Министерство юстиции разработало меры по реформированию системы нотариата Украины как института внесудебной защиты гражданских прав физических и юридических лиц.Об этом сообщает пресс-служба Министерства юстиции.
Министр юстиции Александр Лавринович подписал приказ об утверждении Концепции реформирования органов нотариата.
Реализация положений Концепции будет осуществляться в несколько этапов, и процесс реформирования отечественного нотариата будет длиться, ориентировочно, до 2015 года.
Так, в течение 2010-2012 годов с целью реализации концепции предусматривается разработка, обсуждение и принятие базовых законов.
В течение 2012-2015 годов в Украине должна быть создана профессиональная организация нотариусов Украины и состояться становление профессионального самоуправления.
Как отмечается в Концепции, реформирование отрасли предопределено, помимо прочего, такими факторами, как неопределенность статуса нотариальных органов, в частности, государственных нотариальных контор, частных нотариусов, государственного нотариального архива. Отсутствует правовая база, позволяющая нотариусу как представителю государственной публичной власти иметь четко определенные процессуальные права и обязанности.
В Украине также отсутствуют критерии оптимального обеспечения населения нотариальными услугами. Вследствие этого, например, образовалась чрезмерная концентрация предоставления нотариальных услуг в столице Украины в городе Киеве и областных центрах.
В Украине отсутствуют законодательно закрепленные морально-этические и профессиональные правила поведения в нотариальной деятельности, система ценностей. Законодательно не урегулировано пенсионное, социальное обеспечение нотариусов Украины и система налогообложения доходов нотариуса. Отсутствует единый подход к оплате за предоставление нотариусами услуг, не связанных с осуществлением нотариальных действий, и тому подобное.
Кроме того, как отмечается в Концепции, нынешняя система нотариата существует в условиях коллизии нормативно-правовых актов, регулирующих ее деятельность. В Украине имеется огромное количество подзаконных нормативно-правовых актов, которые нередко противоречат друг другу, - инструкции, положения, порядки и тому подобное.
Концепция также предусматривает создание профессиональной нотариальной палаты с четким определением ее статуса.
Среди первоочередных мер, которые будут решаться в соответствии с Концепцией, станет подготовка проекта закона Украины «О нотариате и организации нотариальной деятельности в Украине», принятие которого обеспечило бы надлежащее функционирование реформированного нотариата.
Будет разработан порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины, должностными лицами исполнительных комитетов органов местного самоуправления, консульскими учреждениями.
В перечне первоочередных мер – создание отраслевого нотариального архива при Министерстве юстиции Украины. Для обеспечения функционирования преобразованной системы, Концепция предусматривает создание Академии нотариата как учебного заведения для подготовки специалистов в сфере нотариата, подготовку и принятие на законодательном уровне кодекса профессиональной этики нотариуса, создание профессиональной самоуправляющейся организации нотариусов.Предусматривается также внесение в классификатор отраслей права изменений относительно выделения отдельной отрасли – нотариального процесса.
