Впервые за годы независимости на всей территории Украины будет введено чрезвычайное положение. Исключением являются Донецкая и Луганская области, где с 2014 года уже действуют дополнительные ограничения.
Особый правовой режим, который вводится на 30 дней с возможностью пролонгации на тот же срок, предусматривает расширение полномочий государственных органов и одновременно ограничивает конституционные права и свободы людей и интересы юридических лиц.
Чрезвычайное положение вводится по предложению СНБО Указом президента, вступающим в силу после его утверждения Верховной Радой в день опубликования.
Ограничительные меры могут быть конкретизированы в каждой ситуации и по каждой административной единице, а решения будут приниматься военным командованием по согласованию с органами местной власти.
Итак, какими правами и обязанностями, определенными законодательством, обладают гражданские лица и бизнес, а какие полномочия осуществляют компетентные органы?
Деятельность органов государственной власти, военного командования и органов местного самоуправления в условиях чрезвычайного положения
Все мероприятия по внедрению и обеспечению действия ЧС возлагаются на органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и военное командование (Главный орган военного управления Национальной гвардии Украины, СБУ и Военная служба правопорядка в Вооруженных Силах Украины).
Для координации действий органов военного командования и местной власти будут созданы оперативные штабы, куда также включаются представители Нацполиции, службы гражданской защиты.
В случае боевых действий на территории, где введено ЧП, реализация соответствующих мер может не согласовываться с местной властью.
Какие меры могут устанавливаться законодательством?
- установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
- ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
- усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
- запрет на проведение массовых мероприятий;
- запрет забастовок;
- временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;
- принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.
Дополнительно могут вводиться:
- комендантские часы (запрет находиться в установленное время суток на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности);
- проверка документов у граждан, а в необходимых случаях и проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;
- запрет призывникам, военнообязанным и резервистам менять место жительства без уведомления соответствующего территориального центра комплектования;
- ограничение или временный запрет продажи оружия, ядовитых и сильнодействующих химических веществ, а также алкогольных напитков;
- временное изъятие у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций — учебной военной техники;
- запрет на изготовление и распространение информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку;
- регулирование работы гражданских теле- и радиоцентров;
Какие права граждан ограничиваются в условиях ЧС?
Может быть ограничено: право на неприкосновенность жилья, тайну переговоров, переписки. Допускается вмешательство в личную и семейную жизнь, ограничивается право на свободу мысли и слова, вероисповедание, свободу объединения в политические партии и организации, право на проведение референдумов, выборов, мирных собраний. Ограничивается право на личную собственность и принцип неприкосновенности собственности, право на предпринимательскую деятельность, отдых, социальную защиту, здравоохранение, безопасную среду, образование.
Ограничение права передвижения не означает, что вы не сможете выехать за пределы населенного пункта, но компетентные органы могут ограничить въезд в районы, где опасно.
В то же время, даже в условиях режима чрезвычайного положения Конституция гарантирует:
право на жизнь, уважение достоинства, запрет пыток, свободу и личную неприкосновенность, недопустимость содержания под стражей без решения суда (кроме задержания на 72 часа в соответствии с законом), право на обращение к государственной власти, право на жилье, право на брак, права ребенка, право на суд, равенство перед законом, недопустимость лишения гражданства или экстрадиции.
Как происходит принудительное отчуждение и изъятие имущества?
Законодательством предусмотрены два режима: принудительное отчуждение и изъятие имущества.
Вы должны знать, что безвозмездное лишение права собственности применимо только к госпредприятиям. Физические лица всегда имеют право на компенсацию: предварительную или с последующей компенсацией его стоимости в течение одного года после отмены чрезвычайного положения.
Кто принимает решение о принудительном отчуждении имущества в условиях чрезвычайного положения?
Военное командование, органы исполнительной власти и местного самоуправления, Совет министров Автономной Республики Крым.
Когда решение об отчуждении имущества принято, законом не предусмотрено право лица отказаться от его исполнения.
Каков порядок оформления принудительного отчуждения имущества в условиях чрезвычайного положения?
Оценка имущества
По общему правилу — субъектом оценочной деятельности.
В случае невозможности его привлечения, оценка производится органами государственной власти или органами местного самоуправления по согласованию с собственником имущества. В случае отказа или отсутствия собственника имущества указанные органы вправе проводить такую оценку самостоятельно.
Составление акта отчуждения имущества
При принудительном отчуждении имущества обязательно составляется акт! Вы вправе потребовать его для дальнейшей компенсации. Тезис «Составим потом» — незаконный.
К акту прилагается документ, где содержится вывод о стоимости имущества на дату его оценки.
Акт подписывается:
- собственником имущества;
- уполномоченными лицами военного командования;
- уполномоченными лицами органа, согласовавшего решение о принудительном отчуждении имущества.
С момента подписания акта имущество переходит в государственную собственность.
Если владелец отсутствует, акт составляется без него.
Таким образом, если у вас забирают автомобиль, обязательно настаивайте на составлении акта!
Как осуществляется деятельность банковской системы в условиях ЧП?
В штатном режиме: без приостановки работы банков, межбанковских расчетов, наличных и безналичных расчетов, кассовых и валютных операций.
Как осуществляется правосудие в условиях ЧП
Правосудие в условиях ЧП осуществляется только судами, созданными в соответствии с Конституцией Украины. Введение каких-либо сокращенных или ускоренных форм судопроизводства запрещается.
Рекомендации:
Гражданам мы посоветуем в первую очередь знать свои права и понимать обязанности в условиях чрезвычайного положения.
Обязательно нужно всегда иметь при себе документы, подтверждающие личность. Желательно иметь документы о праве собственности на имущество, например, транспортные средства, на случай их отчуждения. В случае изъятия действовать согласно вышеприведенным рекомендациям: имущество может быть передано только на основании акта, один экземпляр должен быть выдан владельцу.
Соблюдать требования и рекомендации органов полиции, военного командования и местной власти. Если введенные меры будут включать ограничение движения транспорта, передвижения, комендантский час— предоставлять беспрепятственный доступ этим органам для проверки документов, транспортного средства.
Помнить, что совершение уголовных правонарушений в условиях чрезвычайного положения является обстоятельством, отягчающим вину.
Бизнесу:
В случае введения мер, ограничивающих предпринимательскую деятельность, таких как ограничение расчетов, движения транспорта, изъятие имущества, обезопасить бизнес будет достаточно сложно, но определенные шаги предпринять нужно.
Так, для обеспечения социальных выплат и выплаты заработной платы работникам предприятие может аккумулировать определенные средства на период в 2–3 месяца.
Предупредить зарубежных контрагентов о возможности нарушения контрактов, если выполнение зависит от введенных мер, пересмотреть и доработать условия договоров об ответственности на случай возникновения форс-мажорных обстоятельств. Договорные отношения с контрагентами, особенно зарубежными, а также расчеты целесообразно оформлять и организовывать через предприятия в других юрисдикциях.
Главное, помните: не паникуем, доверяем государственным органам, держим строй и живем дальше!
Больше статей Анны Огренчук читайте по ссылке.