Закон перехода количества в качество для буковинских экологов срабатывать, похоже, и не собирается. Как признается начальник государственного управления охраны окружающей среды в Черновицкой области Владимир Сивак: «Чем больше мы делаем, тем больше нарушений». К прежним, годами не решаемым проблемам прибавляются новые. Причем отчасти мины замедленного действия, которые могут взорваться в ближайшем будущем экологическими и социальными катастрофами, закладывает именно управление собственными руками.
Только в прошлом году, например, чиновники от экологии выдали две тысячи согласований на использование земельных участков под застройки. Буковина строится сумасшедшими темпами, вкладывая в кирпич, бетон и землю сотни миллионов частных инвестиций, поступающих от заробитчан из-за рубежа. Как, спрашивается, они их выдают? Ведь в области 1622 оползнеопасных участка (экологи уверяют, что в последнее время их количество значительно увеличилось, в частности в населенных пунктах и вокруг них), из которых четверть — в активной фазе, почти две тысячи карстоопасных участков (когда почва под ногами не сползает, а проваливается) и 100 селеопасных потоков. К тому же активизировались процессы заболоченности почвы, поскольку о мелиорации давно забыли. А власть, точнее — управление градостроительства и архитектуры облгосадминистрации, еще и не знает, где можно строить, а где — нет. Область живет без уточненного плана застройки. Поэтому территорию под новостройки выбирают наугад, отчасти в запрещенных и не приспособленных для этого зонах, — эдакая игра в экстремалов под надзором МЧС. Чтобы откорректировать план, нужно полтора миллиона гривен. Их нет, и местная власть этим оправдывает свою фактически противозаконную деятельность, которая может обернуться большой бедой. Кто за то будет отвечать? Судя по предыдущему, весьма печальному опыту — никто. Комиссии в случае чего спишут все на фазы луны и локальные землетрясения, как уже не раз бывало.
Как на беду, природа словно сама дает поблажки нарушителям ее же покоя, не давая возможности подчиненным Владимира Сивака применить к тем, кто причиняет вред окружающей среде, суровые наказания. В свое время, можно считать, очень повезло мэру Черновцов Николаю Федоруку, когда год назад в областном центре, да еще и в период избирательной гонки, прорвало магистральный коллектор вблизи Калиновского рынка (есть в этом что-то символичное) и фекалии всего города сплошным потоком хлынули в Прут. Из которого, между прочим, черновчане пьют воду. Рано или поздно это должно было произойти, поскольку коллектор не ремонтировали и не модернизировали еще, наверное, со времен австрийского кесаря Франца-Иосифа. О чем Николай Трофимович не мог не знать, потому как руководит городом три срока подряд. От гнева экологов мэра спас весенний паводок. «Все растворилось, и превышения концентрации отходов в реке обнаружить не удалось», — говорит Владимир Сивак. Словом, смрада было немного — в прямом и в переносном смысле, а господин Федорук выборы снова выиграл.
Едва ли не 15 тыс. тонн грязи принимают на себя ежегодно реки и водоемы области. Потому что очистные сооружения почти нигде не работают. Морально и физически устаревшие, они не обеспечивают очистку сточных вод. Добавьте к этому транзитное загрязнение: в Днестр как раз перед черновицким водозабором предприятия Ивано-Франковской, Львовской, Тернопольской областей сбрасывают в год 100 млн. м3 загрязненных вод, — тогда непонятно, что мы здесь, в Черновцах, пьем и чем моемся. Правда, на строительство и реконструкцию очистных сооружений из областного и государственного фондов в прошлом году выделено полтора миллиона гривен — втрое больше, чем в 2004-м. Но впечатление такое, что эти деньги где-то растворяются, как фекалии в Пруте.
Чем дышим — тоже вопрос. В прошлом году управление привлекло к ответственности за загрязнение атмосферного воздуха 363 предприятия, каждое из которых уплатило в среднем аж 53 грн. штрафа. Технологическая модернизация стоила бы им, разумеется, намного дороже. Поэтому от озвученной экологами цифры штрафных санкций — 19,5 тыс. грн. — легче дышать не стало. Еще один нюанс. Экологическая инспекция может проверить только организованные большие автотранспортные предприятия на соответствие их транспортных средств природоохранным критериям. Частные бусы — вне ее контроля. А их на дорогах — подавляющее большинство, и они не дотягивают даже до стандартов ЕС-2, не говоря о ЕС-6.
Печальную картину дополняют свалки (которые в большинстве населенных пунктов не отвечают нормам экологической безопасности, к тому же повсюду возникают стихийные мусорки), а также 25 тонн запрещенных, неизвестных и не пригодных для использования пестицидов и химикатов, которые хранятся в агроформированиях области. На решение проблемы область из своего природоохранного фонда выделяет 212 тыс. грн., и в скором времени в Черновцах (конкретно — возле с.Черновка) должен вырасти мусоросортировочный завод. Владимир Сивак категорически против мусоросжигательного завода, потому что его выбросы ветром разнесет по всей Буковине. Строить будет, наверное, польская фирма. На днях специальная делегация из Черновцов приедет в Люблин посмотреть там на аналогичное предприятие. Удобный случай чиновникам для очередной зарубежной командировки. Которых уже было немало, потому как проблемой мусорозавода занимались еще секретари обкома партии.
Кажется, именно безответственность тех, от кого зависит решение экологических вопросов, является основной проблемой для области. В частности в таком сверхважном для нашего горного региона деле, как руслорегулирование на реках, которое стало уже притчей во языцех. Сейчас облгосадминистрация совместно с облсоветом срочно разрабатывают новые правила старой игры под названием «выборка гравийно-песчаной смеси из буковинских рек». Очередную, специально созданную для этого комиссию возглавляет заместитель главы ОГА Виталий Усик. Он уже понавнедрял немало схем (квоты, тендеры, трехсторонние соглашения), превративших власть в некую бизнес-структуру со своими банковскими счетами и финансовыми интересами, далекими от экологических интересов области. Хотя выдумывать ничего не нужно. Все выписано действующим законодательством: на землях водного фонда ведет хозяйство исключительно «Черновцыводхоз», реорганизованный недавно в Бассейновое управление. Но кто и когда интересовался у его руководителя Михаила Виры (еще один незаменимый при любой власти госслужащий), куда девалась мощная водхозовская техника и где сейчас его специализированные передвижные механизированные колонны, которые и должны регулировать и расчищать русла рек? Никто не ответил за разбазаривание народного имущества и разорение налаженной системы государственного контроля за ситуацией на реках, которая оборачивается время от времени катастрофами с большими материальными ущербами. Вспомнить хотя бы прошлогодние паводки, полностью заливавшие города и села.
«В прошлом году мы приняли вместе с водхозом решение срочно убрать острова у мостов вблизи Дубовцов и Петровцов, чтобы их не разрушала вода, — рассказывает Владимир Сивак. — По большому счету, это должны делать дорожники. Они обязаны проводить на собственные средства регламентные работы для содержания в надлежащем состоянии автодорожной инфраструктуры. Все шло нормально, пока не вмешался бизнес. Сейчас, по заданию главы облсовета Ивана Шилепницкого, объезжаем реки, определяя участки, где нужно проводить руслорегулировочные работы. Уже насчитали 44 таких места. Теперь будет так: основным заказчиком этих работ будет выступать водхоз и будет проводить их или своими силами, или силами нанимаемых предпринимателей». Иначе говоря, власти для блезира проблему немного переформатирует, ничего не меняя по сути и оставив налаженный тандем с коммерческими структурами, от которой, впрочем, мало пользы самим рекам.
Нехватка взвешенных управленческих решений в целом и со стороны экологов в частности не дает нормально развиваться и лесохозяйственной отрасли. Якобы независимую лесную инспекцию трансформировали в отдел биоресурсов областного управления экологии, но от этого мало что изменится к лучшему в буковинских лесах и в самом управлении, которое устами главного эколога буковинских лесов Владимира Солодкого уверяет, что «лесопользование в области ведется в суровом соответствии с материалами лесоупорядочения». Что должно было очень порадовать природоохранных прокуроров, в материалах проверок которых таких нарушений наберется немало.
Сегодня областное управление охраны окружающей среды развернуло бурную деятельность по так называемой экологизации лесного хозяйства. Важные госслужащие, которые должны в своей деятельности руководствоваться интересами государства, а не собственными доморощенными представлениями, понимают это не как развитие лесной и лесозаготовительной отраслей на природоохранных основах, а как уничтожение этих отраслей в пользу сплошных парков и рекреационных зон. «Карпатские леса — не сырьевой придаток к деревоперерабатывающим предприятиям, а здравница для туризма и отдыха», — убежден господин Солодкий.
Мало кто хочет понимать, что за этими популистскими фразами, далекими от научного обоснования и мирового опыта успешного лесопользования (лесоводам уже надоело повторять, что в Швейцарии и Австрии 90% лесов — эксплуатационные), кроются угрожающие тенденции прежде всего для экологии Карпат, не говоря об экономике края. Вряд ли облгосадминистрация сможет дать отпор их распространению и реализации (полным ходом идет создание парков Черемошского и Хотинского), если заместитель главы ОГА, заслуженный экономист Украины Виктор Павлюк, курирующий буковинские леса, не способен отличить лесопользователя от деревопереработчика.
А вот другая реорганизация в управлении экологии — когда экологическая инспекция стала самостоятельным подразделением, на которое не сможет повлиять ни исполнительная, ни представительская власть на местах, — не может не радовать. Теперь не сможет произойти случай, аналогичный тому, о котором рассказал Владимир Сивак. Вызывает однажды глава Путильской райгосадминистрации Владимир Луканюк своего районного экоинспектора и в приказном порядке просит его сесть в грузовик с краденым речным гравием, чтобы под экологическим прикрытием провезти этот гравий через пост ГАИ в нужном направлении...