Тем, для кого слово «толока» в диковинку, поясню: одно из объяснений этого понятия обозначает старинную национальную манеру трудовой взаимопомощи при выполнении срочных или трудоемких работ. К примеру, возникнет нужда построить дом или мост, проложить дорогу, односельчане, собравшись вместе, справлялись с поставленной задачей. Однако подобный метод организации труда свойственен не столько настоящему, как прошлому, и вряд ли представился бы повод о нем вспомнить, если бы порядком подзабытая привычка не обрела второе рождение в столь специфичной сфере деятельности, каковой является борьба с преступностью. Правда, теперь на казенном языке она называется по-другому - отработка региона.
С 26 октября по 3 ноября этой операции (десятой по счету) подвергнута Запорожская область. Здесь она проводится впервые, в отличие от Одесской области и АР Крым, которым на этот счет уже успело повезти по два раза. О масштабах и серьезности намерений отечественного МВД в данном случае можно судить хотя бы по тому, что мероприятие осуществляется под непосредственным руководством заместителя министра генерал-лейтенанта милиции Владимира Мельникова (в недалеком прошлом - начальника Запорожского управления МВД), при участии нового начальника украинской ГАИ генерал-майора милиции Анатолия Подоляка, первого заместителя республиканского угро генерал-майора милиции Владимира Бабенко, ряда ответственных работников центрального аппарата МВД, а также прикомандированных из Киева, Днепропетровска, Херсона и Харькова сотрудников отдельного батальона дорожно-патрульной службы особого назначения «Кобра», спецподразделений «Беркут» и «Сокол». В целом же «поставлены под ружье» около 4 тыс. милиционеров.
Комментируя прибытие в область столь внушительных милицейских сил, В. Мельников подчеркнул, что это вовсе не свидетельствует о возникновении в регионе чрезвычайной ситуации. По его словам, операция является всего лишь осуществлением плановых мероприятий по оказанию практической помощи регионам со сложной оперативной обстановкой. Она в Запорожье «всегда была более-менее стабильной, хотя и напряженной». В частности, как в прошлом, так и в нынешнем году наблюдается тенденция повышения общей (на 7 процентов) и уголовной преступности (около 8 процентов), включая совершение тяжких преступлений. При этом их раскрываемость «несколько ухудшилась». Также «есть большие проблемы с выявлением преступлений в сфере экономики». В целом же рост преступности отмечен в 23 городах и районах области, а в Бердянском, Запорожском, Куйбышевском, Токмакском районах он повысился от 26 до 30 процентов. В результате регион занимает 6-е место в стране по степени криминализации. С учетом этого, а также в связи с назначением нового главы облгосадминистрации, прокурора и начальника УМВД министр внутренних дел принял решение оказать области практическую помощь.
Милицейское руководство не исключает, что эффект данного мероприятия мог бы оказаться намного большим при наличии фактора внезапности. Но, увы, сроки операции стали известны (в том числе и представителям преступного мира) за несколько недель до ее проведения. Тем не менее только за первые сутки сотрудники «Кобры» задержали около 30 автомобилей с перебитыми номерами, треть из которых числились в угоне. Известно, что в помощи обычно нуждаются слабые, незащищенные - словом, те, кто в силу различных причин оказывается не способен осуществлять те или иные функции. Я вовсе не склонен делать вывод о том, что данная характеристика присуща запорожской милиции. Однако цепь некоторых событий все же не позволяет оставить эту проблему без внимания, тем более что в области о ней хорошо известно даже тем, кто не имеет отношения к органам внутренних дел. Не без скандала покинул должность предыдущий начальник УМВД Дмитрий Карабан, успевший получить генеральские погоны и ворох пересудов относительно использования служебного положения в личных целях. Милицейские ряды подвергаются основательной кадровой чистке, которая, по мнению уволенного согласно рапорту об отставке первого заместителя начальника УМВД генерал-майора Александра Поляка, является изгнанием высокопрофессиональных, но неугодных новому начальству работников. А тем временем общественность вынуждена наблюдать за преступлениями, степень дерзости которых была доселе Запорожью неведома. В двух шагах от областной администрации подстреливают бизнесмена. В центре города совершается убийство на автозаправке. Средь белого дня в нескольких сотнях метров от областного УМВД вооруженные преступники нагло и беспрепятственно опустошают больничную кассу в день выдачи зарплаты. В данном случае по прошествии месяца брошенный преступниками старый «Запорожец» так и продолжает оставаться единственным трофеем сыщиков.
Если судить по высказыванию председателя Запорожской областной госадминистрации Владимира Куратченко, между этими событиями имеется связь. Заявив о поддержке обладминистрацией всех действий, осуществляемых областным управлением МВД и лично его начальником полковником милиции Валерием Варенко, он дал негативную оценку предыдущей деятельности милиции.
- Два года в запорожской милиции происходили политические дрязги, пьянки, охоты и все остальное. Сегодня наводится элементарный нормальный порядок, расставляются кадры на свои места. Начальник УМВД работает по 12-16 часов в сутки - не так, как это было в прошлые годы, когда начальника нельзя было вообще найти - то он на охоте, то на рыбалке. Сейчас проводится нормальная работа по расстановке кадров и криминогенная ситуация будет изменена. Для этого нужно время, определенный опыт, потому что действительно был какой-то период потери профессионалов. Хотя на 90 процентов причины, влияющие на состояние правопорядка, сегодня находятся за пределами компетенции милиции - сказывается социально-экономическая обстановка.
В принципе, нет никаких оснований с этим не согласиться, как, впрочем, и подвергать сомнению статистические данные, приведенные заместителем министра В. Мельниковым. Хотя эти сведения представляют деятельность запорожских стражей правопорядка в ином свете.
- В 1996 году в Запорожской области выявлено 92 организованные преступные группы, в 1997-м - около 70, за 9 месяцев нынешнего - 45. Основные лидеры, криминальные авторитеты находятся в местах лишения свободы.
Может, я в чем-то и заблуждаюсь, но, по-моему, выражаясь фигурально, «браслеты» на бандитских запястьях лучше всех может защелкнуть толковый опер, а генералы должны заниматься проблемами более серьезными и масштабными. Хотя, по заверениям МВД, удалось «в целом приостановить вал преступности», согласно тем же милицейским данным, в стране ежесуточно происходит 15-20 умышленных убийств и более 100 разбойных нападений. И коль уж действительно причины этого лишь на 10 процентов зависят от правоохранительных органов, то, с учетом 90-процентного остатка, Верховной Раде, администрации Президента и Кабмину не остается ничего другого, как перенять милицейский опыт по «отработке регионов». Корни которого, как мы уже выяснили, берут начало от древней национальной традиции.