Российская агрессия стала причиной уничтожения миллиона рабочих мест в Украине, заставила 6-8 миллионов граждан эмигрировать за границу, 4 миллиона человек подтолкнула к внутреннему переселению и привела к росту безработицы до 18-25% в зависимости от региона. По данным Госстата, потери рабочей силы достигают 30-40% в промышленных секторах, а теневая занятость превысила 30%. Учитывая это, проект Стратегии занятости населения Украины на период до 2030 года, разработанный Минэкономики и на днях представленный правительством, должен был бы стать спасительным планом для восстановления. Но документ — скорее декларативная бумага, наполненная иллюзиями, чем реальная стратегия, способная справиться с современными трендами. Об этом пишет Андрей Павловский в статье "От 18% безработицы до... ничего. Почему новая Стратегия занятости не сработает".
Согласно анализу автора, документ позиционируется как рамочный план, который должен обеспечить:
- снижение уровня безработицы;
- расширение доступа к рабочим местам;
- сбалансирование спроса и предложения на рынке труда;
- модернизацию механизмов занятости в соответствии с европейскими стандартами. Это абсолютно правильные цели.
"Однако, когда дело доходит до конкретных механизмов реализации, в проекте преобладают общие формулировки: "создание условий", "развитие инструментов", "интеграция стандартов" без четкого описания, кто, как, когда и за какие ресурсы должен это реализовывать. При таких формулировках документ больше напоминает эскиз намерений, чем стратегический план действий", — пишет автор.
По его словам, самая острая проблема Стратегии — недооценка войны как системного фактора.
"Война привела к массовой безработице среди ветеранов (40%) и ВПЛ (35%), а в регионах, близких к фронту, уровень безработицы достигает 30%. Стратегия упоминает войну, но ее меры — это общие декларации без бюджетов. По оценкам Всемирного банка, восстановление рынка труда требует не менее 50 млрд грн ежегодно, но стратегия не указывает источников финансирования, ограничиваясь "донорскими средствами", — отмечает эксперт.
Стратегия не включает никаких количественных KPI, финансовых расчетов или временных рамок реализации для многих своих положений. Это означает, что даже после принятия документ рискует остаться пустой декларацией.
В проекте Стратегии не представлены оценки бюджетных потребностей и механизмы финансирования — это ключевой пробел, который может свести документ на нет.
С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.