Стратегия экономического развития Украины до 2042 года, к разработке которой причастен новый министр экономики Александр Кравченко, на данный момент содержит довольно абстрактное описание. В документе отсутствуют конкретные шаги, которые необходимо предпринять для достижения поставленных целей. Об этом пишет редактор по экономике ZN.UA Юлия Самаева в статье «Украина-2042. Стратегия за два миллиона, разочарований на миллиарды, перспективы нулевые».
«Эта стратегия — очередное доказательство глубокого кризиса в украинском государственном управлении: те же предложения, тот же недостаток деталей, то же отсутствие смелости», — подчеркивает автор.
Это уже было
По словам автора, все предложения условно делятся на три группы.
Первая — инициативы, которые уже реализуются, такие как реформа БЭБ (проводится с 2021 года), «смарт-специализация» регионов (началась ещё в 2016 году) или Международный консультативный совет по инвестициям (действует с мая этого года).
Вторая группа — на протяжении многих лет «недоработанные» инициативы, в частности урегулирование задолженности по «зеленому» тарифу, автоматическое возмещение НДС и ратификация Конвенции ОЭСР о борьбе с подкупом.
Третья груп — «вечные» реформы, которые годами находятся на этапе обсуждения, в частности новый Трудовой кодекс, запуск обязательного накопительного уровня пенсионной системы и открытие рынка железнодорожных перевозок.
Отсутствует анализ ошибок
«По логике, документ должен был бы объяснить, что помешало уже действующим инициативам стать прорывными, что мешает доработать «недоделанное» и по каким причинам не сходят с места «вечные реформы». Желательно — с прогнозом измеримых эффектов от реализации всех этих масштабных планов. Но где же это. Куча вопросов без ответов», — отмечает автор.
Недостатки структуры
Документ, по мнению Самаевой, плохо структурирован. Об этом, в частности, свидетельствует таблица, отражающая связи между целями, задачами и предложениями правительства. По словам автора, эти связи размыты, а сами предложения не дают ответа на главный вопрос: как именно достичь поставленных целей?
В частности, непонятно, каким образом новый Трудовой кодекс, пенсионная реформа и интеграция ветеранов должны обеспечить увеличение рабочей силы на 3 млн человек.
Отсутствие конкретики
«Хорошо, что мы включили корпоративное управление в число мер, обеспечивающих эффективность государства. Все так делают. А чего же такого не хватает нашему корпоративному управлению, чтобы в будущем всякие «василий веселые» не назначали в одиночку членов наблюдательных советов в госкомпаниях?» — подчеркивает автор.
Наряду с реформой БЭБ в документе теперь упоминается и реформа Госфинмониторинга. Однако, как отмечает Самаева, непонятно, предусматривает ли она реальные изменения в работе этого органа. Ведь, по её мнению, он не будет работать должным образом, пока главу Госфинмониторинга назначают, а не избирают.
Противоречия
По мнению автора, в тексте стратегии больше противоречий, чем согласованных решений. Среди примеров она называет сочетание дерегулирования с чрезмерно жесткими нормами ЕС, использование прогрессивного НДФЛ в качестве инструмента детенизации экономики и ожидание роста частных инвестиций в бизнес при одновременном неизменно высоком спросе на ОВГЗ.
Стратегия экономического развития Украины на 2027–2042 годы
С другими статьями Юлии Самаевой можно ознакомиться по ссылке.