Проект новой редакции Кодекса о недрах вызывает немало замечаний со стороны экспертов. В частности, Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции идентифицировало девять потенциально коррупциогенных факторов, которые, по мнению НАПК, делают невозможным принятие проекта кодекса в предложенной редакции. Об этом пишут Анатолий Вдовиченко, Вячеслав Шестопалов, Сергей Стовба, Ирина Соколова в материале ZN.UA – «Проект Кодекса о недрах, которого лучше бы не было».
Эксперты отделения наук о Земле НАН Украины считают документ сырым, структурно и системно несогласованным. По их мнению, нормы кодекса сохраняют и умножают существующие риски пользования недрами, включая регуляторные, коррупционные, связанные с конфликтом интересов и создают новые.
По их мнению, нормы проекта искажают лучшие мировые практики пользования недрами и противоречат им, хотя разработчики якобы именно на эти лучшие практики и опирались. Но классическая геологическая служба ведущих добывающих стран не объединяет функции геологического изучения, мониторинга геологической среды, инициирования, расчета стоимости и непосредственно лицензирования объектов пользования недрами. Это прямой конфликт интересов и основополагающий источник коррупционных рисков для государства. И если следовать лучшим практикам, то нужно создавать, по классическому аналогу стран ЕС, отдельные независимые органы: Геологическую службу, Экспертный совет и Агентство по лицензированию.
А ученые Института геологии КНУ им. Тараса Шевченко пришли к выводу, что документ ни по форме, ни по содержанию не соответствует самому формату кодекса. Ибо в нем фактически получили развитие только технические вопросы проведения аукционов, описанные с излишней подробностью. Документ, перегруженный излишней, ненужной и слишком подробной информацией, не имеющей прямого отношения к задачам Кодекса о недрах и касается в большей степени других кодексов. Многие термины общеизвестны, а толкование большинства специальных имеет дискуссионный характер, некоторые из них вообще не встречаются в тексте.
Все статьи Анатолия Вдовиченко, главы Союза буровиков Украины, академика Академии технологических наук Украины можно почитать по ссылке.
С другими материалами Вячеслава Шестопалова можно ознакомиться здесь.
Также другие статьи Сергея Столба, сотрудника Института геофизики им. С.И. Субботина НАН Украины, доктора геологических наук для ZN.UA можно почитать по ссылке.