Совет Европы приветствует утверждение поправок в Конституцию Украины о децентрализации

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд поприветствовал поправки, принятые накануне, 26 июня, Конституционной комиссией Украины о децентрализации.

"Я приветствую конституционные поправки, касающиеся децентрализации, принятой вчера Конституционной комиссией Украины. Поправки приняты в соответствии с рекомендациями Совета конституционных экспертов Европы, Венецианской комиссии", - сказал Ягланд.

По его мнению, это важный шаг в процессе реформ и, возможно, также поможет продвигаться вперед минскому процессу.

"Совет Европы будет продолжать оказывать помощь Украине по завершению Конституционной реформы, которая имеет жизненно важное значение для будущего страны", - сказал генеральный секретарь СЕ.

26 июня на своем заседании Конституционная комиссия утвердила проект изменений в Основной закон в части децентрализации. Так, В распоряжении ZN.UA оказалась сравнительная таблица к проекту закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно территориального устройства и местного самоуправления)".

В частности, в проекте изменений к Основному закону вводится понятие "общины", полномочия по созданию и ликвидации которых принадлежат Верховной Раде.

Исполнительную власть на местах, согласно проекту, вместо местных государственных администраций будут осуществлять префекты, которые, как и главы местных госадминистраций, будут назначаться и сниматься с должности президентом Украины по представлению Кабинета министров. Префекты будут ответственны перед президентом Украины и подотчетны и подконтрольны перед Кабмином.

Как пишет Сергей Рахманин в статье на ZN.UA, до прошедшей недели Рабочая группа по подготовке проекта изменений Основного закона касающихся децентрализации, созданная президентом еще в марте, собиралась всего один раз. Запланированные заседания неоднократно переносились. А 17 июня группу собрали в экстренном порядке, предложив оперативно согласовать уже подготовленный проект изменений в Конституцию.

Рахманин объясняет спешку необходимотью поспеть к заранее объявленным срокам, ведь проект должен был попасть в Венецианскую комиссию, вывод которой Украина обязались получить, и которая собиралась 19 июня.

"Члены группы высказали свои замечания, касавшиеся, в частности, неоправданной концентрации полномочий главы государства не вязавшихся с самим понятием "децентрализация". Замечания обещали учесть. Но уже через два дня "венецианцы" невероятно оперативно обнародовали свой вывод (обычно рассмотрение подобных документов у них занимает недели две, как минимум). Что навело на мысль: консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы был участником игры, правила которой оказались неизвестны членам отечественной Конституционной комиссии", - пишет автор статьи.

Вечером 25 июня рабочую группу КК по децентрализации собрали еще раз.

"Предложили обсудить свежую версию проекта, учитывающую замечания Венецианской комиссии. Обсуждали долго. Утром 26-го собрались еще раз. Чтобы на заседание Конституционной комиссии отправить полностью утрясенный документ. Разработанный, по сути, за считанные дни после долгого необъяснимого простоя. Студенческая ночь перед экзаменом. Только экзамен слишком уж ответственный. В пятницу, 26 июня, КК уже одобрила проект. С тем, чтобы в День Конституции глава государства мог торжественно объявить о передаче документа в Раду. После чего проект должен до конца лета получить предварительное одобрение парламента (спикер предусмотрительно предложил отказаться от каникул по такому случаю), затем - обязательный вывод Конституционного суда и осенью Рада должна выйти на итоговые 300 голосов.

Подробнее о конституционном процессе и о перспективах местных выборов в оккупированной части Донбасса читайте в статье Сергея Рахманина Конституляция? В свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".