С 1 января вступили в силу поправки к Земельному кодексу, согласно которым право на покупку пахотной земли получили юридические лица, а максимальная площадь земельных участков, которые можно продавать в одни руки, выросла в сто раз — со 100 до 10 тысяч гектаров.
Селяне требуют на время войны приостановить действие закона об обороте земель сельхозназначения, в ином случае пахотная земля окажется в руках крупных агрохолдингов и транснациональных компаний, а мелкое и среднее фермерство, которое государство лишило какой-либо поддержки, прекратит существование. «Запускать рынок земли в условиях войны — это преступление. Защитникам Украины в окопах не до рынка. Мелким и средним фермерам до дешевых кредитов не дотянуться. Но именно они и сельские домохозяйства кормят воюющую Украину».
Так считает глава Волынского отделения Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины (АФЗУ) Руслан Хомич, поделившийся своим видением проблемы. Он обрабатывает 400 гектаров, возит агропродукцию и гуманитарную помощь туда, на «нуль», и именно там занимается ремонтом военной техники.
Первый раунд беседы с Русланом Николаевичем происходил в его бусике, а затем — за чашкой чая в его уютном жилище в селе с запоминающимся названием Кроватка. Разговор был долгим. Изложим его тезисно.
«Я просто кайф получаю, когда вижу результат своей работы»
— Отремонтировали мы три батареи «Градов», это 12 машин. Ребята звонят по телефону через несколько дней: «Николаевич, докладываем: били они по нам, били, но не знали, что у нас все «Грады» на ходу. Мы выехали на трассу, перекрыли ее, да и врезали, стало так тихо на три дня, что даже птички начали петь, а они зализывают раны и собирают трупы». Я просто кайф получаю, когда вижу результат своей работы, — рассказывает Руслан Хомич.
Он называет себя железным человеком. Восстанавливает со своими работниками практически из металлолома старую сельхозтехнику, а также военную — непосредственно на передовой. Да и управляется с хозяйством. Его гордость — гусиное «родительское» стадо. Породистую птицу выращивает не на мясо — гусыни несут оплодотворенные гусаками яйца, которые и являются товаром и из которых потом, в условиях инкубатора, вылупливаются не менее породистые птенцы. Сеет также рапс, зерновые, лук, морковь, выращивает картофель. Но сейчас главная его работа — волонтерство. Волонтер жизненно необходим ВСУ. Фронту требуется все: от картофеля до дронов и тепловизоров.
...Дальше — о земле, функциях государства и ощущении времени человека, живущего на земле.
«Нам рассказывают, как все хорошо будут жить. Вот только кому именно будет хорошо, не уточняют»
«Государство наше, как бы это мягче сказать, в зачаточном состоянии. Я знаю, какими должны быть основные функции государства, — Конституцию читал внимательно. Оно их не выполняет, — рассказывает фермер. — «Земельная реформа», если мы говорим о законе №552-IX об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подписанном президентом Зеленским 28 апреля 2020 года, — это не реформа. Напомню, согласно закону физлицам разрешалось покупать до 100 гектаров земли в одни руки, а с 1 января 2024 года такую возможность получили также юридические лица, основателями которых являются украинцы. И теперь они могут покупать до 10 тысяч гектаров. Так вот, это не реформа, это кража земли у украинского народа политико-экономическими методами. Каждая реформа должна быть направлена на улучшение условий жизни простых людей. Простой человек должен быть в центре внимания. Ему же рассказывают, как будет все прекрасно, как хорошо будет жить. Вот только кому именно будет хорошо, не уточняют...».
Уверения, что земля доступна только украинским бенефициарам, — это абсурд
По словам Руслана Хомича, быстрое отбирание земли у тех, кто на ней работает, началось с приходом к власти команды действующего президента. «Власть провозгласила, что хочет стать открытой частью цивилизованного мира, что земля должна продаваться, — замечает мой собеседник. — При этом нивелировалась статья 13 Конституции Украины, которая гласит, что земля является «объектом права собственности Украинского народа», а не какого-то одного человека или парламентской фракции».
«Дело в том, что быть цивилизованной страной и заявлять о том, что ты цивилизованная страна, — это очень разные вещи, — говорит фермер. — Прежде чем продавать последний стратегический ресурс государства (а земля не восстанавливается), необходимо подготовить все условия для того, чтобы процесс принес максимальную пользу в первую очередь Украине и ее народу. И здесь есть два важных момента.
Во-первых, отсутствие у действующей власти понимания роли мелкого и среднего сельского производителя для развития и укрепления среднего класса на селе. Предшественники Зеленского тоже планировали открывать рынок для чужих, но у них было понимание того, что сначала надо укрепить своих. И не только крупных наподобие Бахматюка и Косюка, всегда получавших многомиллиардные государственные кредиты, но и мелкие семейные хозяйства. Стимулируя их рост и развитие.
Во-вторых, у нас нет действенной правоохранительной и судебной систем, которые бы защитили селян от схем отбирания земли».
По мнению Руслана Хомича, рассказы о том, что формирование рынка земли — большое благо, без реальной государственной стратегии в отношении селян и громад (а большинство из объединенных территориальных громад сельские) являются бредом. «Я сравнил заклинания нашей власти с тем, что видел в Литве, — рассказывает он. — Там долго готовились к земельной реформе, но все равно сделали ошибки. Мои собеседники предостерегали: «Нельзя допускать, чтобы хотя бы один гектар вашей земли оказался у юридических лиц на правах частной собственности. Первый гектар, проданный юридическому лицу, станет началом конца Украинской государственности».
«Конечного бенефициара юридического лица вы не найдете, поскольку за одну ночь его можно изменить сотню раз, — уверен фермер. — Кроме того, по закону, любой гражданин Украины имеет право создавать неограниченное количество юрлиц. И если какому-то непорядочному украинцу придет поезд иностранных денег, он сможет нанять сотню юристов, создать тысячу юридических лиц и на каждого купить 10 тысяч гектаров пахотной земли. Поэтому уверения, что земля доступна только украинским бенефициарам, мягко говоря, неправда».
Государство целенаправленно вбивает клин между своими и чужими
Речь идет, по словам фермера, не только об отношениях между местными мелкими производителями и украинскими агрохолдингами, которые быстро развиваются и которых поддерживает государство. «Оно и неудивительно — в профильном министерстве сидят представители крупного сельскохозяйственного бизнеса, просто не замечающие интересов мелких и средних, — констатирует Руслан Хомич. — Речь идет еще и об отношениях между фермерами и иностранными бизнесменами-арендаторами, которые уже давно работают на украинской земле, а сейчас получают инструменты для роста, которых нет у местных фермеров».
Руслан Николаевич привел живой пример того, как в его же громаде три гражданина Нидерландов распоряжаются многими сотнями гектаров украинской земли. Жены у них украинки, а дешевые деньги — из европейских банков. «До этих денег украинскому фермеру не дотянуться, — говорит фермер. — А свое государство все программы поддержки свернуло сразу после принятия закона об обороте земли. Достучаться до министра и его заместителей невозможно. При этом наши иностранные конкуренты получают не только кредиты своих банков, но и с первого января официальную возможность наращивать свой земельный банк».
Условия игры для своих и чужих с самого начала несправедливы. Между соседями, которые могли бы нормально сосуществовать, государство целенаправленно провоцирует конфликт. «И это вы называете цивилизованным открытием рынка земли? — спрашивает Хомич. — И это я еще не говорю о крупных механизированных до зубов транснациональных компаниях, которые зайдут в Украину и вытеснят из села всех, кто потеряет работу на земле. Зато повестки получают именно они — наши крестьяне — и идут воевать за свою страну и за ту землю, которой фактически владеет иностранец, которому повестка не придет никогда. Разве это справедливо?».
Почему незащищенный фермер перестал верить государству
У украинского государства сегодня нет надежных инструментов защиты жителей села от схем и злоупотреблений на государственном уровне. И это не новость, конечно. Так было всегда. Правоохранительная и судебная системы не работают.
«До запуска рынка земли инструментом земельного дерибана был Госгеокадастр, — продолжает свой рассказ фермер. — Напомню, что до принятия в апреле 2021 года Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений» №1423-ІХ распорядителями земель за границами населенных пунктов были территориальные органы Госгеокадастра. Именно в период с 2018-го (после инвентаризации земель) и до апреля 2021-го раскручивался первый этап земельного дерибана. Очень грязный и циничный этап.
Лично ко мне тогда обращались представители консалтинговой фирмы и предлагали купить землю на Волыни. Я отвечал: «Ребята, так земля же не продается». Мне отвечали: «Все согласно действующему законодательству. Мы вам скинем на Вайбер карту полей — выбирайте и готовьте деньги». Можно было купить 100, 200 гектаров. До 400 гектаров покупали. Цена вопроса — нормативно-денежная оценка. Мы обращались в правоохранительные органы, где получали стандартный ответ: «Все в рамках действующего законодательства».
По словам фермера, все это происходило при создании объединенных территориальных громад, которые должны были получить право распоряжаться землями за границами населенных пунктов. Но очень часто выяснялось, что у этих земель уже есть хозяин.
«Именно таким образом украли общественное пастбище в нашей сельраде, — заявляет Руслан. — А делалось это так: приходили в общежитие какого-то учебного заведения, предлагали студентам по 700 гривен за генеральную доверенность на управление земельным участком для ведения ЛСХ. Студенты становились владельцами двух гектаров для ведения личного хозяйства, а потом оформляли генеральные доверенности на реальных покупателей. Сейчас очень просто найти этих «землевладельцев» и спросить: «Парень, а в какой области у тебя земельный участок?». Я убежден, что 99 процентов из них не смогут ответить на этот вопрос».
Однако, по словам Руслана Хомича, организаторы аферы общегосударственного масштаба просчитались. Новоиспеченные владельцы земельных участков должны были создать личное хозяйство: что-то выращивать на нем, пасти коров и так далее. Этого не произошло. Кроме того, они нарушили нормы Декларации ООН о правах селян и других людей, работающих в сельской местности (UNDROP), принятой в 2018 году.
«Наша страна не ратифицировала декларацию, — признал наш собеседник, — но на мозоли наступать надо. К тому же нетрудно доказать, что нарушен закон Украины о личных сельских хозяйствах, — они (земельные аферисты и чиновничьи кланы) лишили простых селян права на землю, которую уже объединенными массивами продавали заинтересованным лицам. А ОТГ, под контроль которых должны были перейти сельскохозяйственные земли, были лишены поступлений от аренды земель, за счет которых должны были бы богатеть и процветать. В нашей громаде мы вынуждены были закрывать фельдшерско-акушерские пункты и школы — не за что их содержать, не говоря уж о расцвете и богатстве. Нельзя у народа отбирать землю — он обязательно придет, чтобы вернуть ее!»
«Изложенное мной не может охватить масштабы надвигающейся на Украину катастрофы в связи с запуском так называемого второго этапа земельной реформы. Это и интересы российского агрессора, и схематоз действующей власти, и отжим земли политико-экономическими методами, и полное отсутствие государственной политики по земле, — подчеркнул собеседник ZN.UA. — Даже взяв стратегию на оборот земли (а его запланировала еще предыдущая власть), фермерам не дали нарастить мышцы. А в условиях войны просто уничтожают как класс. Но ведь большинство громад у нас сельские. И от того, как они будут развиваться и будут ли в них рабочие места и так далее, зависит многое в стране. По моему глубокому убеждению, президент должен немедленно прекратить продажу земли на период военных действий и до возвращения селян из окопов!».
…Прежде чем поставить точку, небольшая ремарка: реальная (не черная, не белая, а «серая») цена гектара тощих земель в Волынском Полесье, по информации Руслана Хомича, колеблется от 1000 до 1500 долларов. Если умножить на 10 тысяч гектаров, которые теперь имеет право купить отдельно взятое физическое или юридическое лицо, то ему придется достать из кармана 15 миллионов американских долларов (черноземы значительно дороже). Таких денег нет даже у зажиточных фермеров. Они есть у агрохолдингов, а также у тех, кто имеет доступ к дешевым кредитам зарубежных банков. Собственно, это и есть ответ на вопрос, на кого и против кого работают поправки к Земельному кодексу, вступившие в силу с 1 января нового, 2024-го, года.