США вынуждены пересмотреть план по ограничению цены на российскую нефть из-за скептицизма инвесторов и вызванного волатильностью нефти и усилиями центрального банка обуздать инфляцию растущих рисков на финансовых рынках. Об этом сообщает Bloomberg.
Вместо того, чтобы подавить доходы Кремля от нефти, введя строгое ограничение на цены, которого придерживался бы широкий «картель покупателей», США и Европейский Союз, вероятно, согласятся на более мягкое контролируемое ограничение по цене выше, чем планировалось. По словам людей, осведомленных в этом вопросу, придерживаться его согласились страны Большой семерки и Австралия.
По словам источников, Южная Корея также в частном порядке уведомила страны G-7, что планирует выполнять требования. Представители G-7 стремятся привлечь к сотрудничеству Новую Зеландию и Норвегию. Но ясно, что Индия и Китай — важнейшие торговые партнеры России — не будут участвовать в этом.
Согласно предварительной версии плана США, автором которого была министр финансов Джанет Йеллен, рассматривалось ограничение цены в диапазоне от 40 до 60 долларов за баррель, причем некоторые чиновники стремились сохранить этот лимит как можно ближе к более низкому уровню для достижения ключевой цели — сокращению финансовых поступлений России.
Но сейчас официальные лица, занимающиеся этим планом, обсуждают уже верхний предел этого диапазона и выше, хотя некоторые в ЕС считают, что это позволит Кремлю продолжать получать значительные доходы от продаж.
"Белый дом и администрация сохраняют курс на внедрение эффективного, сильного лимита цен на российскую нефть в координации с G-7 и другими партнерами", — заявила пресс-секретарь Совета национальной безопасности Белого дома Эдриен Уотсон.
По ее словам, это наиболее эффективный способ гарантировать то, что нефть будет продолжать поступать на рынок по более низким ценам, что сильно ударит по доходам Путина, из которых он финансирует войну в Украине.
В ответ на запрос о комментариях, чиновник Министерства финансов сказал, что США никогда не обсуждали с союзниками диапазон ограничения цены.
В сентябре от продажи нефти Россия получила ориентировочно 15 миллиардов долларов. Этим она сильно подпитала свою военную машину в Украине – поток денег, который лидеры США и Европы пытались сдержать с тех пор, как президент России Владимир Путин отдал приказ о полномасштабном вторжении. Но на глобальном рынке, где доминируют возглавляемые Саудовской Аравией страны без демократических правительств, разработанный потребителями и нацеленный на одного производителя механизм ограничения цены может оказаться слишком сложным для реализации.
Изменения во взглядах США на ограничение цены произошли после того, как Вашингтон в течение месяцев оказывал давление на европейцев, чтобы они изменили свои санкции в отношении российской нефти. Это развитие событий, вероятно, усугубит разочарование ЕС, поскольку некоторые официальные лица отмечают, что, по их мнению, США уделили больше внимания увеличению глобальных поставок нефти и не всегда были готовы, как Европа, принять экономический удар, возникший вследствие наложенных на Россию ограничений.
В Министерстве финансов говорят, что установление более высокого предела цены может повысить вероятность того, что российская нефть останется на рынке, в то же время доходы Москвы значительно сократятся.
Путин уже заявил, что Россия не будет продавать нефть никому, кто будет участвовать в ограничении цен.
Высокопоставленный чиновник Министерства финансов утверждает, что администрация Байдена была готова к мести со стороны Путина.
Цены на энергоносители – особенно на нефть и бензин – играют огромную роль на промежуточных выборах в США 8 ноября, которые станут решающими в установлении контроля над Конгрессом.
Президент Джо Байден пытался сдержать резкий рост цен для автомобилистов США после вторжения России, в частности, путем рекордного высвобождения запасов нефти в США и давления общественности на ОПЕК+ и нефтеперерабатывающие предприятия.
Сомнения по ограничению цен на российскую нефть возникли в начале активности Еллен в этом вопросе, и усилились после того, как картель ОПЕК+, в который входит Россия, 5 октября объявил о неожиданном сокращении добычи на 2 миллиона баррелей в день. Некоторые официальные лица США опасались, что этот шаг подорвет любой ценовой предел, а Байден даже публично обвинил правительство Саудовской Аравии в том, что он сговорился с Кремлем.
Ожидается, что ограничение цены в окончательном виде будет объявлено до 5 декабря, когда вступят в силу санкции ЕС в отношении таких услуг, как страхование, брокерство и финансовая помощь, связанная с транспортировкой российской нефти международным клиентам.
Администрация Байдена считает, что ограничение цены будет способствовать стабильности на рынках, обеспечивая продолжение поступления российской нефти и позволяя развивающимся странам покупать ее по сниженным ценам..
Однако официальные лица, участвовавшие в разработке ограничения цены, уже были обеспокоены тем, что это может продемонстрировать обратный эффект, повлечь еще большую волатильность мировых цен на нефть. В понедельник Еллен предупредила об «опасной и нестабильной среде», которая развивается в глобальной экономике, включая резкий рост цен на энергоносители и турбулентность на финансовых рынках.
В такой ситуации, по ее словам, "риски финансовой стабильности могут материализоваться" в США.
Принятый ЕС механизм ограничения цен потребует от покупателей российской нефти из третьих стран соглашаться платить меньше, чем ограничения, чтобы доставлять и страховать свои грузы в европейских компаниях. Официальные лица США и ЕС считают, что такой подход сработает, поскольку ключевым звеном в страховании грузов является Международная группа P&I Clubs, охватывающая 90% судов мира. Большинство клубов группы находятся в Лондоне с европейскими организациями или партнерами по перекрестному страхованию, то есть они подпадают под действие правил ЕС.
Компании, страхующие российские нефтяные грузы по ценам выше лимита, попадут под новые санкции ЕС. Они включают запрет на судоходство и положение, запрещающее судам доступ к европейским службам для всей нефти, независимо от ее происхождения, если танкер перевозит российскую сырую нефть, проданную выше ограничений. Это положение создано, как стимул для покупателей соблюдать лимит.
Однако некоторые эксперты отрасли считают, что такие рычаги влияния недостаточны, поскольку Россия может получить доступ к альтернативным судам и страховым услугам, а также в ответ откажется от экспорта клиентам, придерживающимся ограничения.
Подобные соображения в серне, по словам источников, уже изложили представители корпорации Exxon Mobil.
План ограничения цен на ЕС зависит от его принятия G-7. Если G-7 не достигнет согласия внутри, вступит в силу прямой запрет на российские нефтяные услуги, принятый ЕС в июне.
США настаивали на ограничении отчасти потому, что чиновники опасались вызванных запретом ЕС скачка мировых цен на нефть.
По словам людей, знакомых с прошедшими в начале этого года переговорами, США так же в частном порядке обсуждали с союзниками использование инструментов принуждения, таких как вторичные санкции вместе с ограничениями. Однако заместитель министра финансов США Уолли Адейемо публично исключил этот вариант, усиливая скептицизм по поводу того, что схема ограничения цены сработает.
Один чиновник ЕС сказал, что трудно представить, чтобы ограничения работали без механизма принуждения, не в последнюю очередь, потому что ключевые покупатели, такие как Индия, Китай и Турция, вряд ли подпишут любое соглашение.
Перед выборами в США принятие решения не ожидается. ЕС ставит цель установить предельную цену примерно 25 ноября, примерно за 10 дней до того, как начнут действовать новые санкции блока в отношении услуг по поставкам российской нефти.