ЧЕРЕЗ ФАО — К АГРАРНОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

В мае 2002 г. в Киеве на базе Национального аграрного университета Украины состоится подписание меморандума о сотрудничестве и взаимопонимании между Всемирным консорциумом учреждений высшего аграрного образования и исследований в сельском хозяйстве и ФАО — специальной организацией при ООН по проблемам сельского хозяйства и продовольствия.

Всемирный консорциум, президентом которого сегодня является ректор Национального аграрного университета академик Д.Мельничук, — крупнейшее объединение ведущих высших учебных заведений аграрного профиля и исследовательских центров мира. В его состав ныне входит около 400 университетов и организаций из 136 стран. Среди них — университеты штатов Айова, Луизиана, Пенсильвания, Огайо, Индиана (США), Вагенинген (Нидерланды), университет сельскохозяйственных наук (Австрия), имени Гумбольдта, Хохенгайм (Германия), Токийский университет сельского хозяйства. Для Украины членство во Всемирном консорциуме — большая честь и свидетельство международного признания ее важной роли как в сфере аграрного образования и науки, так и в решении продовольственной проблемы в мире в целом.

Основная задача Всемирного консорциума — поиск и реализация путей решения глобальных проблем аграрного образования и науки. В частности, таких, как взаимопризнание систем образования, модернизация систем обучения и исследований с использованием самых современных достижений информатики, биотехнологии, оценки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, гуманизации образования и т.д. Все эти вопросы близки к задачам и миссии ФАО.

В Украине, увы, мало знают о деятельности этой международной институции. К большому сожалению, наша страна не является ее членом. Вместе с тем членство в этой авторитетной организации имеет целый ряд преимуществ. Так, сразу после вступления Украины в ФАО будут созданы условия для работы около двух десятков лучших украинских специалистов в ее структурах. Они смогут формировать и защищать интересы Украины на уровне ООН во всех областях сельского, лесного, рыбного хозяйств, а также пищевых технологий и ветеринарной медицины. Они могут быть подключены к работе тех органов, которые обеспечивают аграрную политику на мировом уровне. На сегодняшний же день украинские специалисты такой возможности не имеют, а Украина фактически остается за бортом мировой аграрной политики.

Уже теперь, еще не будучи членом ФАО, специалисты и политики Украины могут почувствовать всю важность участия в работе международных мероприятий, осуществляемых этой организацией. В частности, в конце февраля 2002 года официальные делегации всех стран Европы участвовали в Паневропейской конференции по проблемам качества и безопасности продуктов питания, организованной совместно ВОЗ и ФАО. На форуме, где выступали представители и нашей страны, было принято предложение об организации пилотного проекта для Украины по проблеме качества и безопасности продуктов питания.

На сегодняшний день ФАО объединяет 183 страны мира, разделенные на семь регионов, плюс Европейский Союз в качестве коллективного члена. ФАО — основной международный орган координации развития мирового сельского, лесного, рыбного хозяйства и сельской местности. Именно ФАО анализирует и оповещает своих членов об особенностях формирования мировых продовольственных рынков, продовольственной политики и цен на продукты питания. Именно тут страны, экономика которых реформируется и развивается, получают возможность освоить самые современные технологии и получить соответствующую информацию.

Финансирование организации, штаб-квартира которой находится в Риме, имеет две главные составляющие — постоянную и отраслевую программы. Если суммировать их средний бюджет за год, то получится сумма порядка миллиарда долларов США. Они используются на поддержку подразделений ФАО, разрабатывающих соответствующие рекомендации по политике и планированию вышеперечисленных вопросов для правительств стран — участниц ФАО, а также крупные перспективные проекты в отдельных регионах планеты и т.п.

Организованная в 1945 году, ФАО начала работу на Европейском континенте шестнадцать лет спустя. В 1961-м, в Женеве, было учреждено Европейское региональное бюро, которое позже перенесли в Рим. Его деятельность в 70— 80-х фокусировалась на обмене информацией внутри региона и сотрудничестве в некоторых специфических аспектах развития аграрного сектора между странами — членами ФАО. Именно в этот период были созданы сети ее научно-исследовательских и прикладных организаций. Первой из них появилась ESCORENA — Европейская система кооперативных исследовательских сетей. Сейчас она объединяет около трех тысяч ученых по всей Европе, работающих над исследовательскими проектами в различных областях. С момента создания ESCORENA расширилась настолько, что ныне включает уже 13 научно-исследовательских центров и все глубже занимается глобальными проблемами. Существуют также и несколько других аграрных исследовательских центров, работающих над рациональным производством энергии, переработкой сельскохозяйственных, муниципальных, индустриальных отходов и их вторичным использованием в сельском хозяйстве.

В Европейском регионе услуги, систематически оказываемые ФАО, включают мониторинг мировых и региональных объемов производства и продажи продуктов питания, оказание помощи в вопросах, связанных с сельским, лесным, рыбным хозяйством. А также исследование питания и статистики, контроль за заболеваниями растений и животных, разработку нормативов качества и безопасности сельскохозяйственного сырья, продуктов питания и т.д. Следует акцентировать внимание и на том, что ФАО проводит обучение персонала по проблемам вступления той или иной страны во Всемирную торговую организацию.

В чрезвычайных ситуациях ФАО способна координировать внешнюю помощь, оказываемую сельскому сектору. Это недавно было отчетливо продемонстрировано в Боснии — Герцеговине и Приштине (Косово), где ФАО учредила свои координационные центры экстренной помощи.

В конце 80-х, вслед за политическими сдвигами в Центральной и Восточной Европе и Средней Азии, ФАО укрепила свое присутствие и расширила сферу деятельности и в этом регионе. Переходный процесс оказался более длительным и сложным, чем ожидалось, а для сельского сектора — особенно мучительным. С 1990 года упал уровень сельскохозяйственного производства во всех постсоциалистических странах. И хотя к настоящему моменту в большинстве государств Центральной Европы он стабилизировался на уровне около 70% от объема, предшествовавшего переходному периоду, в некоторых странах СНГ уровень сельскохозяйственного производства продолжает падать.

За последние десять лет в Европейском регионе резко увеличилось количество стран — членов ФАО. По сравнению с 29 в 1990 году, в 2001-м в ФАО входило уже 44 страны-члена, включая Европейский Союз. В данный момент 22 из этих государств могут считаться кандидатами на получение помощи ФАО. Их потребности в помощи различаются в зависимости от уровня экономического развития каждой из этих стран, в частности, от состояния сельского сектора. Согласно экономической оценке ООН, шесть государств региона принадлежат к категории с низким доходом и нехваткой продовольствия. Кроме того, целесообразность получения помощи может зависеть от статуса той или иной страны в процессе присоединения к Евросоюзу или же от факта ее присутствия вне рамок ЕС (как в случаях со странами СНГ). Присоединение к региональным экономическим организациям также может играть важную роль в планировании развития страны.

Деятельность ФАО основана на гибком, целенаправленном подходе к решению задач, учитывающим индивидуальные потребности стран-членов и различия широкого спектра экономических реформ, происходящих сегодня в регионе. Собственно, присутствие в Европе этой организации опирается на мощную и разнообразную техническую базу, позволяющую решать самый широкий спектр вопросов. Например, начиная с весны прошлого года ФАО участвовало в 38 местных проектах, общий бюджет которых превысил 23 миллиона долларов. Основная их часть финансировалась программой технического сотрудничества, остальные — из различных внебюджетных источников (дотации правительств стран, участвующих в правительственных программах сотрудничества, то есть из кредитных фондов, размещенных у ФАО). Кроме того, более 30 миллионов долларов выплачиваются на 26 проектов, управляемых специальной оперативной службой помощи в зонах бедственного положения. Это в основном касается Балкан — Косово, Югославии и кавказских стран, страдающих от суровой засухи. Проекты в зонах бедствий и «горячих точках» главным образом призваны дать экономике сельского хозяйства необходимый импульс для движения вперед.

В ноябре 2003 года в Киеве планируется провести третью конференцию Всемирного консорциума, а также приуроченную к ней международную выставку «Мировое аграрное образование, исследования и технологии III тысячелетия». Предусматривается участие консорциума и Национального аграрного университета в нескольких международных конференциях, семинарах и воркшопах, проводимых ФАО, по вопросам качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, биотехнологий, информационного менеджмента. Разрабатывается проект по организации региональных групп экспертов для разработки рекомендаций аграрным университетам (факультетам, коледжам) к учебным планам и программам для специалистов сельского, лесного, рыбного хозяйства и ветеринарной медицины. Эти рекомендации должны стать важным шагом на пути взаимоадаптации и взаимопризнания систем аграрного образования, улучшения систем подготовки специалистов, воспитания молодежи. Еще несколько пилотных проектов — по организации и выпуску электронного международного специализированного журнала «Мировое аграрное образование, исследования и технологии: достижение и проблемы», созданию электронного варианта каталога высших учебных заведений аграрного профиля мира, по поддержке развития лаборатории качества и сертификации сельхозпродукции в Национальном аграрном университете — в стадии разработки.