Проект бюджета России на 2015-2017 гг. одобрен в нижней палате парламента РФ в первом чтении. Но ситуация изменилась, заявил депутатам министр финансов Антон Силуанов: проект был составлен при другой экономической реальности, поэтому нужен запасной вариант бюджета.
Проект бюджета основан на прогнозе Минэкономразвития, предполагающем сохранение цены барреля нефти в 0 все три года, отмену санкций в отношении России с 2015 г. и последовательное ускорение темпов экономического роста также со следующего года. Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, чье ведомство усомнилось в обоснованности ряда параметров макропрогноза, тем не менее рекомендовала депутатам бюджет в первом чтении принять: "Это залог стабильности ситуации в стране и того, что обязательства, которые государство приняло на себя, будут реализованы".
Просчитывалось несколько запасных вариантов исходя из цены нефти в $ 80-90, сохранения санкций и стагнации экономики, рассказал чиновник Минфина. При развитии одного из разработанных негативных сценариев предполагается, что в течение года курс рубля составит 50 руб./$, нефть будет стоить $ 80/барр., инфляция составит 4%, а падение ВВП - 10% год к году, говорит чиновник правительства. "Однако на правительственной комиссии мы не хотим увязывать сокращение расходов с кризисным сценарием, задача - провести сокращение в любом случае, в порядке оптимизации", - подчеркивает он.
Сокращение расходов не затронет бюджет 2015 г., в котором предусмотрена возможность использовать до 500 млрд руб. из резервного фонда, указывает Силуанов, но резервы не бесконечны, а неблагоприятная экономическая ситуация может быть затяжной. Речь не о пересмотре бюджета, а о его адаптации к новым экономическим условиям, уточнил министр. Так, расходы в реальном выражении за семь лет к 2015 г. выросли на 27%, а доходы - только на 0,8%, объяснил он, и если еще в 2012 г. планировалось, что в 2017 г. доходы составят 18,3 трлн руб., то спустя два года план сокращен до 16,5 трлн. Но и этот план выглядит нереалистичным: за два года к внутриэкономическим проблемам добавились внешние.
Снижение цены нефти на каждый доллар приводит к недополучению бюджетом 80 млрд руб. нефтегазовых доходов, посчитали в Центре развития Высшей школы экономики. При снижении цены нефти до $ 85 бюджет потеряет 1,2 трлн руб., но часть потерь компенсируется ослаблением рубля. По оценкам Минфина, ослабление курса к доллару на каждый 1 руб. приносит 190-200 млрд руб. дополнительно. Однако девальвация ведет также к торможению экономики, сокращению налоговой базы, указывает Александра Суслина из Экономической экспертной группы; с учетом этого совокупные потери могут быть даже выше, чем нефтегазовые, примерно на четверть - 1,5 трлн руб.
Минфин будет предлагать механизмы сокращения расходов на 10%, сообщил "Ведомостям" высокопоставленный чиновник ведомства и подтвердил чиновник Белого дома: это высвобождает около 1,5 трлн руб. Во внесенном в Госдуму проекте бюджета расходы на 2016-2017 гг. уже были фронтально сокращены на 2%.
Как известно, Россия теряет миллиарды долларов из-за падения поступлений от одних из наиболее важных статей экспорта. В частности, каждый доллар снижения цены на нефть обходится РФ в потерю $ 2 млрд.