Кадровые рокировки в послевыборном руководящем звене Одесского горисполкома можно было предвидеть. Но вряд ли кто из жителей «морской столицы» предполагал увидеть 11 мая на экранах местных ТВ в кресле председательствующего на важном совещании начальников управлений, отделов и служб горисполкома именно Ивана Фесенко. Одного из самых неприметных замов городского головы Э. Гурвица, готовившегося в тот день в Киеве к принятию присяги в качестве члена парламента.
Нет смысла прогнозировать, насколько обманчивой окажется улыбка «карьерной» фортуны для врио. городского головы И.Фесенко, доселе курировавшего горкоммунхозовские службы. Ибо занимаемое место в табеле о рангах никогда раньше и помышлять ему не позволяло о должности первого зампреда. Но в пик кризиса власти в Одессе, когда четырех из восьми зампредов жизнь «провела» из просторных кабинетов на Думской площади в камеры узников либо в статус разыскиваемых да отставников, поручение Э.Гурвица своему заместителю И.Фесенко - временно исполнять председательские обязанности в Одессе - выглядит шагом вполне продуманным.
Стремление Эдуарда Иосифовича заполучить и, по возможности, удержаться в двух креслах - парламентском и городского головы - вообще-то не тайна за семью печатями. «Так легче решать в Киеве городские дела», - однажды публично разъяснил он свою позицию местным тугодумам. Но в том-то и дело, что повторить сие в послевыборной политической ситуации - означало бы привлечь к себе излишнее внимание блюстителей законности из Центризбиркома. Многие и так сомневаются, можно ли было выдавать Э.Гурвицу временное депутатское удостоверение на весьма зыбком основании - предъявленном вердикте коллегии Кировоградского облсуда о признании недействительными выборов городского головы Одессы и аннулировании решения горизбиркома о его избрании руководителем горсовета? Не повторится ли уже через неделю в ходе назначенной на 21 мая 1-й сессии Одесского горсовета попытка новоизбранных депутатов «провести» решение о совмещении Э.Гурвицом «в виде исключения» должностей мэра и члена парламента? Если это возможно в Донецке, почему не попытаться провернуть и в Одессе? Закон-то для всех - один.
Хотя и дополнительная закавыка имеется, в отличие от Донецка, в ходе выборов городского головы Одессы, согласно решению Кировоградского облсуда, допущен ряд грубых нарушений избирательного законодательства, повлиявших на результаты голосования. В итоге - должность руководителя города, что называется, из рук ускользает, угроза повторных выборов с каждым днем все реальнее. Не случайно, видимо, 8 мая горизбирком пошел ва-банк, приняв решение - просто-напросто проигнорировать вердикт Кировоградского облсуда от 6 мая с. г. о признании выборов городского головы недействительными.
Решение судебной коллегии по гражданским делам облсуда, которым отменено решение горизбиркома об избрании городским головой Э.Гурвица, «неисполнимо», говорится в документе, подписанном предгоризбиркома Леонидом Капелюшным. Почему же? Оказывается, во-первых, неточно сформулировано название решения горизбиркома от 7 апреля с. г. и «не указан его номер». Во-вторых, это решение комиссии было признано законным Жовтневым райсудом Одессы - «и уже по одной этой причине в качестве законного на основании ст. 129 Конституции Украины не подлежит отмене». В-третьих, решение избиркома «может быть признано судом противоречащим закону или недействительным. Правом отмены решений территориальных избирательных комиссий законом Украины «О выборах депутатов местных Советов…» суд попросту не наделен». С учетом этого горизбирком решил: исполнять решение Жовтневого райсуда, принятое по результатам рассмотрения жалобы обкома КПУ, а не облсуда. И - «повторные выборы не проводить».
Обнародовав на пятый день это решение горизбиркома,
Л.Капелюшный не стал скрывать: Одесской территориальной комиссии «не повезло с судом». «Не буду цепляться за формальности и неточности в решении кировоградского областного судьи», - заявил он, вместе с тем подчеркивая, что «комиссия не может подчиниться решению о признании выборов недействительными по той простой причине, что у суда не было такого права принимать это решение».
А советник председателя Союза юристов Украины, президент одесского адвокатского объединения «Континент» Марк Авруцкий, который обстоятельно ознакомился с документами Кировоградского областного и Жовтневого районного судов, прокомментировал решение горизбиркома так: «Поданная в Жовтневый райсуд жалоба Одесского обкома КПУ, возглавляемого Владимиром Анищуком, касалась нарушений, допущенных определенными окружными комиссиями. А Руслан Боделан обжаловал действия городской избирательной комиссии. Нетрудно заметить, что разбирательство шло по совершенно другим основаниям. И самое главное - Жовтневый райсуд преступил рамки судебного спора, а потому его решение не носит преюдикции, то есть, в отличие от решения Кировоградского облсуда, оно не обязательно для исполнения. Немаловажное значение имеет и тот факт, что Жовтневый райсуд вынес решение в отсутствие истца, просившего отложить разбирательство до окончания кировоградского процесса. Кстати, того же требует и ГПК Украины. И наконец, в Жовтневом райсуде не было представлено и рассмотрено ни одного из полутора тысяч документов, которые послужили поводом к принятию решения Кировоградского облсуда. Не выступили в райсуде и те десятки свидетелей, которые обрисовали истинную картину происходившего 29 марта в Одессе. Последнюю и окончательную точку, видимо, поставят высшие надзорные инстанции. Насколько мне известно, решение Жовтневого райсуда изучается в Генпрокуратуре Украины».
Нынешняя напряженная ситуация, по мнению главы горизбиркома, напоминает не что иное, как «гражданскую войну».
Реальных вариантов выхода из кризиса власти в Одессе по меньшей мере два: выполнение судебного вердикта, который, по оценке Верховного суда Украины, наиболее обоснован или рассмотрение и принятие решения по выборам в Одессе Центризбиркомом Украины. Возможен в принципе и вариант третий: вынужденное вмешательство в ситуацию непосредственно главы государства как гаранта Конституции. Вероятно, некоторые аспекты и подходы к разрешению кризиса обсуждались на днях при встрече Президента Л.Кучмы с главой Одесской областной госадминистрации Р.Боделаном, главный итог которой - визит в Одессу 15 мая премьер-министра В.Пустовойтенко, а также ответственных работников администрации Президента.
Не «замечать» одесского противостояния становится и впрямь невозможно. Каковыми окажутся результаты встреч главы правительства с депутатским корпусом, руководителями одесских учреждений, предприятий, представителями деловых и научных кругов спрогнозировать трудно. Не исключен и крайне жесткий исход, заключающийся в том, что глава государства вынужден будет ввести в облцентре временное президентское правление - до окончательного устранения судебными инстанциями кризиса власти.