Вряд ли можно считать рискоориентированным подход налоговиков к регистрации налоговых накладных, если под категорию рисковых подпадают почти все товарные группы.
Об этом говорится в недавно опубликованном отчете Совета бизнес-омбудсмена (СБО). Отчет посвящен расследованию причин массового блокирования налоговых накладных плательщиков НДС, что приводит к остановкам хозяйственной деятельности множества предприятий.
Как сообщается в отчете, в 2017 году в автоматическую систему мониторинга оценки рисков или СМКОР ввели т.н. критерий рисковости операции - КРО1. Система начала блокировать налоговые накладные, если на складе продавца оприходовано более 75% товаров с признаками рисковости. С 2019-го красная линия сместилась до 50%. Количество же кодов рисковых товаров выросло с 64 в марте 2018-го до 173 – в октябре 2021-го.
Переломным моментом стал октябрь 2022, когда кабмин решил вообще убрать из КРО1 такой фактор, как остатки рисковых групп товаров на складе – их не должно быть вообще. Совет бизнес-омбудсмена не нашел экономического обоснования такого подхода. По мнению СБО, в последние 6 лет работы СМКОР двигалась от автоматического к ручному режиму контроля с кульминацией в октябре 2022 года.
И неважно, какой у бизнеса процент рискового налогового кредита. Даже если он меньше 10%, хозяйственная деятельность бизнеса может быть заблокирована.
Более 94% тех субъектов хозяйствования, которые обратились в суды в связи с блокированием налоговых накладных, процессы выиграли. В частности, в 2022 г. из 3607 дел этой категории, исковые заявления по 3406 делам были удовлетворены.
Однако поскольку включение в перечень рисковых тех или иных факторов не может быть обжаловано, эффективность судебных решений призрачна, говорится в отчете СБО.
11 декабря 2019 постановлением КМУ № 1165 был утвержден порядка приостановления регистрации НН. В течение последующих лет наблюдалась четкая тенденция к росту числа бизнесов, попавших под жернова СМКОР, и росту заблокированных сумм.
Апогеем стал конец 2022 года, когда в течение одного лишь 4 квартала с блокировками столкнулись 65 188 субъектов хозяйственной деятельности. Тогда работало и подавало НН на регистрацию только 161 550 плательщиков, то есть, было остановлены более чем на 40% активных плательщиков НДС.
В отчете СБО есть и реверанс СБО в сторону правительства. Цитируем: «Очевидно, понимая ошибки, государство активизировало движение в правильном направлении, вводя ряд положительных изменений (как в декабре 2022 года так и уже в 2023 году). Также стоит отметить публичную готовность государственных органов и к следующим шагам, многие полностью совпадают с видением СБО», – отмечается в отчете СБО, правда, без уточнения, о каких именно изменениях идет речь.
Как ранее сообщалось, если по каким-то причинам налоговая служба блокирует вашу накладную по НДС, задепонированные деньги на сумму налога тоже блокируются, вместо того, чтобы стать вашими оборотными средствами. И если заблокировано очень много накладных, у вас останется очень мало средств на ведение бизнеса и появится масса проблем. Причиной для блокирования налоговой накладной может стать все, что угодно – четкого алгоритма нет.
При этом обращаться за помощью Совета бизнес омбудсмена можно и нужно, и не только если у вас заблокировали налоговую. Помощь Совета бесплатная, но ваша жалоба должна соответствовать ряду критериев, чтобы ее приняли. А именно:
- жалоба должна касаться взаимоотношений с госорганом: налоговой, таможней, полицией, государственными регуляторами;
- жалоба не должна касаться спора, который рассматривается судом, так как Совет — это инструмент досудебного урегулирования;
- конфликт, ставший причиной обращения, возник не ранее года назад;
- заявитель уже использовал доступные возможности административного обжалования спора (если они есть).