Скандал, связанный с обвинениями в педофилии, изнасиловании детей получил резонанс не только из-за политического аспекта, но и вследствие невнимания государства и общества к проблеме сексуального насилия и других преступлений против детей. В нашей стране нет статистических данных, которые давали бы максимально возможное представление о настоящих масштабах этого явления.
А ведь большая часть преступлений такого рода совершается не какими-то маньяками-педофилами — они составляют незначительное меньшинство, — а людьми, признаваемыми вполне адекватными. По мнению современных исследователей вопроса, отцы и отчимы-педофилы, совращающие и насилующие своих детей, к чужим, как правило, не пристают.
«По своему характеру это слабые, неуверенные в себе мужчины, которым трудно чувствовать себя на равных со взрослыми женщинами, даже с собственной женой. Ребенок же беззащитен, полностью зависит от взрослого, перед ним не стыдно показаться сексуально слабым, неумелым, можно проявить и садистские наклонности, которых не потерпит жена», — резюмирует известный российский ученый И.Кон.
По данным израильских исследований, жертвами сексуальных преступлений чаще всего становятся дети от пяти до 12 лет, а их лечение и реабилитация в лучшем случае начинается через несколько лет. Сексуальные преступления против детей являются скрытым (латентным) видом преступности, их выявление и профилактика крайне затруднены. Этот не столько криминальное, сколько социальное явление, с которым следует бороться не одной милиции, а всем институтам государства.
Кон приводит показательные результаты исследования по Санкт-Петербургскому центру помощи пострадавшим от сексуального насилия. Из общего количества взрослых и детей, которые апеллировали к данной общественной организации с просьбой помочь в реабилитации и защите прав, в правоохранительные органы впоследствии обратилось не более 5 % жертв насилия!
Вряд ли украинская статистика значительно отличалась бы от приведенной выше. Но даже на подаваемые заявления очень часто следует необоснованный отказ в возбуждении дела, как и в деле Полюховича. Вопиющий факт: даже когда во второй раз мать обратилась с заявлением, приложив результаты исследования ОХМАТДЕТа, подтверждающие насилие, начальник РОВД ей отказал… Сейчас этот «доблестный» милиционер предупрежден о неполном служебном соответствии, но очевидно, что это результат политического давления, обусловленный тем, что сия история приобрела широкую известность.
По данным американских исследований, до 20% детей в США подвергаются различным степеням сексуального насилия либо домогательств в детстве. Российская прокуратура отмечает: каждое второе преступление против сексуальной неприкосновенности человека совершается в отношении детей. Каждая третья жертва изнасилования в России — несовершеннолетние. Сколько в Украине?
О том, как мало знаем мы о сексуальных преступлениях против детей в нашей стране, свидетельствует статистика, основанная на материалах МВД.
«В этом году органами прокуратуры зарегистрировано более восьми тысяч различных правонарушений против детей. По ним было возбуждено примерно 500 уголовных дел, — отмечает народный депутат Владимир Сивкович. — Можно сделать вывод, что по остальным 7500 случаев был дан отказ либо дела были закрыты по другим обстоятельствам. Для сравнения: в Польше, сравнимой с Украиной по населению и ментальности, за прошлый год возбуждено примерно 5000 дел по преступлениям против детей — в десять раз больше. Судите сами, насколько эффективно государство контролирует эту сферу преступности. Наш комитет ВР разрабатывает постановление и ряд других нормативных актов по усилению контроля за этим видом преступности. Но очевидно, что добиться качественного изменения ситуации можно только путем глубокой реформы правоохранительных органов и органов социальной опеки. Сейчас ни одно государственное ведомство не хочет брать на себя ответственность за решение данной проблемы».
За девять месяцев этого года милицией установлено 40 фактов торговли детьми, 110 изнасилований (в том числе 50 детей до 11 лет), 46 эпизодов половых отношений с несовершеннолетними и 214 случаев растления несовершеннолетних. Причем, по рапортам МВД, картина в целом благоприятная — статистика половых преступлений против детей по сравнению с 2008 годом заметно снижается. Очевидно, качество работы растет…
Государственные службы Израиля с 1998 года осуществляют комплексную программу борьбы с преступлениями, с сексуальными также, против детей. Там выявляется во много раз большее число преступлений против детей. В 2007 году их зарегистрировано и расследовано около семи тысяч, из них 2500 — сексуального характера. При этом израильтяне по мере усиления мер борьбы в этой сфере фиксируют рост регистрируемой преступности.
По данным следственного комитета прокуратуры РФ, только за первые полгода в 2008 году в России совершено более 40 тысяч преступлений против детей, в том числе 4,5 тысячи — сексуального характера.
В европейских странах половых преступлений против детей регистрируется и расследуется в десятки раз больше, чем в Украине. В благополучной Великобритании за 2008 год отмечено почти 21 тысяча сексуальных преступлений против детей, причем в 5000 случаев преступления совершались в отношении детей до 10 лет. Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми Великобритании констатирует: значительная часть преступлений такого рода продолжает оставаться скрытой от внимания правоохранительных органов и общественности.
В Украине компетентные органы докладывают о спаде количества половых преступлений, хотя у нас их регистрируется всего 400 в год. При этом общее число преступлений против детей в 2009 году на 8% больше, чем в прошлом. Свидетельствует ли это о том, что для Украины, в отличие от других своих соседей и от высокоразвитых европейских государств, сексуальные преступления против детей не характерны как явление? Боюсь, что нет. Это скорее говорит о неэффективности действий государства и искусственном замалчивании проблемы. Наша правоохранительная система устроена так же, как и весь госаппарат. Если заявление о возбуждении дела и жалобу потерпевшего можно отфутболить, его обязательно отфутболят. Законность и справедливость стали таким же товаром, как стиральный порошок и джинсы. Потому дело Полюховича и блокирование расследования изнасилования детей рядом сотрудников милиции — не есть из ряда вон выходящее событие.
Масштабы этой беды подтверждаются тем, что Украина входит в число лидеров мировой индустрии детского порнорынка. По данным Интерпола, доход от фото- и видеопорнографии made in Ukraine составляет более 100 млн. долл. в год, и этот бизнес стремительно развивается. Поставлено на поток производство порнографии даже с пяти-шестилетними украинцами. Может ли существовать такой развитый и высокодоходный бизнес в государстве без «крыши» украинских властей на различных уровнях? Вопрос риторический.
Да, иногда МВД накрывает ту или иную сеть порностудий, но на масштабах производства это не сказывается. Вряд ли международные организации субъективны в этом вопросе. Порнография украинского производства с несовершеннолетними исправно продолжает поступать в Интернет. Поэтому для увеличения числа педофилов, для изнасилования и растления детей в Украине созданы все условия. И, поскольку у всех этих непотребств существует мощная экономическая база, в наших реалиях это делает в принципе невозможным даже уменьшение масштабов проблемы.
К сожалению, нельзя не отметить и практически полную пассивность нашего общества в вопросе защиты детей. Относительно недавно этим стала заниматься общественная организация La Strada. Системных мер по профилактике и по борьбе с сексуальным насилием против детей практически не принимается. На высшем уровне существуют координационные программы на уровне Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, МВД, Минобразования. Увы, эти проекты остаются теорией. Координация усилий власти отмечается только в приказах и распоряжениях. Пройдет скандал — и так же быстро о проблеме забудет парламент.
Нельзя, конечно, говорить о полной пассивности государства. Глава профильного департамента МВД
Т.Бухтиярова реализовывает интересные и, несомненно, полезные инициативы. Так, развивается проект «зеленых комнат» — специальных помещений в виде детской комнаты для общения с детьми —жертвами преступлений. По идее, общение должен вести детский психолог. То есть предполагается, что практика нередко грубых и психически травматичных опросов самими оперативниками будет прекращена — они будут наблюдать через стекло или изучать видеозапись. Инициатива важная, поскольку в значительной степени нежелание заявлять о преступлениях в милицию связано с тем, что правоохранителей тоже боятся. Пока существует 360 «зеленых комнат». Планируют оборудовать их в каждом РОВД. Зачислены в штаты уже 40 психологов, есть надежда, что в следующем году их число увеличат…
В одном из судов Ивано-Франковской области слушания показаний детей по таким делам проводится дистанционно. Ребенок находится в соседней комнате и анонимно дает показания, которые отображаются на мониторе, установленном перед судьей. Основной причиной нежелания давать показания об изнасиловании ребенка является именно недопущение огласки, которая травмирует детей и ставит несмываемое пятно. Сотрудники милиции нередко сталкиваются с тем, что родители отказываются от заявлений об изнасиловании, по сути, укрывая преступника от правосудия, когда видят, что судебный процесс и расследование приведут к публичной огласке. К сожалению, эту ситуацию исправили только в одном суде…
Очень показательна реакция государства на публичный скандал с педофилией. Парламент заинтересовался обстоятельствами одного конкретного преступления, но половые преступления против детей были охарактеризованы в самых общих словах. Очевидно: не будь допросов по делу трех нардепов, то о педофилии в парламенте еще долго никто бы не говорил…
Да и дело Полюховича, очевидно, ни к каким системным изменениям в отношении государства к сексуальным преступлениям против детей не приведет. Да, будут ужесточены какие-то законы. Да, вероятно, нескольких педофилов, которых удастся поймать, показательно подвергнут химической кастрации. Но разве можно полицейскими мерами побороть или уменьшить большое социальное зло?
К сожалению, в Украине за решение уголовных проблем отвечает, по сути, только милиция и прокуратура. А ведь преступность, особенно в половой сфере, — явление социальное. Нельзя перекладывать проблемы воспитания в семьях, социальные проблемы общества на рядового опера криминальной милиции по делам несовершеннолетних, который каждый день в РОВД получает десятки жалоб и заявлений — тут и изнасилования, и одноклассники обидели, и телефон украли, и «травкой» детишки балуются, и просто каприз, блажь, баловство… Реальные преступления погребены под ворохом бытовухи. 70% заявлений по детям милиция решает с помощью профилактических бесед. И это в большинстве случаев не «отмазки», как в деле Полюховича, а фактическая необходимость. Потому что многие нарушения и преступления современные дети совершают еще в том возрасте, когда к какой-либо ответственности их не привлечешь. Акселерация. Дети делают то, чему их учат родители и социальная среда. Они подражают. Как показывает милиция, украинские дети за восемь месяцев совершили 8600 преступлений. Около тысячи из них — в состоянии алкогольного опьянения.
Чему удивляться? Нормативное требование, например, о запрете продавать алкогольные и слабоалкогольные напитки в радиусе 300 метров от школы, повсеместно нарушаются. Ни одно представление МВД о закрытии таких торговых точек, например, в Киеве, не было удовлетворено городскими властями. Сама милиция может закрыть ларек только после двух зафиксированных продаж алкоголя детям конкретным продавцом торговой точки. На практике после первого же рейда и фиксации нарушения владелец киоска меняет продавца. Местные власти за откаты закрывают на все глаза.
Вот какие вопросы следовало бы поднимать, например, СНБО, а не одними газопроводами заниматься… Вот какие вопросы должны решать районные администрации и местные органы самоуправления, иногда отвлекаясь от дерибана земли. Ответственность за криминогенную ситуацию в районе, в том числе и за преступления против детей, несут в равной степени не только милиция, но и исполнительная власть, местное самоуправление, органы социального обеспечения, общественные организации и органы самоорганизации населения.
Сотрудники милиции в этом году провели уже 40 тысяч лекций и бесед со школьниками на тему профилактики преступлений против детей. Результаты впечатляют. По телефонам доверия МВД звонят тысячи детей. Но подавляющее большинство говорит не о тяжких преступлениях, а о том, что ни один инспектор решить не в силах — о том, как над детьми издеваются и обижают дома, в школе, на улице. Но разве эти проблемы, в которых и заключены корни преступлений против детей, может решить одна милиция? Почему детям больше некуда обратиться с семейными проблемами, кроме как к милиционеру?
Вместе с ликвидацией советской власти государство утратило много важнейших функций. В том числе, ответственность за воспитание детей. Школа и социальные органы уже не несут ответственности за то, какого гражданина готовят к жизни. Система коммуникаций между ребенком и контролирующими структурами существует лишь формально. Защитить детей от насилия родителей, от их невнимания, от пагубного влияния улицы, некому. И, наверное, отсюда исходят и проблемы нашего государства. Все начинается с того, что наше общество растит детей, которых нередко насилуют и физически, и морально, но до которых государству нет никакого дела. А заканчивается подросшими гражданами, которым нет никакого дела до своей Родины…
Национальная горячая линия против насилия и по защите прав ребенка Центра «Ла Страда-Украина».
Номер: 8 800 500 33 50 (бесплатно со стационарных телефонов)
и 386 (бесплатно для звонков с мобильного Киевстар и МТС).
Телефон доверия Департамента криминальной милиции по делам детей МВД Украины: 044 254 73 85