Согласно внутренним оценкам совместного бюджета Евросоюза, вступление Украины в ЕС предоставит Киеву право получить примерно 186 миллиардов евро в течение семи лет, впервые превратив ряд государств-членов в нетто-плательщиков (в общий бюджет ЕС — ред.). Об этом пишет FT.
Моделирование влияния потенциального вступления девяти новых стран-членов подчеркивает глубокие политические и финансовые последствия расширения союза на весь континент. Расчистка пути для членства Украины стала ключевым приоритетом для лидеров ЕС после полномасштабного вторжения России в прошлом году.
Летом чиновники ЕС оценили потенциальные финансовые последствия в исследовании, с которым ознакомилось издание Financial Times и в котором были использованы действующие правила формирования бюджета ЕС на 2021-2027 годы. Они были применены к расширенному блоку, включающему Украину, Молдову, Грузию и шесть западно-балканских государств.
По подсчетам издания, финансовые последствия присоединения всех девяти членов к имеющемуся бюджету, известному как многолетний финансовый план, составят 256,8 миллиарда евро. Последствия для нынешних стран будут включать сокращение субсидий на сельское хозяйство примерно на пятую часть.
Хотя полное расширение может занять десятилетие или более и приведет к значительным реформам существующих бюджетных механизмов, предполагаемый масштаб необходимых изменений резко нарушит финансовый баланс внутри блока.
"Все государства-члены должны будут платить больше в бюджет ЕС и получать меньше из него; многие страны-члены, которые сейчас являются нетто-реципиентами, станут нетто-плательщиками (в бюджет - ред.)", - говорится в заключении документа секретариата Совета ЕС.
Согласно оценкам, с девятью новыми странами-членами текущий бюджет увеличится на 21% до 1,47 трлн евро. Это равняется примерно 1,4% валового национального дохода 36 стран.
Вступление девяти стран приведет к ряду "дальновидных" корректировок, которые могут включать значительное увеличение чистых взносов в бюджет со стороны более богатых стран, таких как Германия, Франция и Нидерланды. В документе говорится о необходимости "переходных периодов и защитных мер".
Применяя нынешние правила к расширенному блоку, Украина будет иметь право на получение 96,5 млрд евро в рамках Совместной аграрной политики ЕС в течение семи лет. Согласно исследованию такие финансовые изменения приведут к сокращению сельскохозяйственных субсидий для нынешних стран-членов примерно на 20 процентов.
Украина также получит право на 61 млрд евро из фондов сплоченности ЕС, направленных на улучшение инфраструктуры в более бедных странах-членах. По оценкам исследования, вместе с девятью дополнительными странами-членами, Чехия, Эстония, Литва, Словения, Кипр и Мальта больше не будут иметь права на финансирование из фондов сплоченности.
Расчеты Генерального секретариата Совета ЕС, органа, представляющего правительства 27 стран-членов блока, появились в то время, когда ЕС взвешивает, соглашаться ли на начало официальных переговоров о вступлении с Украиной до конца этого года, как об этом просит Киев.
Пресс-секретарь Совета ЕС заявил, что орган не комментирует утечки информации.
Лидеры ЕС встретятся в Испании для первого подробного обсуждения расширения и того, как оно изменит союз.
Исследование использует простую экстраполяцию действующих бюджетных правил ЕС, которые почти наверняка будут скорректированы в случае расширения блока. Оно не было разработано совместно с Еврокомиссией и не было одобрено ею. Документ также не учитывает возможное членство Турции.
"Хотя для некоторых направлений политики возможности могут преобладать над расходами/рисками, а расширение принесет выгоды нынешним странам-членам, расширение также будет иметь далеко идущие последствия для бюджета ЕС. [Эти] очень значительные вызовы для ЕС требуют тщательного решения, чтобы новое расширение было по крайней мере принято", если не поддержано нашими гражданами", - говорится в документе.
В исследовании указываются возможности для ЕС от расширения, включая усиление геополитического влияния, увеличение размера внутреннего рынка блока на 66 млн человек до 517 млн человек и решение проблемы нехватки рабочей силы.
Но это дает понять, что влияние Украины на режим сельскохозяйственных субсидий ЕС будет наиболее значительным. Украина станет крупнейшим получателем субсидий в ЕС с 41,1 млн га сельскохозяйственных угодий, оттеснив Францию на второе место. Это означает, что выплаты для нынешних получателей снизятся на 20,3% на гектар соответствующих сельскохозяйственных угодий.
Кроме Украины, присоединение других восьми стран к Совместной аграрной политике ЕС обойдется в общей сложности 29,9 млрд евро выплат.
"Эти цифры никого не устроят. Они ясно дают понять, что для вступления Украины в ЕС необходима коренная реформа бюджета ЕС и его основных направлений политики, или что весь украинский вопрос должен решаться инновационно и вне существующих бюджетных структур ЕС", - сказал аналитик из Eurasia Group Муджтаба Рахман.
По данным Bloomberg, Еврокомиссия готовится рекомендовать начать переговоры о членстве с Украиной. Но она может настаивать на достижении прогресса в некоторых приоритетных областях, включая борьбу с коррупцией, как на промежуточных шагах.
Ранее FT писала, что членство Украины может стать самым тяжелым бременем для финансов ЕС. Двумя крупнейшими секторами бюджета блока являются Совместная аграрная политика и сплоченность, или региональные расходы, на которые приходится около 62% семилетнего бюджета ЕС. Принятие Украины, площадь сельскохозяйственных угодий которой превышает площадь Италии, а в аграрном секторе которой занято 14% населения, изменило бы правила игры.
«Зерновой» спор, поссоривший нас с соседней Польшей, — хороший пример того, насколько сложны на самом деле освоение новых рынков и международная торговля как таковая. О том, чем закончится ссора с соседом и как нашим производителям не рассориться с остальным миром, читайте в интервью с Госсекретарем МИД Украины Александром Баньковым.