В мире растет обеспокоенность, что Россия не продлит соглашение, заключенное при посредничестве ООН, которое позволяет поставлять зерно из Украины в борющиеся с голодом части мира, поскольку корабли больше не направляются в черноморские порты, а экспорт продовольствия сокращается.
Прошлым летом Турция и ООН заключили прорывное соглашение, направленное на смягчение глобального продовольственного кризиса, а также отдельное соглашение с Россией об облегчении поставок его продовольствия и удобрений. Москва настаивает на том, что она все еще сталкивается с препятствиями, хотя данные показывают, что экспортирует рекордные объемы пшеницы, передает The Washington Post.
Российские чиновники неоднократно заявляли, что нет оснований для продления Черноморской зерновой инициативы, которая 17 июля должна быть продлена в четвертый раз. Россияне уже угрожали этим раньше, а затем дважды продлевали соглашение на два месяца вместо четырех, предусмотренных соглашением.
ООН и другие организации пытаются сохранить хрупкое соглашение, поскольку Украина и Россия являются основными поставщиками пшеницы, ячменя, растительного масла и других продуктов питания, на которые полагаются страны Африки, Ближнего Востока и Азии. Это позволило Украине отгрузить 36,2 миллиона тонн зерна, более половины из которых – в развивающиеся страны.
Соглашение помогло снизить мировые цены на продовольственные товары, такие как пшеница, после того, как они подскочили к рекордным максимумам после вторжения в прошлом году, но это облегчение не достигло кухонных столов.
Выход России перекроет источник помощи Всемирной продовольственной программы для стран, которым грозит голод, включая Сомали, Эфиопию и Афганистан, а также усложнит проблемы продовольственной безопасности в уязвимых регионах, борющихся с конфликтами, экономическим кризисом и засухой.
«Россия получит значительную поддержку общественности за продление этого соглашения», – сказал Джозеф Глаубер, старший научный сотрудник Международного научно-исследовательского института продовольственной политики. – «Я думаю, что России за это придется заплатить с точки зрения общественного восприятия и глобальной доброжелательности [если соглашение не будет продлено]».
Количество вывозимого из Украины зерна уже сократилось, а Россию обвиняют в замедлении совместных проверок судов российскими, украинскими, ооновскими и турецкими чиновниками и отказе позволить присоединиться к инициативе большего количества судов.
Среднесуточное количество проверок, направленных на то, чтобы суда перевозили только продовольствие, а не оружие, которое может помочь любой стороне, снизилось с пиковых 11 в октябре до чуть более двух в июне. Это привело к снижению экспорта зерна с 4,2 млн тонн в октябре до 1,3 млн тонн в мае, что является самым низким показателем за все время существования инициативы. В июне они выросли до 2 миллионов, так как объемы поставок увеличились.
Если соглашение не будет продлено, «странам, которые полагались на Украину в своем импорте, придется искать другие источники импорта, вероятнее всего, Россию, что, по моему мнению, Россия и собиралась сделать», – сказала Кейтлин Уэлш, директор Программы глобальной продовольственной и водной безопасности Центра стратегических и международных исследований.
ООН ведет переговоры с Россией, а Генеральный секретарь Антониу Гутерриш на этой неделе направил письмо президенту России Владимиру Путину о дальнейшем выполнении соглашения с Москвой, сообщил в среду представитель организации Стефан Дюжаррик.
«Цель состоит в том, чтобы устранить препятствия, влияющие на финансовые операции через «Российский сельскохозяйственный банк», что является основной проблемой, высказанной Российской Федерацией, и одновременно обеспечить непрерывный поток украинского зерна через Черное море», – сказал Дюжаррик.
В Литве на саммите НАТО президент Украины Владимир Зеленский заявил, что ожидает, что новые обещания западных союзников предоставить оружие и боеприпасы приведут к срыву этой инициативы.
«Понятно, что Россия всегда так реагирует, не придерживается своего слова и постоянно стремится перекрыть те или иные гуманитарные коридоры, чтобы создать новый кризис», – сказал он.
Днем ранее Министерство инфраструктуры Украины заявило, что 29 судов ждут в турецких водах, поскольку Россия отказалась разрешить их осмотр.
Россия настаивает на том, что соглашение не сработало для его собственного экспорта, обвиняя западные санкции в том, что они препятствуют финансированию и страхованию. Хотя санкции не затрагивают продовольствие и удобрения, Москва пытается выйти из-под ограничений, наложенных на Российский сельскохозяйственный банк, а также переместить свой аммиак, ключевой ингредиент удобрений, в украинский черноморский порт. Но аммиакопровод был поврежден во время войны, отмечают в ООН.
Россия, однако, увеличила экспорт пшеницы до исторического максимума после большого урожая. Согласно оценкам Министерства сельского хозяйства США, опубликованным 12 июля, он достигнет 45,5 миллиона метрических тонн в 2022-2023 торговом году. В 2023-2024 годах ожидается еще один рекорд для России – 47,5 миллионов тонн.
Между тем, поставки из Украины упали более чем на 40% от довоенного среднего уровня, и USDA ожидает 10,5 млн метрических тонн пшеницы в следующем году, что является большим ударом для ее зависимой от сельского хозяйства экономики.
По словам Питера Мейера, руководителя отдела зерновой аналитики S&P Global Commodity Insights, мировые запасы пшеницы остаются такими же, как и в 2021 году, и их хватит надолго, поскольку из Украины поступает меньше, а из России больше.
Ожидается, что Европа и Аргентина увеличат поставки пшеницы, тогда как у Бразилии был знаменательный год для кукурузы, основным поставщиком которой также является Украина. Майер не ожидает, что цены на зерно на мировых рынках возрастут больше, чем временно, если Черноморское соглашение не будет возобновлено.
«Рынки очень быстро адаптируются. Дело в том, что мировые рынки зерна уравновешивают друг друга, – сказал он.
Война, развязанная Россией, способствовала росту затрат на производство продовольствия, включая энергию, удобрения и транспортировку. В развивающихся странах от Кении до Сирии, которые все больше полагаются на импортные продукты питания, ослабление валют удерживает местные цены на высоком уровне, поскольку они платят в долларах США.
«Поскольку около 80% зерна Восточной Африки экспортируется из России и Украины, более 50 миллионов человек в Восточной Африке страдают от голода, а цены на продукты питания в этом году выросли почти на 40%», – сказал Шашват Сараф, региональный директор по чрезвычайным ситуациям Международного Комитета спасения в Восточной Африке.
«Для международного сообщества жизненно важно не только заключить долгосрочное соглашение, но и найти долгосрочные решения для преодоления продовольственной нестабильности», – добавил он.
Напомним, что 11 июля Мининфраструктуры сообщило, что в Одессе загружаются два последних судна в рамках зернового соглашения. При этом президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на пресс-конференции по итогам саммита НАТО в Вильнюсе 12 июля заявил, что переговоры по продолжению действия Черноморской зерновой инициативы продолжаются.