Министерство юстиции будет работать над созданием в Украине действенной европейской системы принудительного выполнения судебных решений. Об этом сообщил министр юстиции Николай Онищук в своей статье для «ЗН».
«Крайне низкий уровень исполнения решений судов является следствием устаревшего подхода к процессу принудительного исполнения», — признал министр, отметив, что действующие законы «О Государственной исполнительной службе» и «Об исполнительном производстве» в значительной степени исчерпали свой потенциал.
Первоочередной мерой для исправления ситуации, по его мнению, должна стать отмена мораториев по обращению взыскания на имущество должника. В частности, это касается государственных предприятий и предприятий топливно-энергетического комплекса.
По информации министра, на начало 2008 года общая сумма средств по исполнительным производствам, остановленным в связи с действием мораториев, превысила 18 миллиардов гривен.
Онищук напомнил, что по Конституции судебные решения являются обязательными к исполнению на всей территории Украины, а все субъекты права собственности равны перед законом.
«По сути, речь идет о том, что в Украине в свое время по причине целесообразности была введена неконституционная практика, действие которой продолжается и ныне, — отметил он. — Наличие законодательных запретов о взыскании с предприятий, на которые распространяются соответствующие льготы, дает им возможность не выполнять свои договорные обязательства, в том числе по выплате работникам заработной платы».
Следующим мероприятием, по его словам, должно стать усиление судебного контроля за выполнением решений судов.
«Сложилась парадоксальная ситуация, когда государство в большей степени защищает должника, а не взыскателя, и фактически открывает ему законные возможности для уклонения от исполнения судебных решений», — отметил министр, предложив отойти от возможности административного обжалования должником действий государственного исполнителя и обеспечить исключительно судебную процедуру.
Кроме того, необходимыми мерами Николай Онищук считает внедрение негосударственных форм исполнения судебных решений и преодоления корупциогенных факторов.
В частности, он предложил отменить срок на добровольное исполнение решения и существенно ограничить право государственного исполнителя приостанавливать исполнительное производство. «Не секрет, что, используя это право, государственные исполнители приостанавливают самые резонансные или крупные по суммам исполнительные производства. Только за 2007 год на таких основаниях было приостановлено исполнительных производств на сумму порядка 70 млн. грн.», — подчеркнул министр.
Он также отметил необходимость обеспечения доступа государственного исполнителя к базам данным и реестрам, которые содержат информацию о должнике, в частности, о его имуществе и движении средств на банковских счетах.
Вместе с тем Онищук сообщил, что Минюст будет инициировать усиление ответственности за невыполнение решения суда. Речь идет о внедрении административного ареста за такое правонарушение.
В совершенствовании, по его словам, нуждаются система реализации арестованного имущества и взаимодействие с правоохранительными органами и другими государственными органами. Министр также отметил необходимость повышения социального статуса государственного исполнителя, внедрения Единственного государственного реестра исполнительных производств и создания механизма исполнения судебных решений о взыскании средств из государственного бюджета и с бюджетных учреждений.
Подробнее читайте в статье Николая Онищука «Государственная исполнительная служба: на пути к реформам и эффективности» в свежем номере «ЗН».