Третий сорт - Политическая ситуация в Украине. Новости, обзоры, аналитика, эксклюзивы. - zn.ua

Третий сорт

13 июня, 2008, 15:35 Распечатать

Они еще спали, когда около шести утра 26 мая их автобус Мадрид-Вроцлав был остановлен немецкой полицией в нескольких километрах от германо-польской границы...

Они еще спали, когда около шести утра 26 мая их автобус Мадрид-Вроцлав был остановлен немецкой полицией в нескольких километрах от германо-польской границы. Проверка документов. Вежливые улыбки в сторону польских пассажирок, пожелания им счастливого пути. Совсем иные выражения лиц при виде украинских паспортов. У одной женщины полицейский грубо вырвал документ из рук, порвав при этом. Всех десятерых украинцев попросили покинуть автобус и забрали их в отделение полиции. Во время обыска изъяли драгоценности и все обнаруженные деньги. Выбросили все продукты и питье. Потом начался личный досмотр. Раздевали догола. Проверяли одежду. У женщин даже отрывали от белья ежедневные гигиенические прокладки. Осмотр был такой, какой многим из них ранее не приходилось проходить даже в кабинете врача… «Унижение и шок, которые я испытала, невозможно описать», — расскажет потом одна из задержанных. «Мы стоим голые, не понимаем ни слова по-немецки, а они смеются и что-то обсуждают», — подтвердит другая. Ошеломленные полной неожиданностью и кошмарностью происходящего, они никак не могли понять, за что с ними так обращаются.

Эти украинцы — не наркокурьеры, не торговцы оружием, грабители или убийцы. Восемь женщин и двое мужчин — в основном селяне из западных областей Украины — возвращались после сезонных работ из Испании, где они трудились совершенно легально на основании заключенных контрактов с испанскими работодателями. За три месяца им удалось заработать примерно по две тысячи евро. Кто-то планировал на эти деньги одеть-обуть оставшихся дома троих маленьких детей, у кого-то в больнице находился отец, и деньги нужны были для операции и покупки лекарств, кому-то срочно нужно было возвращать долги, у кого-то на родине просто не было работы и нужно было за что-то жить.

…Когда, наконец, появился требуемый переводчик (оказавшийся, правда, русскоязычным), он пояснил, что в паспортах украинцев стоят не те визы, поэтому они задержаны за въезд и нахождение на территории Германии без необходимого разрешения и будут депортированы. Затем через переводчика им сообщили, что с них взыскивается по 1000 евро в счет оплаты будущей депортации и еще 500 евро — на штраф и расходы прокурора, который будет рассматривать их дела. И дали подписать какие-то документы на немецком языке. Переводчик пояснил, что тем самым они засвидетельствовали согласие с этими платежами.

Некоторые пытались потребовать, чтобы им дали возможность связаться с украинским посольством, чтобы к ним приехал украинский консул. Как рассказала «ЗН» Ольга Р., лично ей ответили следующее: «Перед вами жен­щина требовала то же самое. Мы зво­нили в ваше посольство, но там не берут трубку. И не возьмут. Можете звонить, но это ничего не даст, к вам никто не приедет, потому что они знают, что тут проблемы». «Можно ли пригласить адвоката?» — поинтересовались украинцы. «Пожа­луйста, но только за ваш счет. Час работы немецкого адвоката — 100 евро, украинского — дороже». «А вообще, если будете много выступать и действовать нам на нервы, вообще все заберем и посадим в тюрьму», — как рассказывает Ольга, пригрозили полицейские. Одна из женщин продолжала возмущаться, тогда ее стукнули пластиковой бутылкой по голове. В своих свидетельствах практически все задержанные украинцы говорят об очень грубом, хамском обращении с ними немецких полицейских. А те, похоже, получали от ситуации удовольствие. «Вы знаете, они все время смеялись, прямо цирк для них был какой-то», — рассказывает Ольга Р.

Потом их повезли в суд. Когда заталкивали в микроавтобус, Татьяне Ф. повредили руку, но немцы не обратили на это никакого внимания. Посиневшую и опухшую руку чем могли перебинтовывали друзья по несчастью. В суде все происходило очень быстро. Документы были уже готовы. Разумеется, только на немецком языке. Опять же русскоязычный переводчик в быстром темпе устно перевел им тексты, они мало что поняли, было ясно только то, что их арестовывают на десять суток и что они будут депортированы. (О том, что им запрещается въезд на территорию Германии на неопределенный срок, украинцы узнали, только вернувшись домой, после перевода немецких бумаг на украинский). Потом им показали, где поставить подпись под немецкоязычными документами. «Я не везла наркотики или оружие, вы не сняли меня с панели. Я не приехала в Европу нелегально. Я просто ехала домой из Испании. Возможно, я нарушила какие-то ваши законы, но почему вы наказываете меня такой большой суммой?» — пыталась протестовать Ольга Р. Но бесполезно. Их снова отвезли в полицейский участок.

Целый день им не давали ни есть, ни пить. Голодные и страдающие от жажды люди вечером осмелились заявить об этом полицейским. «Нет проблем, — был ответ, — у нас тут есть столовая не очень дорогая, можете купить себе, что хотите», — великодушно разрешили полицейские, изъявшие утром у задержанных украинцев все деньги до последней копейки. Когда люди об этом напомнили, им в конце концов дали по скромному сухому пайку. Следующий раз они смогли поесть только через сутки, в украинском самолете. На ночь женщин отправили в лагерь для беженцев, где, по их словам, царила антисанитария, и о душе они могли только мечтать. А мужчин отправили в тюрьму. В наручниках. В тюрьме повторили личный досмотр. Очень тщательно. Потом несколько раз зачем-то запирали в туалете на несколько часов. Утром опять же в наручниках вернули в отделение на границе. Вечером 27 мая всех депортировали.

В берлинский аэропорт везли под охраной примерно десятка вооруженных полицейских (мужчин снова в наручниках — так и завели в самолет). Уже на борту вручили конверты с изъятыми вещами и жалкими остатками заработанных на испанских полях денег…

По информации «ЗН», полученной от официальных и неофициальных источников, в настоящее время от 300 до 500 украинских граждан, находящихся в Испании, имеют серьезные проблемы с возвращением на родину. Они попали в Испанию разными путями, в том числе и при участии нескольких украинских фирм, заключивших договоры с местными фермерскими ассоциациями в разных провинциях этой страны. После описанного инцидента в Германии, быстро ставшего известным и среди заробитчан, и среди их работодателей, а также официальным властям Испании, Германии и, скорее всего, других стран Шенгенского пространства, испанская сторона не решается отправлять украинцев домой по ранее выбранным наземным маршрутам, да те и сами не хотят рисковать. Единственно возможный путь — воздушный, но это накладно для испанских работодателей, а тем более для украинцев, заработавших тяжким трудом на чужеземных полях совсем скромные деньги. У большинства заробитчан уже истек срок трехмесячного контракта, они сидят без работы и проедают заработанное. У некоторых уже истек 90-дневный срок разрешенного пребывания на территории Испании, у остальных он вот-вот заканчивается. Люди в отчаянии звонят на родину и не знают, что им делать дальше. Все больше должностных лиц Украины, Испании и Германии вовлекается в эту проблему. Но, насколько мы можем судить после проведенного в течение этой недели расследования, многие из наших респондентов легко отвечают на вопрос «кто виноват?», но никто так и не дал четкого и исчерпывающего ответа на вопрос «что делать?».

Итак, попробуем разобраться.

Испания

Осенью прошлого года министерство труда Испании распространило в Украине информацию о заинтересованности испанских работодателей в найме украинцев на сезонные работы в этой стране. Около десятка украинских фирм взялись обеспечить набор людей. В том числе и ОАО «Львов-Интуртранс», которое вело переговоры с сельскохозяйственной Ассоциацией Фрешуэльва (Freshuelva). В сентябре прошлого года стороны подписали договор о трудовом сотрудничестве, в рамках которого в Испанию были отправлены в том числе и те десять украинцев, которые впоследствии были арестованы в Германии. В документе («ЗН» располагает его копией) речь идет о сезоне сбора клубники, малины и черники, который начинается в январе и заканчивается 30 июля. Согласно договору, украинская сторона должна была обеспечить достаточный выбор украинских работников, проинформировать их о деталях предстоящей работы и условиях, предлагаемых испанскими работодателями, ознакомить с образцом будущих контрактов на украинском языке, а также взять на себя формальности, связанные с организацией поездки в Испанию, в том числе и подготовку документов для подачи в консульство Испании в Киеве. Со своей стороны Фрешуэльва среди прочего брала на себя перевозку работников специально нанятыми автобусами. Документом предусматривается, что стоимость проезда в Испанию должны оплатить сами работники, а обратную дорогу из Испании — работодатель, который обеспечивает бесплатный проезд автобусом после завершения срока действия договора о трудоустройстве.

Украинская фирма набрала людей, помогла им оформить документы для получения визы и предоставила их в посольство Испании в Киеве. В том числе и копию своего договора с испанской ассоциацией, в котором, напомним, четко сказано о том, что в Украину работники будут возвращаться автобусами, этот же наземный вид транспорта был указан гражданами и в визовых анкетах. Насколько нам известно, полученная о потенциальных трудовых мигрантах информация отправлялась в компетентные органы Испании, где тщательно проверялась по каждой кандидатуре. Украинцы также подписывали документ, которым давали обязательство в срок вернуться на родину. Только после этого в паспорта были вклеены визы.

Мы внимательно изучили одну из них, аналогичную тем, которые были в паспортах украинцев, задержанных немецкой полицией. В графе «Действительна для»: значится «ESPANA (1 TRANS 05 SCHENGEN), срок действия — с 26.02.08 до 30.06.08, «Тип визы» — «D», «количество въездов» — 1, «продолжительность пребывания» — 90 дней. В графе «Замечания» указано, что виза выдана для временной работы по контракту сроком на 180 дней.

Визы такого типа посольство Испании выдает украинским трудовым мигрантам не первый год, и до недавнего времени особых проблем у их обладателей не возникало. А если что и случалось, то резонанса не получало, терпеливые украинцы молча сносили все обиды и невзгоды.

Как правило, наши люди, получив заветное разрешение посетить ту или иную страну, особенно не задумываются, что за штамп им поставили в паспорт, главное — можно ехать. Те же, кто пытался хоть немного разобраться в тонкостях Шенгенского талмуда, знают, насколько это неблагодарное занятие. Ведь даже в самих шенгенских странах найдется не так много специалистов, знающих все нюансы этого законодательства. А если учесть, что оно еще и постоянно претерпевает изменения…

Признаемся, нам потребовалось несколько дней и достаточно большое количество собеседников, профессионально владеющих темой, чтобы разобраться, что же за виза была вклеена в паспорта пострадавших в Германии украинцев. Тип «D» означает, что это национальная рабочая виза, в нашем случае испанская, то есть дающая право пребывать и работать только на территории Испании. Как разъяснила, отвечая на официальный запрос «ЗН», первый секретарь посольства ФРГ в Украине, руководитель отдела прессы и работы с общественностью г-жа Зигрун МАЙЕР, «путешествующий может легко узнать национальную визу: вместо надписи «Шенгенские страны» («Schengengener Staaten») в первой строке визы указано название страны на ее языке. Например, в немецкой визе там сказано «Deutschland», в испанской — «Espana». Для обозначения типа визы в шенгенской стоит «С», в национальной — «D».

Руководитель консульского отдела посольства Королевства Испании в Украине г-н Хорхе НОВАЛЬ АЛЬВАРЕС сообщил «ЗН»: «Рабочие визы не регулируются Шенгенским соглашением, а выдаются согласно национальному законодательству каждой страны и недействительны вне территории этого государства».

Насколько мы знаем, и наши заробитчане, и помогавшая им оформлять документы фирма были в курсе, что виза категории «D» — национальная и дает право на пребывание только в Испании. Разночтения возникли относительно права на транзит по территории других шенгенских государств.

В фирме «Львов-Интуртранс» считали, что разрешенный один транзит протяженностью в пять суток подразумевает дорогу в Испанию и обратно. По словам ее сотрудников, так с самого начала утверждала испанская сторона, об этом говорилось еще на первой встрече с испанским консулом, который принял представителей украинской компании и президента испанской Ассоциации для разъяснения порядка открытия виз. Кстати, поэтому они постарались уложиться в два с половиной дня, чтобы проехать все шенгенские страны по пути в Испанию и чтобы на обратную дорогу также осталось два с половиной дня. Что касается разрешенного одного въезда на шенгенскую территорию, то ведь, въехав в Шенген в Венгрии, украинцы не покидали его, проехав Австрию, Италию и Францию, остановившись в Испании и через три месяца отправившись в обратный путь. До ареста в Германии они не пересекали шенгенскую границу второй раз!

В своем письме главе парламентского комитета по иностранным делам О.Билорусу руководитель этого предприятия и депутат Львовского городского совета Василий ПОПОВИЧ свидетельствует, что «до последнего момента испанское консульство в Киеве утверждало: их визы проставлены правильно, а после предоставления копий немецких документов об аресте заробитчан самоустранилось от решения проблемы».

Представители фирмы пожаловались «ЗН», что сотрудники испанского посольства каждый раз говорят что-то другое. В «Львов-Интуртранс» были весьма удивлены тем, что в официальном ответе «ЗН» испанский консул сообщил, что в настоящее время испанская сторона старается «решить вопрос транзита на въезде и выезде (выделено автором) из шенгенского пространства», а «испанское руководство сейчас ищет возможности в действующем законодательстве для того, чтобы в будущем избежать подобных досадных ситуаций». Удивление возникло потому, что, по словам менеджера фирмы Марии ПОПОВИЧ, когда посольством выдавались визы, никто не предупреждал о возможных проблемах с возвращением украинских граждан в Украину, никто не говорил о необходимости получения дополнительных разрешений. А когда сотрудникам посольства был задан вопрос, почему выдана именно такая виза, ответили четко, мол, вы — перевозчики, вот и занимайтесь перевозкой, визы — не ваша компетенция. Какую давать визу и на какой срок, решает только посольство. Поэтому, считают в ОАО «Львов-Интуртранс», основная доля вины в том, что украинские заробитчане были арестованы в Германии, лежит на посольстве Испании в Украине.

Но, как пояснили нам не под запись на диктофон некоторые украинские специалисты по визовым вопросам, проблема в том, что у Испании просто нет другого типа виз для подобных случаев. (Кстати, отвечая на вопросы «ЗН», г-н Новаль сообщил, что «посольство и дальше будет выдавать точно такие рабочие визы согласно испанскому законодательству».) Описанные выше визы изначально были предназначены для трудовых мигрантов, прибывающих в Испанию надолго и оформляющих там вид на жительство. И эти визы действительно предусматривают транзит только до Испании. А поскольку других виз в испанском законодательстве нет, то для украинских сезонных работников использовали то, что есть. Поскольку до сих пор особых проблем не было, люди с такими визами ездили в Испанию и обратно. Проблемы начались с вхождением новых стран в шенгенское пространство, после чего Германия резко усилила полицейский контроль в приграничных районах.

Как теперь легально и безболезненно вернуть из Испании в Украину несколько сотен украинских граждан пока никто не знает. По свидетельству консула Украины в Малаге Татьяны САЕНКО, ситуация осложнилась еще и серьезной забастовкой испанских транспортников. Отмена рейсов, проблемы с билетами привели к тому, что многие работодатели, не желая особо морочить себе голову, просто выдали украинским работникам деньги на обратный проезд. Но совершенно очевидно, что этих ста с небольшим евро не хватит не только на авиабилет из Мадрида до Киева (например, в Международных авиалиниях Украины он стоит 450 американских долларов), но и на несколько автобусных рейсов, которыми заробитчанам придется добираться домой, если каким-то образом будут улажены визовые проблемы. По информации, которой Т.Саенко поделилась с «ЗН», вроде бы испанцы пытаются договориться с немцами, чтобы те снизили размеры штрафа для украинцев, которые будут возвращаться из Испании с визой категории «D». Пойдут ли ради украинцев на это немцы? Более чем сомнительно. Является ли это приемлемым выходом для украинских граждан? Безусловно, нет. Особенно, если помимо штрафа их депортируют и запретят въезд в Германию. Можно, конечно, посоветовать нашим гражданам обратиться в Мадриде в посольство Франции (первой страны по дороге домой) с просьбой о выдаче транзитной визы через шенгенскую территорию. Но, учитывая уровень как правовой подготовки наших заробитчан, так и знания иностранных языков, а также тот факт, что большинство из них находится на значительном расстоянии от Мадрида, этот путь кажется просто теоретическим. Единственный выход для них, который сегодня реально просматривается, это потратить часть кровно заработанных денег на билет на самолет и побыстрее вернуться домой. Пока не истек разрешенный срок пребывания в Испании. Иначе существует большой риск получить запрет на въезд в эту страну.

Хочется надеяться, что как-то помочь людям постарается украинский МИД. Во всяком случае, директор консульского департамента Сергей ПОГОРЕЛЬЦЕВ сообщил «ЗН», что его ведомству известно о том, что более 300 граждан Украины оказались в сложной ситуации в Испании, и заверил: «Поскольку проблема существует, мы будем проводить соответствующие консультации с испанской стороной для того, чтобы найти пути выхода из сложившейся ситуации». «Я понимаю, что людям, оказавшимся в таком тяжелом положении, проблематично купить себе обратный авиабилет, потратить и так небольшие заработанные деньги. Поэтому мы будем просить испанскую сторону решить вопрос таким образом, чтобы этим гражданам (и тем, кто сейчас находится в Испании, и кто поедет туда на работу в будущем) выдавались визы, которые позволят им дважды осуществлять транзит по территории других стран, то есть ехать автобусом как в Испанию, так и обратно», — пообещал дипломат.

Как будет урегулирована ситуация с украинцами, пострадавшими в Германии, каким образом они могут вернуть утраченные деньги, отменить депортацию и запрет на въезд в ФРГ, тоже пока совершенно неясно. В посольстве Испании нам ответили профессионально туманно: «Испанское руководство и собственно посольство Испании в Киеве делают все возможное на всех уровнях для урегулирования этой проблемы наилучшим способом. Мы находимся в контакте с пограничными и центральными органами власти Германии, а также посольством этой страны в Киеве. Испанское и немецкое руководство изучают пути решения этой проблемы. Как в Испании, так и в Германии, можно оспорить в административном или судебном порядке несправедливые действия должностных лиц. У нас есть информация, что немецкая администрация проинформировала заинтересованных лиц».

По сведениям «ЗН», среди прочего, немцы разъяснили: депортированные лица не имеют права приехать в Германию для защиты своих прав и могут предъявлять претензии исключительно через адвокатов. Напомним, их услуги стоят 100 евро в час…

Германия

Вот как раз о несправедливых действиях должностных лиц мы теперь и поговорим.

Как можно узнать из документов, выданных арестованным в Германии украинским гражданам (и которые перевести на украинский язык те получили возможность только на родине), их задержание произошло в рамках немецкой программы внутреннего розыска.

В распоряжении об аресте каждого из украинцев сказано, что он или она «в неразрешенном порядке въехал и находился на территории государств Шенгенского соглашения». А госпожа Зигрун МАЙЕР в своем комментарии «ЗН» сообщила следующее: «Мы сожалеем относительно тех неприятностей, которые возникли для упомянутых лиц. Однако действия полиции базируются на законных основаниях. Правила Общей консульской инструкции (ОКИ) для всех шенгенских стран говорят, что национальная виза дает право ее обладателю «лишь проехать через территорию других стран—членов Соглашения, чтобы направиться на территорию той страны—члена Соглашения, которая выдала визу» (раздел I, п.22 ОКИ). Национальная виза не дает права на обратную поездку. Это положение применяют также и все другие шенгенские государства».

Здесь позволим себе заметить, что, возможно, другие страны и применяют это положение, однако не столь рьяно, как Германия. Например, перед тем, как их арестовала немецкая полиция, наши заробитчане без каких-либо приключений проехали всю Францию. По свидетельству Марии Попович, около тридцати наших граждан, работавших там же, где и их менее удачливые коллеги, недавно совершенно спокойно вернулись через территорию Австрии и Венгрии.

Кстати, проблемы с немецкими властями возникают у обладателей не только испанских национальных виз. Буквально на прошлой неделе один знакомый дипломат рассказал автору этих строк другую историю на эту же тему. В конце марта этот дипломат должен был лететь из Брюсселя в Киев самолетом Международных авиалиний Украины, однако по каким-то причинам МАУ отменили этот прямой рейс, а пассажиров направили через Берлин. В тамошнем аэропорту самолет подогнали к терминалу для внутриевропейских рейсов, и вышедшие из самолета украинские пассажиры тут же направились в международный терминал, чтобы сесть на самолет до Киева. Но для этого им пришлось проходить пограничный контроль. После которого семерых украинцев арестовали, поскольку у них были пятилетние бельгийские рабочие визы. И немецких пограничников совершенно не интересовал тот факт, что у этих людей на руках были билеты на прямой рейс из Брюсселя до Киева, что в Берлине они оказались исключительно по вине авиакомпании, что они не скитались долгое время нелегально по территории Германии, а лишь перешли из терминала в терминал, что можно было легко проверить по времени прибытия самолета из Брюсселя. Все это педантичных немцев не интересовало. В сопровождении пяти конвоиров этих семерых наших граждан куда-то увели, несмотря на вмешательство украинского дипломата, которому в ответ на его протест откровенно нахамили. О дальнейшей судьбе этих людей мы можем только догадываться. Скорее всего, их постигла та же участь, что и украинских заробитчан, возвращавшихся из Испании…

Хорошо, допустим, наши граждане нарушили какие-то законы, в частности, германский закон о пребывании в этой стране. Но соизмеримо ли наказание со степенью вины? Украинские граждане не были задержаны, как например, на этой неделе в Австрии были задержаны полицейскими силами численностью в несколько сотен, а затем депортированы из этой страны немецкие футбольные болельщики, устроившие массовую драку с польскими «коллегами» и скандировавшие в их адрес откровенно нацистские лозунги.

Напомним, что люди, не имевшие в паспорте визы нужного типа, лишь проехали в автобусе по территории Германии, причем, поскольку это было ночью, в спящем состоянии. Почему с ними обошлись столь сурово? На каком основании им хамили, угрожали, насмехались, морили голодом и не давали пить? На том основании, что они украинцы, а не, скажем, американцы или французы? «Поведение немецких служб следует расценивать в ракурсе действительного отношения к Украине, как государству третьего или двенадцатого сорта», — написал в своем обращении к главе парламентского комитета ВРУ В.Попович. И с ним трудно не согласиться. «Считаю, что этот случай заслуживает реакции высших эшелонов власти Украины», — говорится в заявлении депутата Львовского горсовета. Обещаем, что будем пристально отслеживать эту реакцию.

«ЗН» уже обратилось за оперативной оценкой случившегося к директору консульского департамента МИД Украины. С.Погорельцев подтвердил, что «наши люди имели визу определенной категории, допускающей лишь один транзит, и, использовав его по дороге в Испанию, уже не имели права возвращаться по этой визе транзитом через другие страны шенгенского соглашения». «Но свой комментарий я хотел бы начать с того, что мы внимательно изучили суть вопроса, и я хотел бы подчеркнуть, что, по моему убеждению, меры, примененные относительно наших граждан, не отвечают характеру нарушения, которое они, очевидно, допустили. Безусловно, мы продолжим изучение ситуации, соответствующее распоряжение получило наше консульство и в Германии уже ведется активная работа. После обработки заявлений наших граждан мы будем готовить обращение к немецкой стороне с просьбой дать пояснения относительно этого инцидента и будем настаивать на проведении расследования действий полицейских органов, — пообещал С.Погорельцев. — Да, судя по всему, наши граждане допустили правонарушение. Но хочу подчеркнуть: нельзя допускать оскорбительного отношения к нашим соотечественникам, нельзя унижать их достоинство. И необходимо, в самом деле, провести тщательную проверку всех изложенных нашими людьми фактов, в том числе и для того, чтобы предотвратить подобные случаи в будущем, и чтобы к нашим гражданам всегда относились с уважением.

В ответ на обращение нашего посольства сотрудниками федерального ведомства криминальной полиции Германии подтверждена готовность проведения служебного расследования относительно сотрудников полиции за намеренное нанесение вреда при задержании, если эти факты действительно имели место. Обращения наших граждан дают нам основания обратиться с соответствующим запросом к вышеуказанному федеральному ведомству, а также президиуму федеральной полиции. Также нами может быть принято решение относительно подготовки соответствующей ноты МИД Украины в адрес Министерства иностранных дел Германии, что, очевидно, и будет сделано в ближайшее время».

Украина

Продолжая выяснять, «кто виноват?» и «что делать?», мы не можем не сказать об ответственности самих граждан за собственную судьбу. Хочется напомнить: люди, будьте бдительны! Ну, нельзя полагаться на авось или на какого-то дядю и получать на руки паспорт с визой уже сидя в автобусе, отправляющемся за кордон. Мы прекрасно представляем, каковы возможности украинских селян в доступе и к Интернету, и государственным органам Украины, и иностранным посольствам в Киеве, и профессиональной юридической помощи. Все эти факторы понятны. Но, тем не менее, все же лучше приложить усилия и потратить некоторое время и деньги на родине, узнавая детали своего будущего пребывания за границей, точные условия будущих контрактов и правила въезда-выезда из той или иной страны и нахождения в ней, чем потом терять куда большие суммы, получать проблемы с законодательством иностранного государства и колоссальный стресс в придачу. Имеющая большой опыт общения с нашими заробитчанами в испанской провинции Уэльва украинский консул в Малаге Т.Саенко считает, что одна из основных причин, возникающих у них за рубежом проблем, — правовая безграмотность, легкомысленность и вера в то, что кто-то все оформит и уладит за них. На самом деле, надеяться им кроме как на самих себя, особо больше и не на кого.

Хотя, справедливости ради, стоит сказать, что с 27 мая, то есть первого же дня, как только в Украине стало известно об аресте и депортации десяти украинцев в Германии, представители фирмы «Львов-Интуртранс» прилагают активные усилия для того, чтобы помочь пострадавшим людям — отменить депортацию и запрет на въезд, а также вернуть деньги. Глава предприятия В.Попович 27-го же мая проинформировал о случившемся украинское посольство в Берлине и по сей день обивает в Киеве разные пороги — как украинские, так и иностранные.

С другой стороны, опять же ради справедливости отметим, что большинство отечественных дипломатов, с которыми мы консультировались в ходе нашего редакционного расследования, были склонны возложить основную часть вины именно на украинскую фирму-посредника, которая, по их мнению, и должна была досконально изучить все тонкости, касающиеся выдаваемых виз, и убедиться, что они дают право на легальную поездку украинских заробитчан как в Испанию, так и обратно.

Пытаясь найти пути решения проблемы с обратным транзитом в будущем, мы видим пока три теоретически возможных варианта, которые, при желании, украинские фирмы-посредники могут попробовать осуществить на практике. Во-первых, готовя документы на получение виз, они могут обратиться в посольство Франции в Киеве с просьбой на основе имеющихся контрактов с испанскими фирмами и уже проставленной испанской рабочей визой категории «D» выдать украинским гражданам транзитную визу для возвращения в Украину через шенгенское пространство наземным транспортом. Во-вторых, в подписываемых в будущем контрактах с испанской стороной при ее согласии можно предусмотреть, что она возьмет на себя визовую поддержку украинских работников для возвращения в Украину уже по прибытии украинцев в Испанию, обратившись в посольство Франции в Мадриде. И третий путь таков: в контрактах должно быть четко указано, что какая-то из сторон берет на себя расходы по доставке украинских работников обратно в Украину авиатранспортом. Если, конечно, после всего этого скандала и массы возникших проблем в Испании еще найдутся желающие связываться с Украиной…

Когда речь о контрактах зашла в нашей беседе с украинским консулом в Мадриде Владиславом БОГОРАДОМ, тот, ссылаясь на свой богатый опыт, сообщил «ЗН», что достаточно часто украинские частные фирмы заключают далеко не совершенные контракты с иностранными партнерами, в результате чего затем страдают заробитчане, иногда даже не имеющие никакого понятия, на какие вообще работы они едут в Испанию. По мнению Владислава Александровича, подписываемые контракты о трудоустройстве украинских граждан за рубежом должны проходить обязательную экспертизу в Министерстве труда и социальной политики Украины. Когда с соответствующими вопросами мы обратились к представителям «Львов-Интуртранс», нам сообщили, что с подписанным этим предприятием договором с Ассоциацией Фрешуэльва ознакомлены не только посольство Испании в Украине и консульство Украины в Малаге, но и Минтруда, которое именно на основании данного документа и выдало вышеуказанной фирме лицензию на посредничество в трудоустройстве за рубежом. Мы не знаем, насколько пристально был изучен этот договор в Минтруда. Не будучи профессионалами в юриспруденции, нам сложно оценить, насколько тщательно был выписан этот документ. На наш взгляд, там не хватает как минимум штрафных санкций за невыполнение каждой из сторон условий договора, не оговариваются форс-мажорные обстоятельства, да и обязательства сторон могли бы быть обозначены четче. Но, повторюсь, оценка данного документа — дело профессиональных юристов.

По мнению же консула Т.Саенко, многих проблем, возникающих в связи с трудоустройством наших граждан за рубежом, можно было бы избежать, если бы между Украиной и Испанией было бы заключено соответствующее соглашение. По словам Татьяны Григорьевны, такой документ уже практически готов к подписанию. Причем, достаточно давно. Почему же он так и не подписан? Причины на поверхности: досрочные парламентские выборы, смена персонажей в Кабинете министров отвлекли внимание от менее важных дел. Впрочем, насколько нам известно, 20 марта текущего года президент Ющенко уполномочил уже нового министра труда Людмилу Денисову подписать Соглашение между Украиной и Королевством Испания относительно урегулирования трудовых миграционных потоков между двумя государствами. По информации «ЗН», этим документом, например, предусматривается, что в предложениях испанской стороны о трудоустройстве должны указываться конкретная зона труда, количество требуемых работников, требования к ним, конечные сроки для отбора украинских работников, сроки заключаемых с работодателями контрактов, условия и оплата труда, условия проживания, сроки, в которые работники должны прибыть на место работы, информация об оплате проезда согласно законодательству принимающего государства и т.д. и т.п. Очевидно, что это чрезвычайно важный и полезный для украинских заробитчан документ. Но с 20 марта прошло уже практически три месяца, а он по-прежнему не подписан, и когда это произойдет, не может сказать никто.

Занято правительство, занят парламент — разумеется, более важными, чем проблемы «маленьких украинцев» делами. К слову, письмо в адрес МИДа, которое якобы было отправлено комитетом ВРУ по иностранным делам после письменного обращения 2 июня депутата Львовского горсовета В.Поповича к главе комитета Олегу Билорусу по поводу инцидента, произошедшего с украинскими гражданами в Германии, по нашей информации, внешнеполитическое ведомство так почему-то до сих пор и не получило. Сам же господин Билорус, у которого «ЗН» хотело поинтересоваться, какие способы защиты нарушенных прав украинских граждан за рубежом намерен использовать его комитет, а также задать множество других вопросов, касающихся всех вышеперечисленных проблем, лишь передал нам через секретаря: «Пусть обращаются в МИД».

К нашим дипломатам, причем ко многим и не только в МИДе, мы, разумеется, обратились. Прежде всего, мы попытались связаться с нашим посольством в Берлине, которое, как мы знали, уже было в курсе проблемы. Кроме того, нас задело высказывание немецких полициантов, помните: «Звоните — не звоните, вам все равно никто не поможет. Да и дозвониться вы не сможете». По телефону 49-30-28-88-71-16 мы дозвонились в посольство с первого раза. (Именно этот номер указан на сайте украинского внешнеполитического ведомства как телефон нашего посольства в Берлине, более того, этот же номер в рамках совместной акции МИД с операторами мобильной связи приходит SMS-сообщением абонентам МТС и Киевстар, когда те въезжают на территорию Германии.) Женский голос на другом конце провода любезно сообщил нам как телефон пресс-секретаря посольства, так и интересующего нас сотрудника консульского отдела, и порекомендовал перезвонить после обеда, когда эти люди будут доступны для общения. Но так сильно нам повезло один-единственный раз. Два дня мы безрезультатно пытались дозвониться до посольства в Берлине по четырем имеющимся у нас номерам с разных редакционных телефонов (в том числе и в режиме автодозвона), а потом и мобильных. В трубке шли лишь длинные гудки. Мы так и не знаем, по каким причинам на другом конце провода нам никто не отвечал. Предполагаем, что нам их смогут назвать примерно триста пятьдесят восемь. Но вряд ли хоть одна из них удовлетворит любого из украинских граждан, попавших в тяжелую ситуацию в Германии, которые так и не смогли дозвониться до диппредставительства родного государства. Директор департамента консульской службы С.Погорельцев заверил нас, что в Берлине собрана очень профессиональная команда консульских работников. Вполне возможно. Но, чтобы воспользоваться их высокопрофессиональной помощью, украинским гражданам, попавшим в форс-мажор, нужно как минимум иметь возможность до них дозвониться.

Кстати, ради интереса, мы набрали несколько номеров, указанных на сайте МИД как телефоны посольств и консульств Украины в разных странах. Наш небольшой эксперимент дал следующие результаты: в посольствах в Испании, Израиле, Португалии, Франции, консульствах в Малаге, Порту, Франкфурте-на-Майне, Гданьске, Кракове и Люблине нам сразу же ответили их сотрудники. Мертво не отвечали номера в посольствах в Германии и Польше, консульстве в Гамбурге. В посольствах в Египте и Турции и консульствах в Стамбуле и Мюнхене автоответчики либо предложили нам понажимать на разные кнопки для соединения с нужным отделом диппредставительства, либо рассказали о днях и времени приема граждан.

Мы прекрасно понимаем, сколько человек ежедневно звонят в каждое из украинских посольств. Мы знаем, насколько ограничен МИД в финансовых и людских ресурсах. Но легче ли от этого украинским гражданам, попавшим в беду? Возможно, государству, чьи высокопоставленные мужи то и дело называют защиту интересов украинских граждан за рубежом приоритетом своей работы, все же следует изыскать средства на организацию работы колл-центров, «горячих» телефонных линий хотя бы в наиболее часто посещаемых украинцами государствах?

Возвращаясь же к нашему общению по всем вышеперечисленным проблемам с представителями отечественной дипломатии, признаемся, что у нас после него осталось весьма двойственное впечатление. В разговоре с одними мы чувствовали искреннюю заинтересованность и готовность помочь, другие демонстрировали равнодушие и формальный подход. Нас очень удивило, что некоторые дипломаты, призванные защищать права украинских граждан, готовы поверить скорее их обидчикам и защищать (во всяком случае, в беседе с журналистом) позицию последних. Ведь так удобнее, правда? Если сразу допустить, что виноваты украинские граждане, то и защищать их не нужно, и работы меньше. «Их права были нарушены? Да это, скорее, эмоции, им могло показаться. Да, всем десятерым. Массовое сознание, знаете ли. И вообще тут ничего нельзя сделать. Шансов нет», — довелось услышать примерно и такие ответы.

Неприятно удивила и у кого лучше, у кого хуже скрываемая неприязнь к представителям частных фирм, занимающихся трудоустройством украинцев за рубежом: «Да они коммерцией занимаются, деньги на людях зарабатывают!». Но, если мы ничего не путаем, Украина, страна с рыночной экономикой? Не хочется писать абсолютные банальности, но рыночная экономика базируется на частном бизнесе. Чьи интересы за рубежом, кстати, если нам не изменяет память, также призвана защищать украинская дипломатия.

Кто-то упрекает частные фирмы в том, что те «вывозят людей за границу», «перебирают на себя функции государства в трудоустройстве за рубежом». Но чем помогает украинцам в этой сфере государство? Вопрос риторический. И еще один такой же: а что же сделало Украинское государство для того, чтобы его граждане не искали работу на чужбине? Помнится несколько лет назад в некой программе «Десять шагов навстречу людям» одним из пунктов значилось «создание пяти миллионов рабочих мест». С тех пор утекло немало мутной политической воды. И за этими бурными потоками кому-то трудно рассмотреть, сколько мозгов и рабочих рук за это время утекло из страны. Насколько увеличился поток автобусов, увозящих в самых разных направлениях «маленьких украинцев», нашедших возможность обеспечить свою семью только далеко от Украины.

И пока Украинское государство не сможет обеспечить своим гражданам рабочие места на родине и, тем самым, право выбора — уезжать или не уезжать, пока не обеспечит эффективную защиту их прав за рубежом, до тех пор их будут считать в так называемом цивилизованном мире людьми третьего сорта.

P.S. Вчера, когда этот материал уже был написан и готовился в печать, посольство Королевства Испании в Украине сообщило «ЗН», что испанская Ассоциация Фрешуэльва приняла решение отправить за свой счет от 50 до 70 украинских работников тремя группами на родину самолетом. Мы искренне надеемся, что судьба остающихся в Испании еще нескольких сотен украинских граждан будет решена подобным образом.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №14, 14 апреля-20 апреля Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно