До конца нынешнего года в Украине должно быть завершено уничтожение всех известных правоохранительным органам преступных группировок, а также формирование правовой базы по борьбе с преступностью. Такую задачу поставил Президент Украины Леонид Кучма на заседании Координационного комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией, состоявшемся в среду. По словам Президента, в прошлом году криминогенную ситуацию в стране удалось в определенной степени стабилизировать, в то же время уровень преступности «остается угрожающим», а криминалитет по-прежнему сохраняет свои позиции.
Увеличилось количество преступлений в экономической сфере. «К сожалению, из-за недостатка опыта, необходимой законодательной базы и слишком романтичного представления о рынке, мы не смогли защитить реформы от криминала, - отметил Президент. - Правительство, извините, стоит с протянутой рукой перед международными финансовыми организациями, а в это время миллиарды гривен конвертируются, перечисляются, вывозятся за границу, работают на криминал. Кто в этих обстоятельствах захочет иметь с нами дело?»
По словам Л.Кучмы, бесплодными оказались попытки возвращения незаконно размещенных за рубежом валютных средств. Более двух тысяч нерезидентов не перечислили украинским партнерам по внешнеэкономическим контрактам валютную выручку на общую сумму, эквивалентную трем миллиардам гривен. Сегодня в Украине внешнеэкономической деятельностью занимаются 80 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, сообщил Президент. По данным налоговых деклараций, за границей в виде долгосрочных, имущественных и финансовых вкладов, в филиалах банков, за счет приобретения ценных бумаг и недвижимого имущества находится 2,5 млрд. грн., а по данным самих субъектов предпринимательской деятельности в Украину своевременно не возвращено 1,3 млрд. грн. При этом удельный вес валютных ценностей, незаконно находящихся за границей Украины, составляет 4% от общей суммы экспорта (около $8,2 млн.).
Л.Кучма также заявил, что Генпрокуратура должна взять под свой контроль и довести до конца «газовые дела». Касаясь проблем в угольной промышленности, Президент отметил, что реализация угля проходит «чуть ли не в обязательном порядке» через несколько коммерческих структур. В то же время зарплата шахтерам не выплачивается и они работают с убытком для себя. В связи с этим Президент предупредил министра угольной промышленности Сергея Тулуба о персональной ответственности за ситуацию в отрасли, а также обратил внимание министра агропромышленного комплекса Бориса Супиханова на то, что вверенная ему сфера «очень быстро криминализируется».
На различных уровнях власти есть еще немало людей, которые не «отягощают» себя морально уважением к закону, заявил Леонид Кучма. «Мы вернем доверие людей, если создадим обстановку, в которой не будет «неприкасаемых». Я имею в виду не только депутатов», - подчеркнул Президент. По его словам, каждое должностное лицо должно знать, что ему не избежать ответственности за нарушение закона, в то же время «попытки реализовать этот принцип на деле встречают большое сопротивление», сообщает Интерфакс-Украина.
Президент отметил, что получение согласия Верховной Рады на привлечение к ответственности некоторых депутатов оказалось «очень сложным делом». «Решение по делу бывшего премьера Украины является определенным прорывом в этом отношении, оно делает честь народным депутатам», - сказал Президент. По его словам, «перипетии вокруг этого дела» (народного депутата Павла Лазаренко) значительно обострили в обществе вопрос о правомерности всеобъемлющей депутатской неприкосновенности. «Необходимость привести эту депутатскую привилегию в разумные рамки явно назрела, изображать это как чей-то «наезд» на парламент нет никаких оснований», - заявил глава государства. По его словам, примером тому может служить Крым, где «заметное оздоровление криминогенной ситуации стало возможным только после отмены депутатской неприкосновенности для советов местных уровней». Л.Кучма высказал согласие с тем, что решение этого вопроса самой Верховной Радой повысило бы ее авторитет, укрепило к ней доверие. Он также подчеркнул, что «не следует путать ответственность за преступление с политическим преследованием».
Л.Кучма опроверг мнение о том, что борьба с преступностью является временной кампанией. «Некоторые пытаются изобразить наши меры, направленные против преступности, как конъюнктурные, связанные с приближением президентских выборов. Им я напоминаю, что концептуально в этом направлении мы определились еще в июле 1994 года и последовательно и упорно работаем», - сказал Президент.
Глава Координационного комитета, директор НБР Василий Дурдинец в очередной раз доложил об результатах борьбы с коррупцией в минувшем году. Итоги, надо сказать, тоже были «как обычно». В целом, как принято, преступность по сравнению с 1995 годом снизилась на 10% (с 642 до 576 тысяч преступлений). С 57% до 68% возросла раскрываемость преступлений. В ряде «несознательных» областей преступность возросла: в Волынской на 13,4%, Ривненской 8,9%, Киевской на 8,5%. В Крыму, на Днепропетровщине, в Донбассе показатели преступности существенно не меняются (уже который год). По сравнению с 95-м на треть больше выявлено организованных преступных групп: 1207 против 871. Однако число совершенных ими преступлений возросло вдвое! В общем, мы ее, а она - нас.
Уже традиционным итогом заседаний Координационного комитета во главе с Василием Васильевичем становится принятие программ, неотложных мер и раздача поручений органам. Попытка искоренения организованной преступности уже также предпринималась, запланировано было осуществить это доброе начинание до конца 1997 года.
Каковы же планы на ближайшее обозримое будущее? Прежде всего - в течение первого полугодия решено довести до конца все начатые и не доследованные дела, касающиеся коррупции и оргпреступности. Планируется «предотвращать разбойные нападения на квартиры, где вырезаются целые семьи». Компетентные органы вплотную займутся также разбойниками «с больших дорог» западного и южного направлений. Беспокоит координаторов положение дел в судебной системе. Так половина обвинений в совершении преступления в составе организованной преступной группировки (ОПГ) не подтверждается в суде. Причиной тому, по мнению В.Дурдинца, является иногда низкое качество следствия, проводимого спецподразделениями (о чем свидетельствует то, что каждое шестое завершенное ими дело суды отправляют на дополнительное расследование), иногда - «элементы коррупции» в самих судах. А самое главное - отсутствие должной координации между ними. Посему решено подвергнуть судебную систему тщательной проверке на «добропорядочность».
Запланирована и новая волна «домашних дел». Государственный комитет по строительству и архитектуре (новая структура, которая займется, в частности, определением стоимости дач) и налоговая администрация (будет определять соответствие указанной стоимости задекларированным доходам) многих лишат покоя и сна.
Высший совет юстиции будет по мере сил и возможностей содействовать проверке уровня коррумпированности уже упомянутых судов и всей системы правоохранительных органов.
По словам В.Дурдинца, победить оргпреступность даже объединенными силами специальных органов невозможно. Необходимо не просто объединение их усилий, но глубокая координация. И лучше всех с этой координацией справится, конечно, существующее де-юре Национальное бюро расследований (им же возглавляемое).