В последнее время в семьях, где есть выпускники школ, ПТУ, неспокойно. Вопрос, тревожащий и без того малорадостную нашу действительность, - за что и почему с наших детей хотят брать деньги? Зачем и кому нужны новые пластиковые дипломы и аттестаты?
Мы попытались разобраться, что же происходит в действительности. Как оказалось, реальность - гораздо привлекательнее слухов.
Все началось с необходимости проверки достоверности дипломов и наведения порядка в учете выпускников. Ведь ни для кого не секрет, что при современном уровне развития полиграфической и копировальной техники изготовить поддельную «корочку» - документ об образовании достаточно просто. Как следствие этого, начала приобретать угрожающие масштабы возможность приобрести требуемое «образование» за несколько минут и весьма умеренную цену, и псевдовыпускники, наравне со всеми, кто честно учился, претендуют на немногочисленные сегодня рабочие места. Особый ущерб авторитету государства такие «выпускники» наносили, уезжая за рубеж, где дискредитировали нашу систему образования и подтверждали «имидж» Украины, как коррумпированного государства. Отсюда и дискредитация самого понятия «документ об образовании» и системы образования в целом.
Украина имеет развитую систему образования и подготовки научных кадров. Но до настоящего времени специалисты не могут в полной мере применить полученные знания за пределами стран СНГ в значительной степени из-за отсутствия международного признания выдаваемых нашей страной документов об образовании. Первым шагом к международному признанию национальных документов об образовании стало присоединение Украины 11 апреля 1997 года к Лиссабонской конвенции UNESCO о признании квалификаций, которые поддерживаются в европейском регионе. Следующее на повестке дня - присоединение Украины к Европейской конвенции UNESCO (Париж, 21.12.1979) о взаимном признании документов об образовании.
Это и привело к необходимости повышения степени защищенности документов об образовании от подделок путем создания новой системы автоматизации, изготовления и учета выданных документов, соответствующей международным стандартам, при которой все документы «выпускаются в свет» персонализированными, т.е. в процессе производства персональные данные о выпускнике печатаются на бланке документа и затем защищаются голографическим покрытием. Исчезла возможность «достать» (купить, получить в подарок) бланк документа об образовании и заполнить по своему «вкусу», став «дипломированным» юристом, врачом, инженером.
Выдаваемый сегодня аттестат или диплом не просто разноцветный кусок пластика с блестящей голограммой. Современный украинский документ об образовании нового образца - это пластиковая карта, защищенная от подделки на самом современном уровне: специальные материалы, используемые для его изготовления, дизайн и полиграфия, выполненные Гознаком Украины, голограмма, голографическое покрытие и прочие тонкости, ведомые лишь узкому кругу специалистов. Но и это лишь видимая часть огромной пирамиды. Сердцевина ее - информационная система, включающая систему сбора данных о выпускниках с использованием электронной почты и сети Интернет, накопление и систематизацию данных в центральной базе данных, и наконец, изготовление на уникальной технологической линии персонализированных документов. Существование такого рода центрального банка данных, содержащего полную информацию о выпускниках и учебных заведениях с возможностью в любой момент провести аутентификацию документа (проверку соответствия действительности) по компьютерной сети или запросив информацию по телефону, полностью исключает возможность подлога документов об образовании. Все это: сочетание комплекса разнообразных технических средств с трудом тысяч людей в разных уголках нашей страны - это и есть созданная Министерством образования автоматизированная система изготовления и учета документов об образовании - АС «Диплом».
Двухгодичный опыт эксплуатации АС «Диплом» (на сегодня выпущено более шестисот тысяч документов об образовании нового образца) дал достаточно интересные результаты. Оказалось, что некоторые «активные» выпускники школ пытались получить по нескольку аттестатов в разных школах. Появилась возможность детального учета и анализа изменения интеллектуального потенциала нашей страны. Наконец мы можем с высокой степенью точности прогнозировать количество выпускников и потребность в дипломированных специалистах. К одним из отрадных фактов относится и то, что за два года не зафиксировано ни одного случая подделки документов. В процессе эксплуатации АС «Диплом» также выявились учебные заведения, которые работают с нарушениями выданных им лицензий на право обучения. Так некоторые, обычно коммерческие, учебные заведения набирали значительно большее количество студентов, чем им надлежит в соответствии с выданной лицензией (что по сути ведет к занижению дохода, и, как следствие, бюджет недополучает налоги), были выявлены просроченные лицензии. Упростилась процедура проверки истинности украинского документа об образовании нового образца за пределами нашей страны. С использованием АС «Диплом» уже проводится обслуживание запросов из разных стран, в т.ч. из США.
В ближайшем будущем наша страна встанет перед проблемой вхождения в «информационную среду» Европейского сообщества. Для этого необходимо привести систему информационного и документального сопровождения граждан в соответствие с общепринятыми международными нормами. Существующая автоматизированная система изготовления и учета документов об образовании в настоящий момент является одной из первых в Украине составляющих создаваемой единой информационной системы государства.
И наконец о насущном: снят вопрос об оплате за документы об образовании нового образца. В соответствии с Конституцией Украины право на бесплатное среднее образование имеет каждый ее гражданин и, как следствие, все расходы по выпуску дипломов по-прежнему несет на себе государство. Эта норма внесена и в рассматриваемые в Верховной Раде Украины проект Закона Украины «Об общем среднем образовании» и изменения к Закону Украины «О профессионально-техническом образовании». А все спекуляции вокруг вопроса об оплате за документы об образовании нового образца на руку только некоторым депутатам Верховной Рады Украины, которые пытаются на этом заработать политический капитал и укрепить пошатнувшееся доверие избирателей, и тем чиновникам, которые жаждут возврата к проверенной годами системе дополнительного обогащения и злоупотребления, - старым «корочкам» документов об образовании.
Сегодня у системы образования нет иной альтернативы, как дальнейшее развитие и совершенствование АС «Диплом». Возврат к старому означал бы отказ от прогресса в важнейшей области человеческой жизни и оживление криминального бизнеса в этой сфере.