Задержка с реформированием НАК "Нафтогаз Украины" и отставка независимых членов его наблюдательного совета пошатнет международное доверие к намерению украинских властей провести реформу среди государственных предприятий, а также усложнит дальнейшую финансовую поддержку. Об этом говорится в письме президента Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти в адрес президента Украины Петра Порошенко и премьер-министра Владимира Гройсмана.
"Я понимаю, что после ряда неприятных событий независимые члены наблюдательного совета "Нафтогаза" собираются сложить свои полномочия. Если такое произойдет, то это будет не только сокрушительным ударом по "Нафтогазу" в то время, когда реформы начали укореняться, но и пошатнет международное доверие к намерениям вашего правительства реформировать и реструктуризировать "Нафтогаз" и другие ключевые государственные предприятия", - говорится в документе.
Чакрабарти в своем письме высказал опасение, что начатая реформа рынка газа и корпоративного управления НАК, согласно подписанному между правительством Украины и ЕБРР плану действий, может провалиться, если украинские власти не предпримут в ближайшие дни необходимых мер.
Он акцентировал внимание на том, что проект политики государственной собственности для "Нафтогаза", в частности, до сих пор содержит положения, противоречащие духу реформы корпоративного управления, что может помешать осуществлению намерений о независимости и защите компании от ненужного политического вмешательства.
"Это надо исправить до утверждения политики государственной собственности. "Нафтогаз" также должен стать лицом частного права, о чем было договорено изначально. Поэтому прошу вас сделать все необходимое, чтобы ввести в действие новый устав "Нафтогаза" и вспомогательное законодательство до конца этого месяца", - отметил президент ЕБРР.
Чакрабарти считает, что последние изменения в закон Украины "О предотвращении коррупции" безосновательно распространяют на действующих и потенциальных членов набсоветов госпредприятий применяемые к украинским госслужащим обязанности по раскрытию финансовой информации. Это отпугнет претендентов с международным опытом от представления своих кандидатур на эти должности, из-за чего Украина недополучит необходимых квалифицированных услуг по трансформации и организации надлежащего управления в госпредприятиях.
Кроме того, президент ЕБРР призвал принять временные меры для обеспечения надлежащего финансового состояния "Нафтогаза" в течение переходного периода до полной либерализации газового рынка страны.
По его словам, должны быть предприняты срочные шаги в трех основных направлениях: открытие рынка, реформа системы жилищно-коммунальных субсидий и реформирование специальных обязанностей участников рынка газа.
Кроме того, необходимо завершить внедрение вспомогательного законодательства и открыть рынок газа, как это предусмотрено в плане реализации реформы газового сектора, принятом в 2015 году.
Необходимо также, считает он, начать реформу системы жилищно-коммунальных субсидий, чтобы улучшить финансовую дисциплину, реструктуризировать долги ТКЭ и монетизировать субсидии на уровне коммунальных предприятий, что важно для финансовой жизнеспособности газового и энергетического сектора.
При этом продление специальных обязанностей в газовом секторе на период после 1 апреля 2017 года без продвижения в направлении либерализации рынка и реформы субсидий может негативно сказаться на финансовом состоянии "Нафтогаза", поскольку возможная двойная выплата дивидендов на уровне дочерних и материнской компаний еще сильнее ударит по финансам компании.
"ЕБРР продолжает оказывать "Нафтогазу" существенную финансовую и техническую помощь, чтобы помочь Украине обеспечить поставки газа, диверсифицировать транзитные маршруты и модернизировать сеть трубопроводов. Чтобы сохранить эти достижения, следует полностью и своевременно выполнять обязанности, о которых договорились Украина и ЕБРР", - резюмируется в документе.
Напомним, что члены набсовета "Нафтогаза" пригрозили отставкой. Так, иностранцы Пол Уорвик, Маркус Ричардс, Чарльз Проктор, а также Юлия Ковалив в своем обращении выдвинули условия первому вице-премьеру Владимиру Кистиону, при которых готовы продолжить работу в набсовете НАК.
29 марта Кабмин принял решение увеличить состав наблюдательного совета "Нафтогаза" с пяти до семи человек.
О деятельности набсовета и сложностях работы в "Нафтогазе" читайте в интервью с председателем наблюдательного совета НАК Юлией Ковалив для ZN.UA.