Новоназначенный начальник столичного управления образования Виталий Журавский начал свою каденцию с эффектного действа — вместе с журналистами объездил столичные школы на предмет их готовности к новому учебному году. Разумеется, представителям СМИ показывали лишь лучшие школы (хотя уверяли, что выбраны они были методом «тыка»), однако и там, на фоне общего благополучия с ремонтом помещений и санитарным состоянием пищеблоков, выявилась серьезная проблема.
По словам Журавского, главным образом кризис сказался на школьных учебниках, которых в этом году министерство не напечатало. Причем особо проблемными являются учебники для 9-х классов, так как дети не смогут учиться по книгам предыдущих девятиклассников — те еще учатся по 11-летней программе. Масштаб проблемы был продемонстрирован на примере одной из лучших столичных школ — Лицее международных отношений №51, директор которого Светлана Шевцова заявила, что даже у них обеспеченность учебниками составляет всего 70%. А что уж в таком случае говорить о других школах, особенно в небольших городах или селах?
Впрочем, в самом Министерстве образования и науки проблемы не видят вовсе. Более того, по словам заместителя министра Павла Полянского, ситуация с учебниками по новой программе, то есть как раз для 9-х классов, даже несколько лучше, нежели в прошлом году.
— Каждый раз накануне учебного года тема издания и доставки учебников, а часто и их качества, становится довольно актуальной, — говорит Павел Брониславович. — Хочу сказать, что в этом году могли быть варианты, потому что на разных уровнях, от разных людей звучали призывы отказаться от государственного заказа на издание учебников. Тем более что бесплатные учебники были у нас не всегда — в советские времена родители покупали учебники.
Тем не менее учебники решили издавать, хотя экономические факторы сегодня позволяют вести речь всего о двух видах учебников. Это учебники для 9-го класса. Поскольку сегодня нет учебников для 9-го класса, изданных в прежние годы. К тому же появились новые учебные предметы. Также будут переиздаваться учебники для начальной школы и для спецшкол, потому что могут возникнуть любые финансовые обстоятельства; дети, которые не видят, должны получить учебники с шрифтом Брайля.
— Достаточно ли средств выделено на издание учебников?
— В этом году на выпуск учебников бюджетом предусмотрено 160 млн. 400 тыс. грн. Много это или мало? Потребность для обеспечения учебниками проф-техучилищ, вузов, институтов повышения квалификации и школ была задекларирована МОН в сумме 490 млн. грн. За выделенные же деньги можно выпустить приблизительно 84% учебников только для 9-го класса.
На сегодняшний момент правительство полностью выполняет программу финансирования издания школьных учебников. Министерство уже получило более 101 млн. грн., и мы подписали договоры с 29-ю издательствами на печатание 167 названий учебников для 9-х классов, а также двуязычных словарей, которые необходимы для подготовки к внешнему независимому оцениванию. Тираж этих учебников — почти 10 млн. 400 тыс. экземпляров. Для 9-го класса — 147 наименований — это более 10 млн. 200 тысяч экземпляров, шесть словарей (128 тысяч экземпляров) и 14 наименований учебников для детей с особыми потребностями, которые обучаются в спецшколах (19 тыс. экземпляров).
В 9-м классе появились новые предметы. Они раньше вообще не изучались в школе либо не изучались именно в 9-м классе. Это — информатика, художественная культура, курс «Правоведение. Практическое право». Возможно, есть какие-то параллели с американским курсом (перевод. на русский как «Уличное право»). В этом курсе очень мало теории, но много практических советов для детей: что делать, если остановил милиционер, если попал в какую-то сложную ситуацию. Также добавляется курс «Основы здоровья».
Кроме того, коллегия МОН еще в январе 2009 года утвердила, что по семи предметам учебники будут переводиться на все языки национальных меньшинств, на которых осуществляется обучение в Украине. Это алгебра и геометрия, биология, всемирная история, информатика, физика и химия. Что касается, к примеру, курса «Правоведение», то он не будет переводиться на языки национальных меньшинств по той причине, что в Украине судопроизводство ведется исключительно на государственном языке и у абитуриентов могут возникнуть проблемы при поступлении в вузы из-за незнания терминологии. Учебники по географии и раньше выпускались на государственном языке, на украинском языке также будет выпускаться учебник по защите отечества, поскольку это единый язык Вооруженных сил Украины. С целью подготовки к независимому оцениванию на украинском языке будут печататься учебники по истории Украины.
— Какова ситуация с реальным финансированием издания учебников?
— К госзаказу привлечено
29 издательств, на сегодня мы проавансировали почти 70% от запланированного. Хочу заметить, что правительство сделало исключение для программы печатания учебников. Как известно, сегодня в стране проводятся расчеты только за уже произведенную продукцию или услуги, учебники — единственный сегмент, в котором правительство проавансировало работы еще до их изготовления.
— Как быть детям, которые останутся без учебников?
— Учебники будут выпущены для всех девятиклассников плюс еще 4% — для учителей, библиотек и на случай, если учебник будет утерян.
— Тем не менее в школах утверждают, что с учебниками проблемы.
— Учебники доставляют по мере их печатания на областные книжные базы. Никаких преференций или, наоборот, ущемлений тут нет — они равномерно развозятся. Министерство свои функции выполняет четко. Возможно, в некоторых местах существуют проблемы доставки учебников с книжных складов, но это уже компетенция местных руководителей.
— Может ли министерство гарантировать, что все без исключения учебники 1 сентября будут на партах школьников?
— Мы все для этого сделаем.
Впрочем, на всякий случай МОН решило подстраховаться: те, кто все-таки не получит 1 сентября учебники, первые дни сможет изучать предметы в Интернете — на сайтах издательств как раз на этот случай выложены первые параграфы всех издаваемых учебников. Кроме того, эти же параграфы опубликованы в специализированных изданиях для учителей.