В течение последних шести месяцев система защиты детей находится в состоянии жесткой турбулентности. Семьи не могут получить предусмотренную законом государственную помощь на детей. По настоянию Министерства социальной политики, решением Кабмина, с 1 июля 2025 года изменили плательщика помощи семьям с детьми, в частности и детям-сиротам и лишенным родительской опеки. Управления соцзащиты утратили эти функции, а Пенсионный фонд обязали выплачивать 39 видов государственной помощи.
Рядом постановлений (от 11 июня 2025 года №695, от 23 июня 2025 года №766) Кабмин старался организовать этот процесс, но не учел многие важные аспекты. В первую очередь — готовность аппарата Пенсионного фонда проводить сложные для начисления выплаты сиротам и лишенным родительской опеки. Не было подготовлено программное и кадровое обеспечение. А постановления Кабмин принял уже тогда, когда получатели стояли в очередях.
Если подвести итог: Пенсионный фонд не справляется с переданными ему новыми функциями — финансированием государственной помощи в связи с рождением ребенка, семьям с детьми с инвалидностью, детям-сиротам и лишенным родительской опеки. Задолженность по выплате начала появляться сразу.
С июля прошлого года практически всем детям-сиротам и лишенным родительской опеки значительно (до пяти месяцев) задерживают выплату средств, которые, согласно Конституции, государство должно платить на каждого ребенка. Речь идет больше чем о 2000 приемных семей и почти 1300 детских домов семейного типа — более чем о 15 тысячах детей-сирот и лишенных родительской опеки. К тому же 45 тысяч детей под опекой. Просто представьте себе, что пять месяцев семья, взявшая на воспитание сироту, не может получить средства на обеспечение этого ребенка, гарантированные государством. Не говоря уже о выплатах родителям-воспитателям и приемным родителям за выполнение делегированных им социальных функций.
К сожалению, точно неизвестно, сколько семей на сегодняшний день до сих пор не получили выплаты. Такую информацию не публикуют. Судя по жалобам, их много. Поэтому я направил депутатское обращение в Минсоцполитики с требованием предоставить информацию о выплатах семьям, которые по поручению государства воспитывают детей-сирот и лишенных родительской опеки. Напомнил, что Государственная служба по делам детей должна вести полный учет таких семей в единой информационной системе «Дети». Однако по состоянию на сегодня я получил ответ о том, что Пенсионный Фонд не может получить доступ к реестру детей-сирот и лишенных родительской опеки, который ведет Государственная служба по делам детей. То есть Пенионный Фонд не знает скольким детям и кому именно он должен выплатить государственну помощь. Кто обратится, тот и получит. Не обратится — не будет получать. Не может Минсоцполитики организовать сотрудничество Госслужбы по делам детей и Пенсионного Фонда.
Тем не менее, несмотря на уже очевидные проблемы, реформаторская жажда усиливалась. 1 октября 2025 года постановлением правительства №1241 были внесены изменения в Порядок назначения и выплаты денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям. Подчеркиваю, 1 октября.
Кабмин широко разрекламировал повышение выплат гражданам, которым государство делегировало полномочия по воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы. Идея правильная, хотя и запоздалая. Хотя бы потому, что повышение выплат патронатным родителям произошло больше года назад. На протяжении всего этого периода приемные родители и родители-воспитатели испытывали определенное чувство неполноценности для государства, потому что их усилия по воспитанию детей оно оценивало несправедливо. То есть упомянутое выше постановление, помимо всего прочего, предусматривало еще и повышение уважения к ним.
Однако через три месяца после принятия постановления и до вступления его в силу Пенсионный фонд так и не пересчитал денежное обеспечение родителям-воспитателям и приемным родителям. Практически все семьи в январе 2026 года получили средства в прежнем объеме, без повышения (те, кто вообще их получил). Снова сказались перегруженность специалистов Пенсионного фонда и их неподготовленность к сложным расчетам.
В депутатском обращении я обратил внимание министра социальной политики на то, что порядок выплаты государственной помощи семьям с детьми после доработки каждый раз усложняется.
Из-за этого законные представители детей вынуждены тратить много времени и усилий на сбор необходимых дополнительных справок (о размере стипендии, алиментах и т.п.), часами выстаивая в очередях вместо того, чтобы посвятить это время воспитанию. Важно признать, что базы данных часто создают для облегчения работы чиновникам, а не получателям помощи. Принцип «государство в смартфоне» не срабатывает в интересах людей, базы данных не интегрированы между собой. Бумажные справки были и остаются принципиально важными для назначения и выплаты государственной помощи.
Время пересмотреть порядок выплат помощи семьям с детьми. Вместо того чтобы заставлять законных представителей ребенка подавать многочисленные документы в Пенсионный фонд, этот процесс нужно цифровизировать. А также ввести информирование родителей-воспитателей и приемных родителей о размере назначенных и выплаченных сумм на каждого ребенка и отдельно о размере денежного обеспечения законных представителей. Предлагаю рассмотреть это Временной следственной комиссии по вопросам расследования фактов возможных нарушений прав ребенка при формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав детей, социальной поддержки семей с детьми, развития семейных форм воспитания и усыновления.
Но и это еще не все. 5 ноября 2025 года президент подписал только что принятый Верховной Радой закон об увеличении выплаты семьям в связи с рождением ребенка. Однако постановление о порядке выплаты этих средств Кабмин утвердил аж 31 декабря (!) 2025-го и обнародовал его 8 января 2026 года. Таким образом, разрекламированных Минсоцполитики выплат ждали родители, и вместе с тем о них совсем не знали те, кто должен их осуществлять. Родители не могли не то что получить эти выплаты, но даже зарегистрировать на них своего ребенка, больше недели не получая ответа на важный для них вопрос. Минсоц и Пенсионный фонд молчали.
Достаточно ознакомиться с реакцией людей в соцсетях. У граждан нет информации о продолжении выплат детям, родившимся в 2025 году, которым на начало 2026 года еще не исполнился один год. Необоснованно задерживают и 7 тыс. грн ежемесячных выплат, поскольку Кабмин не был в состоянии вовремя подготовиться к такой работе с гражданами. Напомню, из больше 170 тысяч детей, родившихся в прошлом году, право на получение 7 тыс. грн ежемесячно имеют свыше 140 тысяч детей. Право, которое Пенсионный фонд не может им обеспечить, особенно в местах, где рождаемость была выше традиционной: в Киеве, на Волыни, в Львовской области. То есть в регионах, где проживают временно перемещенные лица.
Аналогичные трудности постигли и детей, родившихся уже в этом году. Проблемы с реализацией наблюдаются во всех разрекламированных программах поддержки семьи, включая «єЯсла». Вместе с тем Минсоцполитики не считает нужным объяснить родителям новорожденных и законным представителям детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, что происходит. Пенсионный фонд и Госслужба по делам детей тоже не дают разъяснений, до какого времени будут выплачены средства. Средства, которые государство задолжало детям.
Конечно, начало нового года сверхсложное для Пенсионного фонда, поскольку увеличение размеров прожиточного минимума (за которое ВР проголосовало в законе о бюджете) требует перерасчета всех без исключения выплат. Вместе с тем проблемы деятельности правительства, Минсоцполитики и, как следствие, невозможность Пенсионного фонда выполнить порученное законом не могут быть уважительной причиной для формирования задолженности государства перед семьями. Так нивелируются любые добрые намерения по поддержке семей с детьми. Непрофессионализм чиновников и их желание во что бы то ни стало провести непродуманные реформы превращают социальную политику и систему мер в унижение. Считаю, что органы прокуратуры должны обратить внимание на защиту прав и свобод человека, в частности права на своевременное получение выплат государственной помощи семьям с детьми, гарантированных Конституцией и законами Украины.