Из-за коррупционных скандалов Национальный авиационный университет до сих пор без ректора
Один из крупнейших и богатейших университетов столицы - Национальный авиационный университет (НАУ) - уже в течение года в центре общественного внимания.
С июня года минувшего в вузе фактически нет полноценного руководства. У бывшего ректора Николая Кулика закончился контракт, но выборы нового руководителя уже несколько раз откладывались из-за громких коррупционных скандалов. И когда, казалось бы, все наладилось и на осень были запланированы выборы, новый министр образования Лилия Гриневич своим приказом (№487 от 06.05.2016 г.) приостановила приказ бывшего министра Сергея Квита "Об объявлении конкурса на замещение должности ректора Национального авиационного университета" и создала комиссию для проверки жалоб и обращений по поводу функционирования НАУ, поступивших в Министерство образования и науки Украины.
Большинство жалоб в эту комиссию прислали бывшие должностные лица и работники НАУ, в свое время по разным причинам уволенные из университета. Все они непосредственно связаны с бывшим первым проректором НАУ и бывшим народным депутатом от Партии регионов Максимом Луцким, кумом министра-беглеца Табачника, продолжительное время возглавлявшим парламентский комитет по вопросам науки и образования. Как сам М.Луцкий, так и бывший ректор Г.Кулик и прочие должностные лица фигурируют в расследованиях правоохранительных органов, журналистов, аудиторском отчете МОН, проведенном во времена министра С.Квита, и в отчете Наблюдательного совета университета.
Возвращение Максима Луцкого в университет будет означать фактически возвращение старой гвардии в руководство образованием. Луцкий - ключевая фигура для бывших регионалов. И не только потому, что возглавляет Соломенскую районную организацию Партии регионов. Очевидно, что как экс-депутат и экс-председатель Соломенской РГА г. Киева, где и находится НАУ, он имеет мощную сеть связей, в том числе и среди ректорского корпуса. Как бывший глава района он может влиять на местных прокуроров и судей. Поэтому очень важно сделать процесс разрешения этого конфликта максимально публичным и прозрачным.
Ко всему добавилось еще одно досадное событие: дела, связанные с НАУ, рассматривались в Соломенском суде столицы. В том самом суде, где 13 июня неожиданно вспыхнул пожар. Неизвестно, уцелеют ли в нем дела, связанные с НАУ. Поэтому, пока заседает комиссия МОН, мы считаем целесообразным помочь ей и напомнить основные факты. Их немало: аферы с государственным строительством, закупка учебных самолетов по завышенным ценам, строительство фитнесс-центра вместо ремонта общежитий. Приведем несколько примеров.
1. Застройка
За последние 10 лет НАУ заключил несколько сомнительных инвестиционных договоров, связанных с застройками и реконструкциями. Об этом заявил Наблюдательный совет университета, на который законом возложена обязанность проверять эффективное использование и распоряжение имуществом университета. В "Аналитической справке Наблюдательного совета НАУ относительно реализации программы обеспечения работников НАУ жильем и реконструкции (ремонта) общежитий и производственных помещений" указано: "В период с 2009-го по 2015 год, в период руководства ректора Кулика Николая Сергеевича, государство и сам университет понесли многомиллионный ущерб, нанесенный использованием механизмов общего инвестирования строительства на невыгодных для государства и университета условиях. В результате реализации этих схем в пользу частных фирм, подконтрольных тогдашнему руководству НАУ, незаконно были выведены высоколиквидные активы, а именно - земельные участки, жилые и нежилые помещения и имущественные права на объекты незавершенного строительства".
В Аудиторском отчете МОН речь идет о том, что вследствие заключения определенных инвестиционных договоров и осуществления хозяйственных операций "учебным заведением не получены материальные активы в виде… квартир, стоимость которых на 01.01. 2015-го расчетно составляет 28 млн 828 тыс. 856 грн; возможные потери в дальнейшем университетом материальных активов (права пользования земельными участками…) площадью 8,5657 га, стоимость которых на 01.07.2015 расчетно составляет 73 млн 165 тыс. 856 грн; возможные потери в дальнейшем университетом материальных активов в г. Вишневом Киево-Святошинского района Киевской обл. могут составить 598 тыс. 920 грн".
Остановимся кратко на частных случаях.
Объект на ул. Михаила Донца, 2-а
Этот участок является частью большего участка площадью 38 га, охватывающего всю территорию НАУ и предназначенного для жилой и коммерческой застройки. На основании решения Киеврады (№109/770 от 8.02.2007 г.) его предоставили Национальному авиационному университету в постоянное пользование для строительства, эксплуатации и обслуживания комплекса учебных, спортивных, хозяйственных зданий, общежитий и жилых домов. Конечно, ни один объект инфраструктуры для университета за это время построен не был, однако жилая застройка продолжается до сих пор.
К настоящему времени уже введены в эксплуатацию три из восьми секций жилого дома, построенного вплотную к Авиакосмическому лицею. Наблюдательный совет университета установил, что, по условиям договора в редакции 2007 г., сначала предполагалась компенсация в виде 10% общей площади квартир и 7000 кв. м встроенных административных помещений по твердой (фиксированной) цене. Кроме того, по условиям договора все затраты на разработку проектной документации возлагались на предприятие, которому были переданы функции заказчика.
В 2009 г., с приходом ректора Н.Кулика, заказчика строительства заменили другим, а университет обязали разработать всю проектную документацию. На это из государственного бюджета было израсходовано 8 млн 992 тыс. 300 грн. При этом руководство университета не только не компенсировало затраты на разработку проектной документации увеличением площадей или уменьшением стоимости квадратного метра, а, наоборот, уменьшило ранее согласованный размер компенсации жилой площади с 10 до 4%, а от встроенных административных помещений университет вообще отказался.
По этому факту бывшему ректору НАУ Н.Кулику объявили подозрение в совершении преступления - ненадлежащем выполнении служебным лицом своих обязанностей, что привело к тяжким последствиям для государственных интересов.
Любопытно также, что реализацией жилой площади в этом доме занимается ООО "Финансовая компания "Толока", местонахождение юридического лица - г. Киев, ул. Лебедева-Кумача, 5. Одним из основателей этого общества является ООО "Компания "Инвестгарант", местонахождение юридического лица - г. Киев, просп. Космонавта Комарова, 1. По этому адресу находится центральный корпус Национального авиационного университета. Руководителем и подписантом "Инвестгаранта" является Юрий Владимирович Литвиновский - начальник отдела аренды НАУ. Ныне он длительное время находится на больничном и обжалует давление на себя (требование уволиться из НАУ) в комиссию, созданную при МОН.
Объект на ул. Лебедева-Кумача, 5
В 2009 г. ООО "Альфа-Капитал-Групп" без конкурса получило от НАУ заказ на реконструкцию гаражей и помещения в Соломенском районе столицы по адресу Лебедева-Кумача, 5.
В 2012 г., по решению Соломенского районного суда, подрядчик неожиданно получил право собственности на объект реконструкции. И снова - по молчаливому согласию руководства университета в лице Н.Кулика. Что интересно - за два года до этого, 2 июня 2010 г., "Альфа-Капитал-Групп" предварительно отдает в аренду это помещение физическому лицу. Срок аренды - 15 лет. Теперь по этому адресу располагается фитнесс-клуб.
Кадастровый номер земельного участка - 8000000000:69:146:0013. Право постоянного пользования земельным участком принадлежит Национальному авиационному университету.
А теперь относительно ООО "Альфа-Капитал-Групп". Бенефициарным владельцем этого общества является Сергей Дмитриевич Клименко - давнишний бизнес-партнер Максима Луцкого, его помощник времен пребывания в статусе народного депутата и бывший председатель наблюдательного совета "Терра Банка", которого еще осенью прошлого года арестовали по подозрению в краже банковских активов.
Если копнуть глубже, то можно установить, что одним из двоих основателей этого общества является Оксана Витальевна Пунда - бывший руководитель отдела кадров и документооборота НАУ. На данный момент Оксана Витальевна подает жалобу на свое увольнение из НАУ в суд и комиссию, созданную при МОН. Ее муж, Сергей Петрович Пунда, - еще один помощник бывшего экс-депутата Максима Луцкого, бывший директор Учебно-спортивного оздоровительного центра, также подает жалобу на свое увольнение из НАУ в суд и комиссию, созданную при МОН. На это время против Сергея Петровича Пунды открыто уголовное производство по подозрению в подделке документов.
Объект на углу ул. Гарматной и просп. Отрадный
Университет и ООО "Детский мир - Соломенский", в лице представителя С.Клименко (как уже упоминалось выше, бизнес-партнера М.Луцкого), заключили договор на инвестирование и строительство жилого комплекса на просп. Космонавта Комарова,1, от 15.11.2007 г. За предоставление земельного участка под застройку сначала предполагалась компенсация в виде 10% общей площади квартир.
В 2013 г. НАУ в лице ректора Н.Кулика уменьшил ранее согласованный размер компенсации жилой площади с 10 до 6%.
Объект в г. Вишневом
Городской совет г. Вишневое Киево-Святошинского района Киевской области своим решением от 21.10. 2005 г. утвердил проект землеустройства об отводе земельного участка университету в долгосрочное пользование на условиях аренды сроком на 10 лет под строительство жилого комплекса на ул. Витянской, 2. Между университетом и ООО "Инвесттехнология" заключен договор (от 14.02.2007 № 1-с) на строительство. Требованиями заключенного договора определено, что университет передает полномочия заказчика строительства ООО "Инвесттехнология" и поручает последнему заключить договор на строительство жилого комплекса с ООО "Финансовая компания "Толока" (уже упомянутым ранее).
ООО "Инвесттехнология" за предоставленный участок и переданные полномочия заказчика строит и передает работникам университета 10% общей площади квартир по твердой цене. В 2013 г. НАУ в лице ректора Н.Кулика уменьшил ранее согласованный размер компенсации жилой площади с 10% до 332 кв. м.
Также удалось установить, кто из сотрудников НАУ при очень интересных обстоятельствах получил квартиру в этом доме. Их список можно найти на сайте Окружного административного суда г. Киева в тексте судебного постановления. "…Суд пришел к заключению, что решение в данном деле может повлиять на права, свободы и интересы Михальченко Алексея Анатолиевича, Станко Петра Александровича, Ибрагимовой Людмилы Николаевны, Войцеховского Валентина Викторовича, Гасановой Майи Фахраддиновны, Гуры Светланы Николаевны, Пунды Сергея Петровича, Муравской Наталии Ивановны, Ильенко Оксаны Викторовны и Луцкого Максима Георгиевича, о чем поставил на обсуждение соответствующий вопрос".
Большинство названных выше людей занимают или занимали руководящие административные должности в НАУ. А.Михальченко - директор учебно-научного института последипломного обучения. П.Станко - директор Студенческого городка, помощник бывшего народного депутата Максима Луцкого. В.Войцеховский - действующий проректор по хозяйственной работе. Л.Ибрагимова - жена Тариэля Толомушевича Ибрагимова, директора Высшего профессионального училища, уже в 2015 г. успевшего отметиться причастностью к коррупционным действиям. М.Гасанова - заместитель начальника планово-финансового отдела. С.Гура - бывший помощник первого проректора Максима Луцкого, на этот момент переведенная новым первым проректором на другую должность. С.Пунда - уже упомянутый нами бывший директор Учебно-спортивного оздоровительного центра, против которого открыто уголовное производство по подозрению в подделке документов (муж О.Пунды - бывшего руководителя отдела кадров и документооборота НАУ). Н.Муравская - начальник планово-финансового отдела. О.Ильенко - декан факультета менеджмента и логистики.
Теперь кратко об условиях, на которых действующие и бывшие сотрудники НАУ получили квартиры. Все они были приобретены в ипотеку от "Терра Банка" (банк также имел прямое отношение к Максиму Луцкому). Исходя из постановления суда относительно этих квартир незадолго до своего краха и введения временной администрации, банк заключил договор об уступке права требования с ООО "ВВС-Факторинг". "ВВС-Факторинг" (как и "Толока") зарегистрирован по уже известному нам адресу - г. Киев, ул. Лебедева-Кумача, 5. А одним из основателей "Факторинга" является ПАО "Страховая компания "Украинские резервы". В этой компании продолжительное время принудительно незаконно страховались студенты НАУ, а также в 2001 г. в должности первого заместителя председателя правления этой компании пребывал лично Максим Луцкий. Факт неправомерной уступки права требования был зафиксирован Фондом гарантирования вкладов, но, к сожалению, в суде дело было рассмотрено в пользу "Факторинга".
Объект на ул. Симиренко, 1
19.11.2007 г. между НАУ и ООО "Лигвис Л" был заключен договор на инвестирование и реконструкцию зданий с достройкой на ул. Симиренко. Согласно договору, после утверждения проекта по реконструкции НАУ должен был получить не менее 35% площадей. После этого НАУ в лице ректора Кулика и "Лигвис Л" заключили еще несколько договоров, что, наконец, привело к фактической утрате НАУ права на этот объект. 19.09. 2014 г., в связи с невозможностью ООО "Лигвис Л" должным образом выполнить свои обязательства по договору, был заключен договор об изменении стороны в обязательстве. Все права инвестора были переданы ООО "Энергоэкспертсервис". Таким образом, ООО "Лигвис Л" вышло из этого правоотношения, оставив за собой, как инвестор, право на имущественные права фактически на все 100% реконструированных площадей, право пользования земельным участком, принадлежащем НАУ, а обязательство относительно капитального ремонта общежитий передал другим лицам, которые и не пытались их выполнить.
А уже 27.02.2015 г., на основании Договора об изменении стороны, ООО "Энергоэкспертсервис" сменили на ООО "Т Инвест", опять же, зарегистрированное по уже известному нам адресу - г. Киев, ул. Лебедева-Кумача, 5. На сегодняшний день "реконструированные" объекты используются в хозяйственной деятельности третьих лиц. Более того, как указано в Аналитической справке Наблюдательного совета, ООО "Т Инвест" уже пыталось противоправно завладеть "реконструированными" объектами через Соломенский районный суд г. Киева.
2. Самолеты
В ноябре-декабре 2012 г. университет на государственные средства приобрел семь самолетов первоначальной стоимостью 29 млн 297 тыс. 792 грн. Самолеты фактически не использовались до 2015 г., когда они были переданы Государственной пограничной службе.
В аудиторском отчете МОН указано: "В связи с неправомерным применением неконкурентной процедуры закупки самолетов у одного участника за бюджетные средства… данная процедура проведена вопреки требованиям п. 2 ст. 39 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок", запланированная стоимость которой составляет 35 000 000 грн".
Кроме того, по результатам расследования программы "Наши деньги" установлено, что университет купил самолеты в Австрии. По данным производителя этих машин, самолет DA40 NG Refurbishedclub производства 2006 г. с серийным номером D4.211 продается за 190–220 тыс. евро, что более чем в полтора раза ниже, чем цена для украинского вуза.
При этом серийные номера самолетов, приобретенных вузом, - D4.069, D4.120, D4.128, D4.129, D4.142, - указывают на их более раннее время изготовления.
3. Форма
До 2014 г. в НАУ, несмотря на отсутствие правовых оснований, была введена обязательная для студентов форма одежды, которую они должны были покупать на собственные средства.
Единственным поставщиком формы было ЗАТ "Астра люкс" (на данный момент ПАТ "Астра люкс". Конечным бенефициарным владельцем "Астра люкс" является Ольга Алексеевна Сергеева - заместитель председателя Соломенской районной организации Партии регионов, которую по сей день возглавляет бывший первый проректор НАУ Максим Луцкий.
Подробнее с коррупционной деятельностью регионалки О.Сергеевой можно ознакомиться в расследовании "Слідство.інфо".
Очевидно, что решение проблемы Национального авиационного университета станет для новой команды Минобразования экзаменом, который покажет готовность министерства к реальной борьбе с коррупцией.