Министерство юстиции Украины подготовило и обнародовало для обсуждения новый проект нового закона «О государственной службе». Согласно проекту, действие закона не распространяется на президента Украины, народных депутатов, прокуроров и судей, членов Кабмина и их заместителей, должности которых относятся к политическим должностям в органах исполнительной власти. Кроме того, закон не коснется работников патронажных служб; лиц, находящихся на военной, дипломатической и других видах специализированной службы; работников органов государственной власти, которые выполняют вспомогательные и обслуживающие функции; работников госпредприятий, учреждений и организаций.
Согласно законопроекту, не допускается принимать на госслужбу лиц, которые будут непосредственно подчинены лицам, являющимся их близкими родственниками или свойственниками. Лица, не сообщившие руководителю госслужбы в органе государственной власти о родственных отношениях, в десятидневный срок со дня их выявления подлежат увольнению с должности на госслужбе.
Очередной ранг присваивается госслужащему через каждые два года в случае положительной оценки результатов его служебной деятельности за эти годы. При этом предусматривается и досрочное присвоение очередного ранга за особые достижения по итогам оценки результатов его служебной деятельности.
Госслужащий может быть лишен ранга по решению суда.
Предусматривается принятие присяги госслужащим такого содержания: «Осознавая свою высокую ответственность, торжественно присягаю, что буду верно служить украинскому народу, соблюдать Конституцию и законы Украины, воплощать их в жизни, уважать и охранять права, свободы и законные интересы граждан, честь государства, с достоинством нести высокое звание государственного служащего и добросовестно выполнять свои обязанности».
Должности государственной службы в органах государственной власти делятся на пять категорий в зависимости от порядка назначения, характера полномочий и уровня ответственности государственных служащих.
Первая категория — должности руководителя парламентского аппарата и его заместителей, главы секретариата президента Украины и его заместителей, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не являются членами Кабинета министров, глав местных госадминистраций, членов коллегиальных госорганов, которых назначают и увольняют по определенному Конституцией и другими законами Украины порядку без обязательного проведения конкурса.
Категория «А» — должности государственного секретаря Кабинета министров и его заместителей, госсекретарей министерств и их заместителей, заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не являются членами Кабмина, руководителей аппарата коллегиальных госорганов, которые не являются членами этих органов, руководителей аппарата других органов госвласти.
Категория «Б» — должности руководителей структурных подразделений, секретариата президента Украины, аппарата Верховной Рады, секретариата Кабмина и их заместителей, директоров департаментов министерств, других центральных органов исполнительной власти и их заместителей, руководителей правительственных органов и их заместителей, заместителей глав местных госадминистраций, руководителей аппарата местных госадминистраций, директоров департаментов других органов государственной власти.
Категория «В» — должности руководителей других структурных подразделений в органах исполнительной власти и правительственных органах, а также их заместителей, руководителей территориальных органов центральных органов исполнительной власти и их заместителей, руководителей территориальных органов правительственных органов и их заместителей, руководителей других структурных подразделений в других органах госвласти и их заместителей, специалистов, консультантов, экспертов и прочие должности госслужбы в секретариате президента Украины, аппарате Верховной Рады, секретариате Кабмина, госслужащие которых не выполняют руководящих функций.
Категория «Г» — должности специалистов, консультантов, экспертов, инспекторов, государственных исполнителей и прочие должности госслужбы, госслужащие которых не выполняют руководящих функций.
В законопроекте предусмотрено 15 рангов государственных служащих. Госслужащим, занимающим должности, на которые могут осуществляться политические назначения, присваивается первый ранг; госслужащим, занимающим должности категории «А», присваиваются первый, второй и третий ранги; категории «Б» — третий, четвертый и пятый ранги; категорий «В» и «Г» — с пятого по пятнадцатый ранги. Присвоенный ранг сохраняется за госслужащим, независимо от занимаемой им должности.
Предельный возраст пребывания на госслужбе определен в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, кроме госслужащих, занимающих должности, на которые могут осуществляться политические назначения, и должности категории «А», где срок пребывания на госслужбе в случае необходимости продлевается органом или должностным лицом, осуществляющим назначения на такие должности.
Согласно законопроекту, заработная плата госслужащих состоит из должностного оклада, надбавки за ранг, надбавки за выслугу лет на госслужбе, доплаты за работу в условиях режимных ограничений, исполнение обязанностей временно недостающих работников и премии. Должностной оклад с учетом надбавки за ранг и выслугу лет составляет не менее 80% месячной зарплаты. Минимальный должностной оклад госслужащего устанавливается в размере не менее двух минимальных заработных плат.
Госслужащие имеют право на получение льготного беспроцентного ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья. Госслужащие и члены их семей, проживающие вместе с ними, пользуются в установленном порядке бесплатным медицинским обслуживанием в госучреждениях здравоохранения. Такой же порядок медобслуживания сохраняется за ними после выхода на пенсию или в отставку.
На получение пенсии государственных служащих имеют право лица, достигшие установленного законодательством пенсионного возраста, при наличии страхового стажа для мужчин не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет, в том числе стажа государственной службы — не менее 10 лет. Кроме того, на момент достижения пенсионного возраста они должны находиться на госслужбе. Пенсия госслужащим назначается в размере 80% от их зарплаты, включающей все виды оплаты труда, с которых взимаются взносы на обязательное государственное пенсионное страхование. За каждый полный год работы свыше 10 лет на госслужбе пенсия увеличивается на один процент заработка, но не может превышать 90% зарплаты.