Удивительное дело — все (кроме одного из бывших председателей Верховного суда) признают, что судебная система Украины коррумпирована сверху донизу. Это уже штамп. Но на каком-нибудь съезде или в так называемый «день судей» вся эта погрязшая во взяточничестве и кумовстве корпорация принимает поздравления за честный и самоотверженный труд и прочее. Полагаю, именно в этой лживости, двоемыслии (по Оруэллу) весь корень зла — а не в судьях, которые тоже люди. Лично наблюдал такую сценку в одном городском суде. В кабинет судьи входит коллега председательствующего в заседании судьи — весьма молодого человека, очевидно, прокурор или помощник. Вошедший в кабинет произносит в качестве приветствия: «Здравствуйте, ваше бесчестие!» Судья здоровым смехом принимает шутку…
Древние предсказатели будущего — авгуры — знали, что такая «метода» прорицания (по полету птиц и внутренностям животных) — полный бред, поэтому, как говорят источники, они, встречая друг друга, бывало, едва сдерживались от смеха. Наши судьи, подобно древним авгурам, сами понимают абсурдность своих притязаний на «честь» — потому и ерничают. Они недосягаемы, безответственны. И независимы.
Здравомыслящий человек понимает, что любая система не может реформировать себя, извините за тавтологию, системно, т. е. радикально — без мощного влияния извне. Если такого воздействия нет, единственный способ что-либо реформировать — это сменить систему, устранить, заменить самих «реформаторов». Это унтер-офицерская вдова могла сама себя высечь да незабвенный барон вытащить самого себя из болота за волосы. Тотально коррумпированная судебная система не может вытащить саму себя за волосы из болота лжи, коррупции, некомпетентности.
Со времени бандитского этапа в реформировании экономики и власти в стране судебная система дошла до крайней степени разложения. В судебную систему стремились и попали многие из тех, которых нельзя подпускать к ней и на пушечный выстрел. Суды пополняют в своем подавляющем большинстве случайные люди, нередко — следователи, работники милиции, других карательных органов, «технически» близких к судам. Да и просто классические бандиты и мошенники, чему пример — позорная история с ранее судимыми судьями в Харьковской области. Действуют, в частности в системе хозяйственных судов, «стационарные» структуры «суд — юридическая фирма (адвокат)». Первый элемент представляет муж, а второй — жена, или наоборот. Такая частно-государственная юридическая корпорация имеет возможности решить за соответствующую сумму практически любой вопрос. Ставки известны.
Итогом всей этой вакханалии стало полное разложение суда как института власти. Что и показали последние события в стране. Невозможно представить американского судью, который заявляет налогоплательщикам, что никого не должно беспокоить, откуда у него при зарплате 100 тыс. долл. в год замки, персональный самолет, яхта в 50 миллионов и проч.
Упреждая неминуемые обвинения в сгущении красок, клевете на доблестный судейский корпус и проч., я без всякой иронии хочу пояснить. Ничего исключительного в том, что наша судебная система обслуживает сама себя, то есть судей и «ближний» круг, нет. По такому же принципу построены (оставим в стороне «классику» — милицию, ГАИ etc.) многие иные отечественные структуры — не силовые, не властные.
Судьи страшно боятся нововведений, ставящих процесс, процедуры выше их произвола. Судьи, как это ни парадоксально, ненавидят и боятся процессуальных правил. Принятый в 2005 г. Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) внес определенную панику, в прямом смысле слова, в ряды нашего судебного корпуса. Дело в том, что он содержит в себе правила, резко ограничивающие возможности судейского беспредела. Причем, что характерно, многие их этих правил — вполне невинные «технические» новшества. Например, теперь можно свободно писать на свой диктофон весь процесс, что чрезвычайно нервирует, но дисциплинирует судей. Раньше это могло вызвать скандал: приходилось прятать, и судьи не любили подозрительные дипломаты, сумки. Однозначные процедурные правила ненавидимы судьями именно по причине их однозначности. Вот как, например, обычно происходит процедура отложения дела в связи с неявкой участника процесса. Секретарь говорит явившейся стороне: я вам выпишу повестку на такое-то число, так как сегодня суда не будет. Это грубейшее нарушение судьей присяги — в ГПК четко указано, что судья открывает заседание в назначенное время, поверяет явку сторон и проч. Что, как не перенос заседания ВНЕ этой простой процедуры, указанной в законе (ГПК), является нарушением присяги? Судья, вместо того чтобы строго следовать процедуре, сам регулярно, нагло, безответственно ее нарушает. Причем это не исключение, а явление массового порядка.
Строгие процедуры (тот же «алфавит») мешают судье тупо и нагло «брать» за услугу. Строгое же соблюдение правил судопроизводства обеспечивает возможность обнаружения истины по делу. Это давно поняли на Западе, который, как нам заявляют напуганные судебные бонзы, поросшие мхом от долгого сидения в креслах, не указ. Процесс, процедура там — на первом месте. Let facts emerge from the fair procedure — говорят английские судьи. «Процесс выявит факты; факты обнаружат себя при справедливой процедуре». Такой процесс нашим судьям, озабоченным не истиной, а выколачиванием всего, что возможно из своего положения, не нужен…
Согласно новому ГПК изменились, что самое важное, место и роль судьи в процессе, он более не вправе активно вмешиваться, проявлять инициативу. Сильно уменьшились возможности для многократного пересмотра дел, возврат их в низшую инстанцию. Важное нововведение — полная запись слушаний. Которую, кстати, судейское лобби отодвинуло до 2008 г., так как суды якобы оказались технически не готовыми к таким новшествам. То есть потихонечку уже «ре-реформировали» — устранили несколько таких «технических» правил, а полную фиксацию судебного процесса отложили до лучших времен. Еще что-то готовят реформаторы, чтобы нейтрализовать все то, что сужает инициативу, а значит, и коррупционный маневр для судьи. Такое же сопротивление и своего рода саботаж ведется на всех юридических фронтах. Воевать есть за что — суд, как мы сказали, это последний рубеж защиты честного человека от монстрообразного государства, занимающегося в лице чиновников исключительно своими делами.
При этом сами судьи запускают страшилки типа отсутствия свободных залов для слушания дел. Все это сильно преувеличено. Кто бывает в суде, может в этом убедиться. Судьи вообще рады бы вовсе не иметь залов заседаний: им для решения вопросов достаточно кабинета. Они панически боятся зрителей, диктофонов, камер, так как все это им мешает. Косноязычие, безграмотность, бездарность и незнание государственного языка — вот что скрывают от зрителей. Помимо основных, профессионально обусловленных, грехов.
Вообще нормальный человек с развитым воображением и некоторым литературным запасом, впервые попадающий в здание суда, испытывает странные ощущения. Это, пожалуй, одно из немногих мест, где дух совка сохранился в полной мере. В коридорах можно увидеть странных людей, с преувеличенной серьезностью переходящих из кабинета в кабинет. При этом большинство, прежде чем войти, осматривается по сторонам — налево, направо. Секретари — преимущественно очень молодые особы с фантастическими ногтями в совершенно не подходящей для канцелярской работы одежде. Мини и, мягко говоря, декольте — нормальное явление. Залы пустуют, сотрудники с озабоченными лицами снуют из кабинета в курилку и обратно. Стайка жриц правосудия о чем-то щебечет в приемной… В коридорах, заставленных старой мебелью (добротные массивные скамьи и столы и всякий хлам) словно тени движутся просители… Проситель — это человека, который, заплатив судебный сбор, пытается получить у государства услугу, которая называется правосудие. Но в этом кафкинском замке идут совсем другие процессы. А его дело здесь мало кого интересует, если, конечно, не озаботиться заранее, и — уплатить… Еще наблюдение: судьи как бы стесняются своих мантий. Как говорил Жванецкий, наши артисты не умеют носить фраки. Наши судьи не умеют носить мантий. Форма не соответствует содержанию…
Итак, судьи обслуживают сами себя и своих друзей, сама система коррумпирована, а нам предлагается мегапроект «Реформа судебной системы». Фантастический проект, ибо задача стоит прежняя: надо реформировать, никого персонально не трогая, не увольняя, не «сажая», наконец. Ну, разве что откровенных пьяниц и неудачников из отдаленных сельских районов. Чтоб отчитаться по графе «чистка рядов». Кто же будет «смещать», скажем пока так, взяточников в судейских мантиях, процент коих давно вышел за пределы «статистической погрешности»? — Вышестоящие судьи, купившие свои кресла по установленной ставке? Самоуправляющиеся собрания судей? Или чиновники из Минюста? Или таинственный орден под названием «Прокуратура», занимающаяся самообслуживанием в еще в большем масштабе, нежели суд?
Реформировать судебную систему так, чтобы она перестала обслуживать себя и начала предоставлять услуги гражданам Украины (услуга под названием «правосудие» — единственная задача суда) можно, только официально признав ее полную негодность. После этого можно и должно принять совершенно радикальные меры. Это и внеочередная, если угодно, чрезвычайная, полная и безусловная аттестация. Надо, наконец, признать без всяких там оговорок о «честности подавляющей части судейского корпуса» реальное положение дел в судебной системе. Ведь если бы подавляющая часть этого корпуса была честной, коррупция и разложение в нем не достигли бы нынешнего масштаба. Признав этот факт, необходимо принять радикальные меры по окончательному реформированию судебной системы. Именно так — окончательному, нельзя же реформировать систему вечно, десятилетиям. А между тем как раз в мутной воде постоянных «малых» и средних реформ украинский суд оброс тиной коррупции и бесконтрольности. Итак…
…Поголовная проверка на полиграфе определенных категорий чиновников. В первую очередь, судей, прокуроров, офицеров милиции, СБУ, таможни. (Детектор лжи дает неплохие показатели, и специалисты это прекрасно знают, никакой здесь экзотики). Например, в США абсолютно все работники ФБР проходят эту процедуру и никто при том не жалуется на нарушение пятой поправки Конституции США. Неудачное прохождение полиграфа означает отказ в должности, и никто, в том числе президент, не может вмешаться, позвонить. (Во всяком случае, когда после победы Р. Рейгана на выборах президента США предложенный директором ЦРУ кандидат на высокий пост «не прошел» полиграф, единственное, что мог сделать его покровитель — это предложить вернуться в бизнес. Процедура есть процедура. Более свежий пример — директор Всемирного банка, уволенный за проступок, за который у нас просто слегка «пожурят».) Возможные ошибки техники просто не должны приниматься во внимание. Во-первых, погрешность крайне невелика, во-вторых, именно здесь тезис о лесе и неизбежных щепках совершенно уместен и возражений не вызывает — не тот контекст. Еще никто не умирал от того, что его не приняли на работу в суд, СБУ, таможню, куда кандидат, разумеется, мечтал поступить с детства. Кстати, чем можно объяснить, что в Харькове в прошлом году наивысший конкурс был на специальность… нет-нет, не юриспруденция или перевод. Предприимчивые абитуриенты выбирают нынче «таможенное дело» (семь чел./место). Романтика, знаете ли… Вот таких «романтиков» и фильтрует детектор лжи. Фильтр этот грубый, но в совокупности с фильтрами «тонкой очистки» (см. ниже) эффект последует незамедлительно.
…Регулярное, полное и безусловное открытие финансового и имущественного состояния судьи и обязательно его родственников. Отказ, уклонение — автоматическое увольнение (установить это правило в законе). Невозможно представить, чтобы судья американского Верховного суда (конституционного в этой стране нет) на вопрос налогоплательщика о доходах, потенциально несопоставимых с его жалованьем, ответил бы: «Не суйте свой нос в мои доходы, это моя личная жизнь». Потому что этот вопрос — не личная жизнь, ибо судья содержится на деньги граждан вовсе не для того, чтобы его родственники непостижимым образом обрели возможность получать в подарок многомиллионные суммы. Между тем именно так ответил один из судей КС Украины на вопрос об источниках обогащения родственников.
…Немедленное введение в жизнь гарантированного Конституцией Украины суда присяжных. Это поможет радикально устранить банальное взяточничество хотя бы при рассмотрении тех категорий дел, которые будут вынесены на суд присяжных. Спорить здесь не о чем. Купить присяжных технически трудно, а практически невозможно. Убогие спекуляции насчет непрофессионализма «простых людей» оспаривать не будем по одной простой причине — непрофессионализм суда присяжных не недостаток, а неотъемлемая черта этого института. Но и здесь судьи — почти все — категорически против! Только очень наивный человек поверит, что они руководствуются при этом заботами о судьбах справедливости судебных решений. Из рук уйдет самый взяткоемкий (в среднем 1000—2000 долларов за один год лишения свободы) сегмент судебного рынка. Поэтому и раздувают страхи: люди с улицы, мол, будут выпускать на волю убийц и насильников. Во-первых, не будут, как показывает практика других стран, а во-вторых, если и будут — такова воля народа, который у нас, как любят говорить перед выборами, источник власти.
…Люстрация подобно тем, что проходили в странах соцлагеря. Именно те бывшие соцстраны, которые не убоялись радикальнейших мер по устранению коррупции (Венгрия, Чехия, Эстония, не говоря уже о бывшей ГДР), добились очищения юридической бюрократии от взяточников и бездельников, стукачей коммунистических спецслужб. Для не прошедших это чистилище или не желающих его проходить — никаких карательных санкций. Просто: до свидания, можете искать приложения своих знаний вне государственной сферы, которая требует, многие это забыли или не знали, предельной чистоты рук и помыслов.
…Даже такая простая мера как алфавитное распределение дел в суде, способная укоротить обнаглевших судей, на самом деле такая процедура просто мешает председателю суда и его приближенным «решать вопросы» — кто, кому, сколько и проч.
…Введение обязательной сдачи специализированных тестов на логическое мышление типа американского теста LSAT (особый тест для поступающих в юридические вузы). В результате этого отбора косноязычных прокуроров, которых большинство, мы не увидим в суде, как и судью с интеллектом базарной торговки и практически таким же словарным запасом.
Чрезвычайно характерно, что противники такого рода чисто технических мер (детектор лжи, алфавитное распределение дел, регулярное раскрытие источников расходов и проч.) одновременно против такого нововведения, как тестовая система оценки знаний в вузах. Это вовсе не случайно. Тестовая система, будучи чисто технической, процедурной мерой, отсекает в очень значительной мере, коррупционные возможности. Проще говоря, при ней трудно дать взятку тому, кто решает. По той простой причине, что решает цифра набранных баллов, а не ректор или приемная комиссия. Мздоимцы всех уровней понимают: под угрозой вся их чудовищная пирамида лжи, взяток, знакомств, связей. Поэтому они и высмеивают нервно эти простые технические нововведения, отсекающие их от бездонного корыта.
Возражения судей что аттестации, люстрации, полиграф, тесты — это незаконно, не должны приниматься во внимание. Эти меры не ущемляют ничьих прав. Права любого чиновника, это следует напомнить, в том числе судьи, обусловлены и ограничены их должностными обязанностями. И не более того. Еще М. Вебер справедливо отмечал такой отличительный признак государственной власти: никаких самостоятельных прав, не связанных со своими функциями, лица, эту власть представляющие, не имеют. Разумеется, кроме тех прав и свобод, что положены всем иным — «простым» — людям.
Таким образом, все это вполне осуществимо, конституционно, законно. Во всяком случае, не менее законно, чем установление пенсий «юридических» чиновников среднего и высшего ранга в 15—25 раз выше обычной пенсии украинца, не менее законно, чем многотысячные оклады судей высших судов. Все это нужно заставить отрабатывать. Полностью: раз зарплата стахановская, то и норма соответствующая. Отсюда легитимность радикальных мер, моральная оправданность тотальных «чисток». Все эти блага и привилегии должны иметь действительно лучшие, умнейшие, образованнейшие люди, а не убогие, в подавляющем своем большинстве косноязычные «жрецы справедливости» с бегающими глазами.
Нужны лишь политическая воля и смелость.