ВЗГЛЯД НА КОНТУРЫ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ СКВОЗЬ ТУМАН КОНСТИТУЦИОННОГО ДОГОВОРА...

19 июня украинский парламент рассмотрит во втором чтении проект новой Конституции Украины. По мнению главы временной специальной Конституционной комиссии Верховного Совета Михаила Сироты, на данную процедуру депутаты затратят 3 - 4 дня. Таким образом, у нас есть шанс уже в конце следующей недели кое-что прояснить для себя в конституционном процессе. Примет, не примет парламент новый Основной Закон, в любом случае через несколько дней станет ясно, каким быть новому «паспорту» украинского государства. Так, если при рассмотрении во втором чтении проекта Конституции удастся набрать необходимые 300 голосов для принятия отдельных положений и документа в целом, то останется только поздравить друг друга с благополучным окончанием процесса. Если результат окажется противоположным - ну что ж, есть вероятность утверждения нового Основного Закона простым, а не конституционным большинством. После чего, по мнению уже упоминавшегося Сироты, от Президента и парламента стоит ожидать объявления референдума (в сентябре), на который и будет вынесен одобренный парламентским большинством, то есть уже известный документ. Причем «левые» и «левоцентристы» в Верховном Совете убеждены, что текст проекта Конституции от первого ко второму чтению не изменится, сами члены временной специальной комиссии в ходе подготовки документа ко второму чтению отрицали внесение кардинальных изменений в проект. В связи с чем, очевидно, не лишним было бы повнимательнее ознакомиться с утвержденным 4 июня проектом нового Основного Закона. Для лучшего представления общей конституционной картины я решила подготовить некое подобие сравнительной таблицы, которая, на мой взгляд, дает некоторое представление о грядущих после принятия новой Конституции изменениях. Или о ненужности ожидании возможных перемен.

Ограничимся приведением данных положений вышеуказанных документов, а то поиск «десяти различий» в конституционных «дебрях» можно продолжать очень долго, под разным углом зрения рассматривая юридические формулировки с политическим подтекстом. Кстати говоря, именно последнее занятие приобрело особую актуальность на минувшей неделе, когда прозвучало сомнение о правомочности Конституционного договора после годовщины со дня его подписания. В связи с чем, не углубляясь в правовой анализ и политический прогноз, хотелось бы вновь прибегнуть к помощи «голых цитат». Так, название документа гласит: «Конституционный договор между Верховным Советом Украины и Президентом Украины об основных принципах организации функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины». Однако в заключительных положениях Договора записано: «Считать необходимым создание надлежащих условий для ускорения и успешного завершения конституционного процесса в Украине с тем, чтобы принять новую Конституцию в срок не позже одного года со дня подписания данного Конституционного договора». Последнюю фразу можно истолковать массой способов. Причем совершенно ясно, что толкование будет в большей степени политизированным, чем юридически беспристрастным - слишком неоднозначны формулировки отдельных положений Конституционного договора. В связи с чем можно только высказать надежду, что готовящаяся новая Конституция будет содержать как можно меньше подобных поводов для разночтений, а значит, и мин замедленного действия для взрывов политических конфликтов.