласти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.
"Мы поддерживаем это решение, одновременно подчеркиваем, что закон должен быть наработан и внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины как можно быстрее. Коалиция Реанимационного Пакета Реформ призывает Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства обеспечить максимально инклюзивный и эффективный процесс наработки новой редакции закона Украины о местных государственных администрациях", - говорится в заявлении.
Напомним, 17 июля Верховная Рада приняла постановление №3650 о ликвидации и создании районов. В рамках админстративно-территориальной реформы в Украине были ликвидированы 490 районов, вместо них создали 136 новых.
Кроме того, парламент направил на доработку законопроект №3651, который предусматривает упорядочение отдельных вопросов деятельности и организации органов государственной власти и местного самоуправления в связи с образованием (ликвидацией) районов.
В свою очередь комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства после работы над документом рекомендовал народным депутатам принять его за основу и в целом.
Подробнее о перераспределении полномочий на местном уровне читайте в статье Юрия Ганущака "Почему районные советы? Ответы для уполномоченных" в ZN.UA.