Харьков четвертый год подряд не берет деньги за проезд в метро, трамвае и троллейбусе, а Киев с 2018 года удерживает тариф на уровне восьми гривен. Оба решения подаются как забота о горожанах, однако математика свидетельствует об обратном: это масштабное перераспределение бюджетных средств, которое ежегодно обходится налогоплательщикам в миллиарды гривен, говорится в новом расследовании Bihus.Info.
Постоянное временное
В первые недели после начала полномасштабного вторжения в феврале 2022 года общественный транспорт в Харькове остановился. Город ежедневно попадал под обстрелы, люди спасались в укрытиях, бизнес стоял. Когда стало понятно, что война не завершится за недели, власти начали восстанавливать городской транспорт. В начале мая 2022 года городской голова Игорь Терехов объявил о бесплатном проезде на две недели — чтобы помочь людям без работы и разогреть экономику города.
Эти две недели растянулись на почти четыре года. Де юре харьковчане до сих пор за проезд не платят. Де факто — оплачивают из городского бюджета, который сами же и наполняют через налоги. Антикризисная мера военного времени превратилась в политический бренд города и личное "достижение" мэра.
Реальная стоимость
По словам самого Терехова, бесплатный транспорт обходится Харькову примерно в 2 млрд гривен в год. Это около 10% годового бюджета города. Для сравнения это:
- В 2,5 раза больше, чем запланировано на восстановление разрушенной обстрелами инфраструктуры: тепловых сетей и жилых домов.
- Вдвое больше, чем город выделяет в целом на социальную защиту жителей.
- Почти в семь раз больше, чем заложено в бюджете Харькова на 2026 год на поддержку военных (300 млн грн).
Бюджет города на 2025 год уже сверстан с дефицитом 500 млн грн. Чтобы профинансировать бесплатный транспорт, город фактически перекрывает одну бюджетную дыру средствами из другой.
При этом Харьков — прифронтовой город, где ежедневно фиксируются прилеты, в окрестностях города устанавливают антидронные сетки, а люди, потерявшие жилье в результате вражеских ударов, нуждаются во временном расселении. Потребность в финансировании укрытий, ремонта котельных, подготовки к зиме — постоянная.
Харьков — не Женева
Апологеты бесплатного проезда часто ссылаются на практику городов Евросоюза. Женева действительно вводила бесплатный транспорт, но это город самой богатой страны Европы, который не знает, что такое ночные ракетные удары. Там не нужно после атаки заменять выбитые окна в админзданиях на фанеру, не тратят бюджет на укрытия и генераторы, и городской совет не заседает в подвале. Бесплатный проезд там — это либо избыток ресурса, либо экологическая инициатива для борьбы с загрязнением воздуха. В Харькове в нынешних обстоятельствах — это желание мэра быть популярным.
Тариф с 2018 года
Похожая логика в Киеве. Тариф в столичном метро, трамваях и троллейбусах не менялся с 2018 года и составляет 8 гривен. За это время в Украине сменилось трое премьер-министров и двое "смотрящих за Киевом", а цена билета осталась неизменной. В начале полномасштабного вторжения киевский электротранспорт тоже был бесплатным. Когда город начал возвращаться к нормальной жизни, мэр Виталий Кличко возобновил оплату, но тариф повышать отказался.
Между тем реальная себестоимость одной поездки в метро, по разным оценкам, составляет от 36 до 90 гривен. В 2024 году КГГА, отвечая на запрос "Суспільного", назвала цифру 36 - 90 грн за поездку в метро. Медиа ранее сообщали о себестоимости в 44 грн за поездку в метро и 22 грн в наземном транспорте. То есть каждая поездка в киевской подземке субсидируется из городского бюджета в размере от 28 до 82 гривен.
Сначала проезд, потом война
Совокупно дотации киевского общественного транспорта, по словам самого Кличко, составили около 8 млрд грн в год. Для сравнения:
- В прошлом году Киев направил из городского бюджета на помощь военным, ветеранам и их семьям около 11 млрд грн.
- В 2026 году на ту же статью, поддержку армии, заложили лишь более 4 млрд грн. Это почти втрое меньше.
Это деньги, которые могли бы пойти на ремонт поврежденных ТЭЦ, восстановление разрушенных жилых домов, ремонт мостов, закупку генераторов и т.д.
Битва с Банковой
В Киеве ситуацию осложняет давний конфликт между Кличко и Офисом президента. Ни одна из сторон не хочет первой принять непопулярное решение о повышении тарифа, потому что это дало бы оппонентам повод для атаки. Центральная власть заявила, что до конца войны не будет рассматривать повышение цен на городской транспорт. Кличко, в свою очередь, ищет аргументы, чтобы "удержать цену", даже если экономика этого не подтверждает.
Между тем почти все другие крупные города Украины уже подняли тарифы или ввели дифференцированную систему:
- Львов — 25 грн наличными, 20 грн бесконтактно (едва ли не самый дорогой транспорт в Украине, и без метро).
- Одесса, Запорожье — 15 грн.
- Винница — 12 грн.
- Днепр — 10 грн.
- Николаев, Кропивницкий — 8 грн (но масштаб городов несопоставим с Киевом).
В Киеве есть метро — наиболее энергоемкая и дорогая система общественного транспорта. Даже без метро проезд в других городах дороже, чем в столице.
Пример Сум
Показательный пример — Сумы. Это город, расположенный в десятках километров от линии фронта, где обстрелы не прекращаются. В начале вторжения здесь тоже ввели бесплатный проезд. Но когда стало очевидно, что это бьет по бюджету, город принял непопулярное, но правильное решение:
- Возобновили оплату, признав, что бесконечно дотировать транспорт невозможно.
- Повысили тариф, когда выросла себестоимость перевозок из-за электроэнергии, топлива и зарплаты, хотя и не до экономически обоснованного уровня.
- Сохранили льготы для пенсионеров, людей с инвалидностью, военных и их семей.
Город под постоянными обстрелами не стал заложником популизма. Он выбрал бюджетную ответственность — и при этом не отказался от реальной социальной поддержки для тех, кто в ней действительно нуждается.
"Халява", за которую придется платить
Бесплатный транспорт и искусственно заниженный тариф — это не подарок от власти. Это отложенный счет, который громада оплатит позже и с процентами. Чем дольше тариф будет оставаться заниженным, тем болезненнее будет скачок: переход от 8 грн до экономически обоснованных 40 грн и выше будет ощутимым ударом по карману. А дефицит бюджета тем временем растет. И вместе с ним уменьшаются возможности городов финансировать оборону, восстановление и реальную помощь людям.
Рациональная модель — это адресная социальная поддержка: бесплатный или льготный проезд для пенсионеров, людей с инвалидностью, ВПЛ, военных и малообеспеченных семей. Взрослое самоуправление редко выглядит как подарок.
Напомним, что глава фракции "Слуга Народа" в Киевсовете Андрей Витренко рассказал, что стоимость строительства метро на Виноградарь выросла в шесть раз от предыдущих расчетов — с 4 млрд грн до 24 млрд.