Профессиональный журналист с 26-летним стажем, жительница города Сумы Валентина Матвеева неожиданно узнала, что ее обвиняют в незаконном получении помощи в случае безработицы. В августе 2011 года г-жу Матвееву сократили с последнего места работы, после чего она встала на учет в местном Центре занятости и начала получать от государства надлежащую помощь как безработная. В то же время статью, которую журналистка подготовила еще в пределах своих должностных обязанностей за две недели до увольнения в журнале «Финансовый контроль», опубликовали только в сентябре, а в октябре журнал выплатил ей гонорар в размере 265 грн. 06 коп.
С этого все и началось. Сумской городской центр занятости обвинил В.Матвееву в предоставлении неправдивой информации и незаконном получении статуса безработной, а также пытался отсудить почти 21 тыс. грн. в пользу центра (19 тыс. 813 грн. 59 коп. помощи и 891 грн. 36 коп. стоимости услуг по профессиональному обучению). Средства, собранные семьей журналистки на операцию, пришлось потратить на частного адвоката. Здоровье Валентины значительно ухудшилось. Она оказалась в состоянии нервного стресса.
В частности, городской Центр занятости обвинил журналистку в нарушении норм части 3 статьи 36 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в случае безработицы» и пытался отсудить у нее свыше 20 тыс. грн. за полученный гонорар в размере всего лишь 265 грн.
Сумской окружной административный суд удовлетворил административный иск Сумского городского центра занятости в полном объеме. Валентина обратилась к местной прессе с просьбой «протянуть руку помощи», осветить ситуацию. Увидев публикацию, Игорь Рекун, директор Сумского городского объединения граждан (СГОГ) «Правозахист», успешно работающий в сфере трудового права, предложил помочь разобраться в деле. Давал советы, даже посетил ее в больнице. Юристы организации «Правозахист» предоставили Валентине бесплатную правовую помощь, подготовили и направили апелляционную жалобу на постановление Сумского окружного административного суда в Харьковский апелляционный административный суд. В связи с этим «Правозахист» приобщил к ведению дела в апелляционной инстанции «Центр защиты и восстановительного правосудия» - организацию-партнера из города Харькова. Известный харьковский адвокат Олег Тимохов составил апелляцию от лица Валентины Матвеевой, которую 17 апреля 2012 года полностью удовлетворила коллегия судей Харьковского апелляционного административного суда.
«Судебным разбирательством не был установлен факт нарушения Матвеевой требований Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в случае безработицы». Суд считал, что постановление окружного административного суда было принято с нарушением норм материального права при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам дела», - объясняет Олег Тимохов, он же председатель правления общественной организации «Центр защиты и восстановительного правосудия» из города Харькова.
Известный египетский дипломат, шестой генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали подчеркивал, что одним из самых важных элементов защиты прав человека издавна считается повышение информирования населения о своих правах и способах их защиты. Каждый имеет право на правовую помощь, и возникает вопрос, как действовать в условиях финансовой невозможности носителей такого права. Недаром в Украине создан институт бесплатной правовой помощи, благодаря которой любой человек может получить право на защиту независимо от материального положения. Впрочем, в наших реалиях все, что предлагается «бесплатно», как правило, настораживает и похоже на «сыр в мышеловке». Нас несправедливо увольняют с работы, нарушая трудовые права, не выдают больничные листы, забывая о нашем праве пациента, или же незаконно отбирают дом, не считаясь с правом собственности. А мы при этом «сидим на диване» - дескать, на частного адвоката денег все равно нет, а бесплатно качественную профессиональную помощь в нашем государстве никто не предоставит.
По мнению Игоря Рекуна, именно история журналистки из Сум продемонстрировала наличие всех тех проблем, которые возникают при защите прав человека. Когда он остается один на один во время отстаивания этих самых прав и вынужден за них бороться. Положительное решение в деле Матвеевой доказывает: «безвозмездный сыр» может быть вкусным и качественным. За большие средства журналистке помочь не смогли, бесплатно же помогли выиграть в апелляционной инстанции, подключив к этому адвоката из другого города.
И «Правозахист», и организация из Харькова являются членами Всеукраинской коалиции по предоставлению бесплатной правовой помощи. Именно наличие такой коалиции в стране помогло им достичь положительного результата в этом судебном деле. Они имели возможность проконсультироваться друг с другом, переадресовать дело из Сум в Харьков. Так благодаря чему их общая деятельность в рамках коалиции существенным образом улучшила качество оказываемых ими правовых услуг?
В США уже давно создана четкая разветвленная сеть по предоставлению бесплатной правовой помощи финансово несостоятельным гражданам. Американский юрист ежегодно выделяет для этого до 50 часов собственного времени, и это не утопия. Частные юристы тесно сотрудничают с неправительственными организациями и студенческими клиниками, консультируясь друг с другом, образовывая таким образом трехуровневую сеть. Неправительственные организации в США являются ключевыми элементами гражданского общества, формируя в процессе предоставления бесплатной правовой помощи общую идеологию pro bono (для общественного блага).
Сегодня такая схема в Украине уже начинает срабатывать. Коалиция по предоставлению правовой помощи является трехуровневой системой. Ее первый уровень - юридические клиники, которые являются самыми многочисленными, но в них работает наименее опытный персонал. Второй уровень (для более сложных юридических исков) - это неправительственные общественные организации, специализирующиеся на предоставлении бесплатных юридических услуг и имеющие в своем штате профессиональных юристов. И, наконец, верхний - третий уровень - профессиональные частные юристы. Эта схема так называемого треугольника является уникальной, потому что дает возможность улучшать доступ граждан к правосудию в смысле качества - позволяет менее опытным юристам учиться у более опытных. По такой системе работают уже свыше 100 правовых организаций в разных сферах права - здравоохранения, трудовых отношений, защиты права собственности.
В США pro bono услуги являются серьезной публичной трибуной и фактором престижа для каждого профессионального юриста. Украинские юристы постепенно начинают осмысливать традиции pro bono. Все больше задумываются над истиной, в соответствии с которой богатство с собой на тот свет не заберешь, а заповеди помогать ближнему никто не отменял. «Заработав профессиональную репутацию, а также на квартиру, дачу, автомобиль, можешь позволить себе предоставлять профессиональные правовые услуги бесплатно. Это наивысший пилотаж и для окружения, и для тебя самого», - поделился во время дружеской беседы один из известных в городе Хмельницком адвокатов, руководитель общественной организации, которая неоднократно выигрывала дела, предоставляя бесплатную правовую помощь малообеспеченным гражданам.
История журналистки из Сум в действительности не закончилась на сотрудничестве двух общественных организаций. Центр занятости обратился в Высший административный суд Украины с просьбой открыть кассационное производство. Как отмечает Олег Тимохов, теперь юридическое сопровождение рассмотрения кассации в Высшем административном суде Украины будет осуществлять юридическая фирма ЛексЮс из города Киева, опять же член коалиции по предоставлению правовой помощи. Игорь Рекун рассказал, что с помощью специалистов фирмы подготовлена и представлена жалоба В.Матвеевой в Кассационный суд в Киеве. Приобщение к делу столичных частных юристов демонстрирует эффективность модели на трех разных ступенях, когда на каждом из уровней есть понимание и поддержка идеи бесплатной правовой помощи. Объединение юристов с разным профессиональным опытом не только для бесплатных правовых консультаций, но и для представительства граждан в судах подтверждает: бесплатная правовая помощь может быть и уже является качественной и эффективной.
Надлежащим образом информировать граждан о существовании эффективной бесплатной правовой помощи в Украине должны государство, юристы общественных организаций и частных юридических фирм, средства массовой информации (о том, где, как и каким образом можно получить бесплатную правовую помощь коалиции, можно узнать на сайте коалиции: www.pravovakrayina.org.ua). От их совместных усилий зависит равный доступ граждан к правосудию. А последним следует поверить, что качественная бесплатная правовая помощь является реальностью. И не бояться мышеловок, а просто обратиться за помощью.