Одесский припортовый завод (ОПЗ) — эффективное химическое предприятие, занимающее по объемам производства аммиака второе место в Украине и обеспечивающее работой около 4 тыс. человек. Ему принадлежат единственный в стране терминал по перевалке аммиака мощностью 4,7 млн. тонн в год и крупнейшие в Европе аммиакохранилища емкостью 120 тыс. тонн.
Дед бил, бил — не разбил!
Пожалуй, никакое другое отечественное предприятие не может сравниться с ОПЗ по количеству копий, сломанных в дискуссиях на тему: оставить его в государственной собственности или приватизировать? Ответ, казалось бы, лежит на поверхности и в полном соответствии с одесской традицией звучит вопросом: зачем резать курицу, несущую золотые яйца? Последнее слово, естественно, за государством. Именно оно складывает дары «курочки рябы» в корзину, именуемую «госбюджет». Яйца действительно на вес золота: в расчете на одного работника ОПЗ платит самый большой налог в государственную казну. Но попыток приватизировать или хотя бы реструктуризировать Одесский припортовый завод до 21 января нынешнего года было предпринято столько, что сосчитать их практически невозможно. А государство между тем глубокомысленно «качало маятник»: продать — не продать, продать — не продать. Общественность тем временем пребывала в большой тревоге. Ведь реструктуризация была бы ничем иным, как попыткой если не съесть целиком, то откусить кусочек. Роль кусочка отводилась цеху перегрузки аммиака, который предполагалось присоединить к государственному предприятию «Укрхимтрансаммиак». То, что выделение этого цеха, как, впрочем, и любого другого подразделения предприятия, из единого комплекса грозит экологической безопасности жителей прилегающих населенных пунктов, в том числе и самой Одессы, авторов идеи волновало меньше всего. Куда волнующей была открывающаяся при этом перспектива распродать завод по частям. Но 4 октября 2005 года Верховная Рада внесла Одесский припортовый завод в список предприятий, не подлежащих приватизации. И хотя президентом Украины данный закон был возвращен в парламент для повторного рассмотрения с предложением о его отклонении, депутатам удалось преодолеть президентское вето. В. Ющенко под влиянием общественности принял тогда окончательный вердикт о недопущении, ни в каких случаях, реструктуризации ОПЗ, а вскоре после этого и решение о том, что завод продавать нельзя.
Кто старое помянет…
Немного воды утекло с тех пор. Казалось, тему можно считать закрытой, мол, кто старое помянет, тому глаз вон. Однако настораживает недавнее заявление теперь уже экс-министра промышленной политики Украины Владимира Шандры о том, что вверенное ему министерство настаивает на скорейшей приватизации Одесского припортового завода. По его словам, запретив приватизацию объекта, государство потеряло возможность получения весомых поступлений в бюджет в контексте роста цен на газ. Если осенью 2005 года, по утверждению Владимира Шандры, за ОПЗ (без цеха по перегрузке аммиака) можно было выручить 1,5 млрд. долларов, то сейчас его стоимость уменьшилась втрое. «Мы можем дотянуть до такого момента, — причитает экс-министр, — что завод никому не будет нужен».
Характерно, что, по словам В. Шандры, Минпромполитики не изменило своей позиции относительно оставления цеха по перегрузке аммиака в госсобственности, передав его все тому же «Укрхимтрансаммиаку».
Позволительно спросить: а в чем собственно состоит промышленная политика Украины? Неужели только в том, чтобы как можно скорее распродать государственное имущество? Даже если так, то и в этом случае грешно низводить промышленный гигант до уровня скоропортящегося продукта на базарном прилавке, который чем дольше засиживается мухами, тем его труднее продать.
К вопросу о свежести
Но ОПЗ не скоропортящийся продукт. Еще задолго до январского энергетического кризиса в Украине его руководство стало вкладывать немалые средства в энергосберегающие технологии, и, по мнению экспертов, сегодня он самый подготовленный к росту цен на газ в химической отрасли. «Из шести существующих крупных химических предприятий Украины, — подчеркивает заместитель руководителя Одесского припортового завода Валерий Севастьянов, — Одесский припортовый сможет выдержать самую высокую цену после того, когда другие крупные предприятия химической промышленности уже прекратят свою работу». Это ли не свидетельство того, что государство, представляемое высококлассным менеджментом и сплоченным трудовым коллективом, способно быть эффективным собственником?
Еще больший грех замалчивать ту непреложную истину, что ОПЗ не просто нужен, а жизненно необходим нескольким десяткам тысяч жителей города Южный, для которого он стал градообразующим. Являясь объектом потенциальной экологической опасности, завод постоянно проводит комплекс мероприятий не только по технической, экологической, но и социальной защите своих работников и всех жителей города. Здесь созданы редкостные для Украины условия для работы, отдыха и укрепления здоровья. В прошлом году в заводском лечебно-оздоровительном центре прошли обследование более 1800 сотрудников, показавшее, что большинство из них обладают отменным здоровьем. Те же, кто нуждается в лечении, проходят его в отечественных и зарубежных санаториях и лечебницах за счет предприятия. В самом городе заводом построены и финансируются Дом культуры, Дворец спорта, гостиница, поддерживаются другие социальные городские объекты. ОПЗ осуществляет жилищное строительство, заботится об обучении и повышении квалификации своих работников, оказывает существенную поддержку пенсионерам.
Весной этого года Одесский припортовый завод ввел в эксплуатацию уникальный очистительный комплекс, обеспечивающий очистку не только промышленных стоков завода и других предприятий Южненского района, но и городских канализационных на уровне, превышающем требования отечественных санитарно-гигиенических норм и европейских стандартов. Весь очистной процесс сопровождается на всех этапах электронным контролем и организованной современной системой экологической безопасности.
Все вокруг народное, все вокруг мое!
Да, во многих случаях госсобственность становится для государства чемоданом без ручки — нести тяжело, но бросить жалко. Однако прежде чем опускать руки, следует тщательно разобраться в том, что именно бросать, а что нести. Именно так в свое время поступала премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, отдавая в частные руки только нерентабельные для государства предприятия, на развитие которых у него недоставало средств. Но это же Великобритания с ее тысячелетними традициями государственности. За 15 лет независимости в Украине успели сложиться свои традиции, однако в соответствии с ними все происходит наоборот: приватизируются в первую очередь наиболее жизнеспособные предприятия.
Это свидетельствует только об одном. Высокопоставленным чиновникам народного, как они любят подчеркивать, государства ближе интересы отнюдь не народа, а его отдельных представителей — крупных предпринимателей и олигархических кланов. Как тут не вспомнить замечание одного из героев фильма «Кавказская пленница»: «Не путай свою шерсть с государственной!».
Учитывая последнюю перестановку сил в высших эшелонах власти и наличие в нынешнем составе парламента небывалого доселе единомыслия по поводу государственной шерсти, нетрудно предвидеть, что настриги последней будут стремительно расти. Поэтому реанимация темы приватизации или реструктуризации Одесского припортового завода, надо полагать, лишь вопрос времени. Ведь бывший глава «Укрхимтрансаммиака» Константин Кучер назначен заместителем министра промышленной политики и, скорее всего, своего шанса не упустит.
Будет ли предпринята попытка реванша и сопротивления решениям президента и Верховной Рады о запрете реструктуризации и приватизации Одесского припортового завода, покажет время. Неужели указы президента, согласно старой пословице, дышло, а последствия их «творческого» исполнения госчиновниками — «что вышло»?