Участники процесса публичных закупок привыкли к изменениям законодательства почти ежемесячно. Это не может не раздражать. Однако новый Закон "О публичных закупках" (законопроект №11520) должен стабилизировать правила и облегчить жизнь участникам рынка.
Об этом пишет заместитель исполнительного директора Transparency International Ukraine по реализации инновационных проектов Иван Лахтионов в статье "Третья закупочная революция. Чего ждать от нового Закона "О публичных закупках".
По словам автора, особенно непростыми для людей, имеющих отношение к сфере публичных закупок, были последние четыре года.
"В профильное постановление правительства, регулирующее особенности закупок во время войны, вносили изменения более 45 раз. То есть в среднем почти ежемесячно нужно было быть готовыми к нововведениям, из-за которых приходилось перестраивать собственные процессы. Понятно, что очередные изменения заказчики также воспринимают без особого воодушевления. Однако новый закон призван именно стабилизировать правила", — отмечает он.
Участники закупок, по мнению автора, должны положительно оценить имплементацию в отечественное законодательство большей гибкости европейских подходов.
"Во многом новый закон должен облегчить жизнь заказчикам, в частности благодаря гибкости европейских подходов. Он повышает пороги закупок и фиксирует их в евро. Фактически теперь можно будет больше закупать напрямую. Также закупки через Prozorro Market становятся необязательными для сверхпороговых сумм. В последние годы продукты питания, медицинские товары и лекарственные средства, а также товары для НУШ можно было покупать только через электронный каталог. Теперь заказчик сможет выбрать, какой способ закупки является для него более удобным. В то же время, если каталог является более приемлемым вариантом, через него можно будет закупать еще и услуги. Так же новые процедуры не будут обязательными для всех — это лишь дополнительные инструменты", — пишет он.
В то же время, подчеркивает Лахтионов, базовый набор инструментов заказчика и принципы их применения новый закон кардинально не меняет.
Кроме того, в законе учтены интересы даже небольших заказчиков.
"Еще одно долгожданное нововведение — возможность привлекать закупщиков на аутсорсе. Это особенно важно для небольших заказчиков, например детского сада в селе, где закупками занимается бухгалтер с минимальными доплатами. В то же время, по данным, которые озвучила заместитель директора департамента сферы публичных закупок Минэкономики Татьяна Мишта на прошлогоднем Prozorro Awards, 90% заказчиков в Украине являются небольшими. Ранее закупки мог проводить и отвечать за них только человек, который находится в штате. Теперь эти услуги можно будет приобрести у профессиональных закупщиков", — отмечает автор.
Также закон четко закрепляет норму, что уполномоченные лица не будут нести ответственность за проведение прямых закупок, а только за публикацию отчетов о них.
С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.