Из-за военной агрессии России и временной оккупации украинских территорий многие украинцы столкнулись с трудностями при оформлении пенсии. В апреле Верховная Рада Украины приняла закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о пропорциональном исчислении страхового стажа лицам, работавшим за пределами Украины».
Эксперт по вопросам пенсионного обеспечения Сергей Коробкин рассказал, что может измениться для украинцев.
Он напомнил, что после широкомасштабного вторжения РФ Украина разорвала дипломатические отношения со страной-агрессором. Контакты и документооборот между государственными учреждениями – в том числе Пенсионными фондами – были прекращены, а обмен документами, удостоверяющими продолжительность трудового стажа и суммы заработка – невозможен». Таким образом, граждане, переехавшие на подконтрольную Украине территорию из Крыма, Донецка и Луганска, не могли выполнить требование действующего до сих пор закона – подтвердить, что они не получают пенсию от пенсионных органов РФ. Следовательно, им не назначалась пенсия в Украине.
Также РФ и Украина вышли из Соглашения между государствами-участниками СНГ о гарантиях прав граждан этих стран по пенсионному обеспечению. В связи с этим украинцы, часть своей жизни работавшие в РФ, Беларуси, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, потеряли возможность включать периоды такой работы в свой страховой стаж в Украине. Но принятый закон должен решить эти и ряд других проблем.
Что может измениться для пенсионеров
Пенсии крымчан
Упрощается механизм возобновления выплаты пенсий для крымчан. Для них отменено требование получения информации от Пенсионного фонда России. Теперь человеку, который переехал из Крыма, просто достаточно подать заявление, в котором отметить, что он не получает пенсию в Крыму и желает его получать в Украине. Для расчета пенсии можно предоставить трудовую книжку или пенсионное дело (если она есть на руках). Никаких подтверждений от Пенсионных органов из Крыма не требуется.
Стаж за границей
Для определения права на пенсию учитывается страховой стаж, полученный в других странах, даже если с этой страной не заключено соглашение о пенсионном обеспечении. То есть человек, по возвращении из-за границы, например, из Италии, будет иметь возможность засчитать период работы в этой стране для определения права на назначение пенсии в Украине в 60, 63 или 65 лет (в зависимости от имеющегося стажа). Для этого необходимо будет предоставить Пенсионному фонду документ, подтверждающий работу вне Украины.
Однако следует обратить внимание, что такой стаж будет учитываться только для определения права на пенсию, но не будет учитываться при ее расчете. Если у человека не хватает стажа, чтобы вовремя уйти на пенсию, весь заграничный стаж учтут условно. Этот условный позволит уйти на пенсию в срок. А вот размер самой пенсии будет определяться только исходя из фактического стажа, приобретенного в Украине, то есть только за то время, когда уплачивались страховые взносы.
Российский стаж
В страховой стаж при назначении пенсии в Украине не будет относиться работа в РФ и частично на неподконтрольных территориях.
Закон предусматривает не относиться к страховому стажу с 19 февраля 2014 года периоды военной службы в силовых структурах, незаконных вооруженных или военизированных формированиях, судебных или правоохранительных органах государства-агрессора на временно оккупированных территориях, а также добровольное занятие должностей в незаконных органах власти.
Новые основания для прекращения пенсии
Проект также предусматривал расширение перечня оснований для прекращения выплаты пенсии, в том числе в случае:
- если лицо признано пропавшим без вести;
- если в течение шести месяцев подряд человек не забирал свою пенсию на почте или полгода деньги не снимались с пенсионной банковской карты (ранее для банков этот срок составлял один год);
- если получатели пенсии не проходили физическую идентификацию в случаях, предусмотренных законодательством.
Идентификация пенсионеров
Новый закон наконец-то официально вводит термин «физическая идентификация». До этого в базовом законе «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» такого понятия не существовало. Авторы законопроекта отметили, что хотят прекратить дискриминацию внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и сделать для них идентификацию на общих основаниях. Но по факту может произойти так, что, напротив, идентификацию будут проходить не только ВПЛ, но и другие пенсионеры.
Так, новый закон предусматривает, что пенсионеры, временно проживающие за пределами Украины, должны проходить физическую идентификацию ежегодно до 31 декабря (даже если у них нет статуса ВПЛ). В противном случае выплата пенсии будет приостановлена.
Впрочем, сегодня пройти идентификацию можно не только через личное присутствие в ПФУ, но и дистанционно: на веб-портале ПФУ, посредством видеосвязи или консульства.
Стаж СССР
Новая норма предусматривает, что периоды трудовой деятельности до 1 января 1992 года за пределами Украины в республиках бывшего СССР зачисляются в страховой стаж, в том числе на льготных условиях, при условии неосуществления другим государством пенсионных выплат за указанные периоды. Порядок подтверждения неосуществления другим государством пенсионных выплат должен быть определен Кабинетом Министров.
Ранее такие периоды относились к стажу без каких-либо предпосылок. Пока неизвестно, каким будет дополнительный порядок от Кабмина. Но такое положение вещей, напротив, может ухудшить пенсионное обеспечение будущим пенсионерам, ведь появляется дополнительное требование.
Напомним, как возобновить или продлить получение пенсии за границей. Лица, которые в период действия военного положения в Украине временно проживают за границей и получили временную защиту украинцев или статус беженца, могут подать документы на продление/возобновление и назначение пенсии.