О БЕСПЛАТНОМ СЫРЕ ИЗ МЫШЕЛОВКИ И КОМПЕНСАЦИЯХ ЗА «УТЕЧКУ МОЗГОВ»

В «Зеркале недели» №36 опубликована статья Виктора Бидненко «Утечка мозгов — хищение интеллектуальной собственности». Как метод борьбы с «утечкой мозгов» автор предлагает ввести для эмигрирующих специалистов компенсацию за полученное государственное образование. «В этом нет нарушений прав человека. Но это справедливо по отношению к налогоплательщикам, которые инвестируют «бесплатное» обучение. И наконец, введения этой меры требует Основной Закон. Нормы Конституции написаны для граждан Украины. Но если некий индивид из-за эмиграции перестает быть ее гражданином, то и обязательства государства по отношению к нему, согласно статье 53 (обеспечение доступности и бесплатности образования в государственных и коммунальных учебных заведениях), также теряют силу», — пишет Виктор Бидненко.

Что ж, давайте обсудим. Допустим, некий молодой человек Х в стране Y получил бесплатное образование, а теперь желает эмигрировать. Спрашивается, за чей счет он получил образование? Ответ кажется очевидным: обучение оплатило государство за счет налогоплательщиков. Но для расчёта какой бы то ни было компенсации надо выяснить, за счёт каких именно налогоплательщиков государство Y оплатило обучение специалиста X. Может, среди этих налогоплательщиков были и его папа с мамой, и дедушки с бабушками? И может, они за свою долгую трудовую жизнь заплатили столько налогов, что их хватило на обучение не только специалиста X, но также и нескольких чужих детей и внуков? Если мы решили, что налогоплательщики вправе задним числом требовать с обученных плату за «бесплатное» обучение, то почему такой семье, выезжающей за границу, не потребовать от государства Y компенсации за «переплаченные» налоги (благодаря чему обучено еще несколько специалистов, остающихся в стране Y)? Кто и как будет проводить для эмигрантов соответствующую калькуляцию? Как при этом учесть период гиперинфляции, когда цены поднялись за год раз в триста? Как быть с обесценившимися вкладами в Сбербанке? По каким процентным ставкам взимать с государства Y пеню за выплаченные с многомесячным опозданием зарплаты и пенсии?

Впрочем, все эти вопросы чисто гипотетические. Никакой закон, устанавливающий ответственность гражданина перед государством, обратной силы иметь не может. Если брать за «бесплатное» обучение плату либо обставлять его какими-то дополнительными условиями (например, по аналогии с советским правилом обязательной работы по распределению в течение трех лет), то все эти требования должны быть обязательно оговорены еще до начала обучения. Поэтому для тех специалистов, которые уже обучены или обучаются, никаких компенсаций за эмиграцию государство Y задним числом вводить не вправе — иначе ни о каких правах человека и правовом государстве не может быть и речи. Говорить можно (и наверняка придется) только об условиях договора, который будут подписывать с государством вновь поступающие абитуриенты. Тут возможны разные варианты: например, обучение за государственный счет может рассматриваться как заем на определенную сумму, который должен быть «списан» при выполнении оговоренных условий либо выплачен при их невыполнении. Можно придумать и некий «фонд образования», по аналогии с пенсионным фондом, куда родители будут платить либо отчислять взносы, и таким образом они потом смогут полностью или частично оплачивать «бесплатное» обучение своих детей. Если такие варианты противоречат вышепроцитированной статье Конституции о бесплатности образования, то тем хуже для данной статьи. В любом случае, «и бесплатность соблюсти, и капитал приобрести» не получится. Но это уже другая тема.