Уже привыкаем к тому, что война диктует обществу условия жизнедеятельности, далекие от нормальных. Кардинальные изменения затронули и трудовое законодательство. Причем настолько, что для понимания того, как действовать работнику и работодателю, нужно тщательно сверять не только нормы КЗоТ, Законы «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об оптимизации трудовых отношений», «Об отпусках», но и ряд подзаконных актов.
Что с трудовыми договорами?
Особенности их составления в условиях военного положения стороны определяют по согласию и могут выбрать устную или письменную форму документа. Обязательно должно быть заявление работника и приказ работодателя о принятии на работу. Нужно учитывать и то, что во время заключения договора может ставиться условие об испытательном сроке для любой категории работников.
Вместе с тем действие трудового договора может быть приостановлено, если из-за агрессии работодатель не в состоянии обеспечить работника работой, а тот не может ее выполнять. Правда, приостановление невозможно в месте, где не ведутся боевые действия и работник может выполнять свою работу, а предприятие — ее предоставить. К тому же надо иметь в виду, что приостановление действия договора не означает разрыв трудовых отношений.
Следует также подчеркнуть, что работникам в случае неритмичной работы предприятия в условиях военного положения начисляется льготный стаж. Но только на рабочих местах, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных правительственным постановлением №461 от 24.06.2016.
Если же работник ранен или он погиб вследствие боевых действий, независимо от наличия влияния опасных, вредных или других производственных факторов, инциденты расследуют как несчастные случаи, профессиональные заболевания или аварии на производстве.
На период действия военного положения работодатель имеет право перевести работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, без его согласия (за исключением перевода в другую местность, где продолжаются активные боевые действия), если она не противопоказана работнику по состоянию здоровья. Оплата труда за такую работу должна быть не ниже, чем средний заработок на предыдущем месте.
Но едва ли не самым грозным нововведением считается то, согласно которому работодатель по собственной инициативе может увольнять работников из-за сокращения штата или численности. Но возможный произвол со стороны работодателей ограничивают четкие основания для разрыва трудового договора — невозможность обеспечить работнику условия труда вследствие уничтожения в результате боевых действий производственных, технических мощностей или имущества.
Правда, по этой причине возможно даже увольнение в период временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске (кроме декретного, то есть из-за беременности и родов и ухода за ребенком до трех лет). Причем днем увольнения будет считаться первый рабочий день после окончания больничного или отпуска. Согласия профсоюза на увольнение не требуется.
А еще работодателям разрешено заключать с новыми работниками срочные трудовые договора на период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего. Речь идет как о фактическом отсутствии работников, эвакуировавшихся вследствие боевых действий в другую местность, так и о тех, кто находится в отпусках, временно утратил работоспособность или судьба которых сейчас неизвестна.
Важен и ряд других изменений, касающихся работников, которых увольняют во время военного положения. Там, где изменения в организации производства и труда не связаны с выполнением мобилизационных задач, к работникам применяются требования ч. 1–3 ст. 49-2 КЗоТ (предупреждение о последующем увольнении за два месяца, преимущественное право, чтобы остаться на работе, и т.п.).
Но эти требования не применяются к работникам, которых увольняют из-за изменений в организации производства и труда, связанных с выполнением мероприятий во время мобилизации, на особый период. За ними сохраняются рабочие места и должности независимо от того, призваны они на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава или из числа резервистов, или по контракту.
Сколько времени работать…
В изменениях в этой сфере утешительного мало. Согласно положению, прописанному в ст. 6 Закона №2136, разрешается установить во время войны большую продолжительность рабочего времени, чем обычно. Базовая норма составляет 40 часов в неделю (ст. 50 КЗоТ), а во время военного положения может быть и 60 часов.
Но для работников, которым законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (несовершеннолетние или работники с инвалидностью), норма не должна превышать 50 часов в неделю. Это действительно довольно много, но разве тем, кто на передовой, легче?
Кроме того, время недельного отдыха может быть сокращено до 24 часов, то есть установлен только один выходной день. Но стоит отметить, что такие нормы не обязательны, хотя ввести их работодатель имеет право.
В случае если увеличивается продолжительность рабочего дня и сокращается рабочая неделя, необходимо ввести суммированный учет рабочего времени и обязательно согласовать его с профсоюзом.
Есть существенные изменения и относительно работы в ночное время. Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в случаях, когда это необходимо по условиям производства. В частности на беспрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.
Кроме того, нельзя привлекать к работе в ночное время без их согласия беременных женщин и тех, у кого есть ребенок в возрасте до одного года, а также лиц с инвалидностью, которым по медицинским рекомендациям противопоказана такая работа.
Зато разрешается использовать работу женщин (кроме беременных и тех, у кого есть ребенок в возрасте до одного года) с их согласия на тяжелых и подземных работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда.
…сколько отдыхать
По мотивам военного положения работодатель не может сокращать продолжительность ежегодного отпуска — 24 календарных дня (ст. 12 Закона «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»). Но большая продолжительность отдыха не предусмотрена.
А еще работодатель не может отказать работникам, не привлеченным к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, в предоставление отпусков, предусмотренных в обязательном порядке (ежегодные отпуска в установленные графиком сроки, учебные, творческие, работникам, имеющим детей, и т.п.).
Но нужно иметь в виду, что в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставления любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.
Что же касается отпусков без сохранения заработной платы, то в некоторых случаях во время действия военного положения по требованию работников (кроме привлеченных к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры) работодатель даже обязан их предоставить.
Для военнослужащих
По отношению к ним действуют другие правила. Предоставление им отпусков во время действия военного положения регулирует Закон «О внесении изменений в пункт 18 статьи 10-1 Закона «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», принятый ВР 1 декабря 2022 года.
Но уже 28 июня 2023 года парламент 311 голосами принял во втором чтении и в целом законопроект №9342 о доплатах военным в размере 30–100 тыс. грн ежемесячно. Этим же законом унормированы отпуска для военных. Речь идет о том, что они имеют право на ежегодный отпуск до 30 дней и плюс 10 дней по семейным обстоятельствам. Курсанты могут рассчитывать на 10 дней зимнего и еще до 20 дней летнего отдыха. А вот беспрерывный отпуск на лечение может длиться не больше четырех месяцев.
То есть работать и отдыхать во время военного положения будем согласно изменениям трудового законодательства, которые даже ограничивают конституционные права граждан. Но этого требует непростая ситуация, продиктованная агрессией.