Повязка Фемиды сползает на рот, когда та подмигивает закону
Геннадий Малкин
Бывший председатель ЦИК Сергей Кивалов, вызываемый на допросы в Генпрокуратуру и УБОП, занимает кресло ректора Одесской национальной юридической академии (ОНЮА). После позорной эпопеи с фальсификацией президентских выборов и известного решения Конституционного суда он на какое-то время исчез из поля зрения общественности. По информации СМИ, Кивалов, как и другие высокие должностные лица из «обоймы» бывшего руководства страны, которые сбежали от правоохранительных органов за пределы государства, в последнее время находился в Москве, где лечился в специализированной кардиологической клинике. Несколько дней назад он возвратился в Одессу. И, видимо, не только для того, чтобы дать показания по делу имущества ОНЮА. Еще один веский повод, заставивший его забыть о рекомендованном врачами покое — приказ Министерства образования и науки от 6 мая за подписью первого заместителя министра образования и науки Б. Жебровского о назначении исполняющим обязанности ректора Одесской юракадемии Михаила Баймуратова — проректора по научной работе, доктора юридических наук, профессора (одного из немногих преподавателей академии, кто открыто поддержал в ходе президентских выборов Виктора Ющенко). Сразу после праздников, 11 мая, этот приказ был официально оглашен коллективу ОНЮА. И в тот же день в юракадемии появился Сергей Кивалов. По имеющейся у нас информации, состоялась его встреча с министром образования и науки Станиславом Николаенко. В результате чего 12 мая за подписью министра появился новый приказ № 450-к «Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки від 06.05.05 № 439-к у зв’язку з виходом на роботу після лікування ректора Одеської національної юридичної академії Ківалова Сергія Васильовича».
Получить комментарий министра по этому поводу не удалось — когда готовился этот материал С. Николаенко находился на конференции министров высшего образования европейских стран в Норвегии, где наша страна присоединилась к Болонскому процессу. Первый заместитель министра Б. Жебровский сказал, что вопросом, связанным с руководством Одесской юракадемии, занимается лично министр, но, тем не менее, согласился прокомментировать его в той части, к которой имел непосредственное отношение, а также свое видение ситуации с выборами ректоров.
— Приказ № 439-к от 6.05.2005 г. о назначении исполняющим обязанности ректора проректора М. Баймуратова был издан на период отсутствия С. Кивалова. Он исчез неизвестно куда и насколько, не поставив в известность руководство МОН о своем отъезде. Фактически бросил учебное заведение на неопределенное время. Должен же кто-то нести ответственность за работу вуза…
Считаю, все, что касается процедуры избрания и увольнения руководителей высших учебных заведений, должно решаться в рамках действующего законодательства. Это право трудового коллектива вуза — избирать ректора. Хотя, по моему мнению, процедура избрания руководителя высшего учебного заведения в законе выписана не до конца. Поэтому и возникают одна за другой «ректорианы» — конфликтов вокруг выборов ректоров не убывает. Раньше у нас не было практики выборов ректоров, поэтому трудно все предусмотреть в законе. Особенно сложные ситуации возникают там, где к противостоянию в коллективах привлекаются студенты. Сторонники одного кандидата ставят три палатки, а те, кто поддерживает другого кандидата, — четыре. Оба кандидата набрали почти одинаковое количество голосов, но возникли сомнения, что несколько голосов украли в пользу того, кто получил несущественный перевес. Студенты начинают бить палатки оппонентов… Что теперь — считать по количеству разбитых палаток?.. Это, конечно, шутка, но в некоторых местах выборы превратились в «хронический» процесс.
Вообще, начав работать в МОН (до этого Б. Жебровский занимал должность начальника управления образования Киевской госадминистрации. — Авт.), я был несколько удивлен тем, какое значительное место занимает должность ректора в общественной «иерархии», сколько заинтересованных сторон находится в поле ее влияния и какими полномочиями обладает руководитель вуза… Поэтому не приходится удивляться, почему разворачиваются такие баталии за ректорские должности.
Начальник департамента кадровой работы МОН В. Быковский по поводу того, как быстро меняются приказы в отношении руководства Одесской юракадемии, сообщил следующее: «Я вообще не вижу в этом вопросе проблемы. Кивалов написал заявление о том, что закончил лечение, и на этом основании министр издал соответствующий приказ, которым отменен предыдущий приказ (т. е. о назначении исполняющим обязанности ректора юракадемии М.Баймуратова). Вопрос в отношении ректорства С. Кивалова может рассматриваться только в случае, если он сам напишет заявление об увольнении либо против него правоохранительными органами будет возбуждено уголовное дело».
Сегодня никаких уголовных дел против г-на Кивалова не заведено. Тем не менее, вокруг должности ректора Одесской национальной юракадемии сложилась непростая, более того, парадоксальная ситуация. Экс-глава ЦИК Сергей Кивалов заслужил столько ярлыков, что возглавлять высшее учебное заведение кажется аморально. И его смещение с должности в этой связи может восприниматься как логичный шаг. Но только не в юракадемии…
ОНЮА — это детище Кивалова, которое он растил все эти годы. Он создал целую империю, включающую в себя не только юридический вуз, но и морское, швейное училища, которые вошли в структуру академии со своими зданиями и сооружениями. И сегодня ОНЮА имеет не только современные учебные корпуса с библиотекой и спорткомплексом, общежития, производственные мастерские, но и лодочную станцию, базу отдыха, студенческую церковь… Всего 40 объектов.
Теперь Кивалов вернулся в юракадемию как в свой дом. И попытки «выселить» его оттуда он сам и руководимый им коллектив в массе своей расценивает как несправедливость и недоразумение. Однако фейерверк любви к Кивалову со стороны части преподавателей и студентов вуза соседствует с фейерверком ненависти тех, у кого он часть этого самого имущества отобрал. Все, что мешало развиваться его империи, он убирал; все, что нужно было для роста, — заполучал. Близлежащая территория вместе со зданиями по улицам Пионерская и Фонтанская дорога теперь принадлежит ОНЮА. Это ее учебные корпуса, общежития и вспомогательные помещения. К примеру, одно из них Кивалов отсудил через Высший хозяйственный суд у частной школы «АСТР», которую возглавляет дочь бывшего мэра Одессы Ольга Боделан. По словам Кивалова, она ей была в свое время передана незаконно. Судилась академия и с горисполкомом, чтобы не дать ему построить жилой дом на месте, где сейчас располагается спортивный комплекс академии — стадион, волейбольная площадка, теннисные корты.
Надо сказать, что некоторые здания академия приобрела за деньги. Но большая часть из них, согласно приказам Министерства образования, была забрана у других учебных заведений и передана на баланс юракадемии. Таким образом Одесская национальная морская академия лишилась своего общежития и учебной лаборатории — причала в районе городского пляжа «Дельфин». Как сказано в приказе, подписанном в 2003 г. тогдашним первым заместителем министра В.Журавским, данные объекты передаются с целью обеспечения условий проживания студентов судебно-прокурорского факультета и проведения практических занятий кафедрой морского и таможенного права юракадемии. «Проглотила» ОНЮА (опять же «под соусом» приказа Минобразования) и всю материально-техническую базу ПТУ № 17. Это целый ряд зданий и сооружений вместе с оздоровительной лодочной станцией-пристанью на 8-й станции Большого Фонтана. Весьма болезненно переживал приказ Минобразования Одесский колледж стандартизации, метрологии и сертификации, у которого юракадемия забрала четырехэтажное общежитие в центре Одессы, по ул. Толстого, 24. Здание на сегодняшний день не эксплуатируется.
В настоящее время все имущество и земельные участки юракадемии стали предметом пристального внимания управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. С имуществом академии много неясностей. Как сообщили корреспонденту «ЗН» в УБОП областного управления МВД, проверка ОНЮА продолжается, и окончательные результаты будут позже. Но что касается непосредственно самого Кивалова, то в управлении дали понять, что Сергей Васильевич в последние годы, будучи народным депутатом, был всего лишь почетным президентом юракадемии, и никакие документы не подписывал. Похоже, его автографы стоят лишь на дипломах об образовании. Впрочем, Кивалов утверждает, что все имущество осталось на балансе вуза. Поэтому он не принимает никакие обвинения в отношении отчуждения зданий и сооружений юракадемии.
Об этом Кивалов поведал в среду на конференции трудового коллектива ОНЮА, созванной в связи с событиями вокруг его имени и поста ректора. Выступая перед коллективом, он сообщил, что вернулся в Украину 10 мая. И сразу побывал в УВД, куда был приглашен для беседы, ответил на вопросы, связанные с имуществом юракадемии. По его словам, правоохранителей в первую очередь интересовали приобретенные вузом здания. Это пятиэтажный корпус санатория «Мирный». Он якобы затем был отчужден в пользу его дочери Татьяны. «Но это не так, — заверил Кивалов, — мы купили это здание в ветхом состоянии, отремонтировали и сегодня это общежитие
№ 3, где живут студенты в основном прокурорско-следственного факультета. Оно находится на балансе академии, никогда не отчуждалось, и даже не было такой попытки». Повышенный интерес вызвала и база отдыха на Каролино-Бугазе, купленная академией за шесть тысяч гривен. Она принадлежала одной организации из Приднестровья. Ее планировалось передать на баланс профсоюза академии. Речь шла и о зданиях на ул. Пионерская, соседствующих с главным корпусом ОНЮА. В них расположены вспомогательные и учебные корпуса. Одно из них академия приобрела за 320 тыс. грн. При этом Кивалов пояснил, что объекты приобретались за счет средств вуза, который зарабатывает на обучении контрактных студентов, а их 30 % от общего количества. (Интересно, много ли вузов могут позволить себе за деньги «контрактников» покупать здания и санатории?..).
Волнует правоохранителей и здание учебного корпуса, принадлежащее Международному гуманитарному университету (МГУ), учредителем которого является юракадемия. Это частный вуз по подготовке специалистов в области правоведения, филологии, экономики и других гуманитарных отраслей, созданный в 2002 г. Президентом МГУ стал С. Кивалов. Учредителями университета наряду с Одесской юракадемией являются компания «Голден Гейт Бай Лимитед», благотворительный фонд «Юридическая академия» (о ликвидации которого уже было заявлено в газете) и благотворительный фонд «Студенческая церковь». Вначале все четыре участника имели в уставном фонде равные доли — по 25 %. При этом юракадемия вложила свою интеллектуальную собственность в виде учебных программ, методических пособий и других учебно-методических разработок, иностранная компании — 20 тыс. долл. США, фонды — по 100 тыс. грн. По данным юротдела академии, сегодня у их вуза и иностранной компании осталось по 2 %. Основная доля закреплена за фондами.
По договору купли-продажи от 3 октября 2002 г. юракадемия продала МГУ здание по ул. Пионерская, 5 (площадью 514 кв. М) за 276,5 тыс. грн. Правда, как сообщили в юридическом отделе академии, сегодня по решению суда данный договор уже расторгнут. Согласно другому договору купли-продажи (от 16 декабря 2003 г.) региональное отделение ФГИ в Одесской области продало Международному гуманитарному университету за 300,6 тыс. грн. государственную собственность, находившуюся на балансе юракадемии — здание учебного корпуса и спортзал по ул. Фонтанская дорога, 33 (общей площадью 3717,7 кв. м). Юракадемия также передала МГУ в аренду сроком на 10 лет (договор от 5.06.2003 г.) одноэтажное здание общей площадью 2070 кв. м по ул. Пионерская, 7 для организации учебного процесса. Но, по данным юридического отдела академии, такого договора не существует. По имеющейся информации, МГУ владеет и учебно-оздоровительной базой на берегу моря, в районе 8-й станции Большого Фонтана. Она была построена на базе той лодочной пристани, которая в свое время принадлежала училищу № 17, и по приказу Минобразования в 1999 г. отошла юракадемии, а также на базе земельного участка, выделенного горсоветом академии.
По словам Кивалова, сегодня они создали образцовый вуз. Все, что он зарабатывает, они вкладывают в развитие материальной базы, и это остается за государством. С его точки зрения, это идеальная форма для развития высшей школы. А то, что сегодня происходит вокруг академии, — недоразумение. Так считает, как это ни удивительно, и подавляющее большинство сотрудников академии.
Участники конференции трудового коллектива поддержали деятельность Сергея Кивалова и подтвердили его полномочия как ректора юракадемии, избранного трудовым коллективом 25 декабря 2004 г. Они также одобрили обращение к Президенту страны и министру образования и науки поддержать «выдающегося и заслуженного человека, каким является Сергей Васильевич Кивалов».
P. S. Сергей Кивалов назначен ректором ОНЮА приказом МОН от 30.12.2004 г. Выборы прошли на конкурсной основе. Альтернативная кандидатура — 77-летний профессор академии вполне понятно, серьезной конкуренции не составлял. Согласно ст. 39 Закона Украины «О высшем образовании» руководитель высшего учебного заведения, имеющего статус «национальный», избирается сроком на семь лет.