Зерновые погорельцы

Припоминаете у Владимира Высоцкого? «Кто сказал: «Все сгорело дотла? Больше в землю не бросите семя...» Земледельцы южных регионов уже не переспрашивают, а утверждают: «Все сгорело дотла!» Почти 10 млн. гектаров зерновых и зернобобовых в десяти регионах Украины охвачены почвенно-воздушной засухой. Больше всех пострадали Днепропетровская область — 1,5 млн. га, Одесская — 1,3, Кировоградская с Запорожской — по 1,2, Николаевская — 1,1 млн. га, Херсонская... В печальный список погибших уже занесены более миллиона гектаров озимых и яровых культур. На критической черте балансирует втрое больший клин.

Разумеется, слезами иссушенную землю не напоить. Как и не покрыть убытков... Постановление Кабмина №794 от 4 июня с.г. предусматривает финансовые компенсаторы для пострадавших от засухи, мероприятия по минимизации последствий стихии, формирование государственных и региональных запасов зерна, проведение сева под урожай 2008 года... Как действует в нелегкой ситуации центральное аграрное ведомство? Надеется на собственный хлеб или уже посматривает в сторону заграницы? На эти и другие вопросы отвечает Борис Супиханов, первый заместитель министра аграрной политики.

— Мы встревожились после 15 мая. Невыносимая жара, а дождя — нет! Воздушная засуха — плохо. А если еще и почва обезвожена — это уже трагедия. Поэтому 18 мая министерство вместе с учеными Украинской академии аграрных наук, руководителями главных управлений агропромышленного развития облгосадминистраций провело в Херсоне выездную коллегию, на которой было подробно рассмотрено состояние дел с посевами. Через три дня вице-премьер Виктор Слаута на расширенном совещании подытожил первые негативы засухи, по результатам которого разработали ряд технологических решений. Тогда же начали готовить проект постановления правительства, по ходу внося коррективы, поскольку постоянно держали связь с областями.

Трижды в конце мая — 23, 25 и 30 — докладывали о ситуации на заседании правительства. 28 мая вместе с начальниками главных управлений агропромышленного развития скорректировали валовые показатели производства зерна в Украине. А 5 июня в очередной раз освежили прогнозные балансы.

— Одесскую, где почти 700 тыс. гектаров озимых и полмиллиона яровых. В северных районах земля потрескалась — трещины глубиной полметра. В метровом слое почвы осталось лишь 10—20 миллиметров осадков, которые растение не может усвоить даже физиологически. Засуха застала в наиболее важный период вегетации зерновых культур, когда формируются основные элементы продуктивности — размер колоса и густота стеблестоя. Из-за дефицита влаги нижние листья и боковые побеги растений раньше времени засохли, резко уменьшилось количество колосков и зерен. Жара стерилизовала пыльцу...

На время моего пребывания на Одесщине зерно как раз наливалось. В благоприятных условиях этот процесс продолжается две недели. А нынче, при высокой температуре, он сократился вдвое, и вместо полнозерной хлебной стены аграрии получили... пустые колоски. Пшеница даже покраснела. Особенно меня поразила ситуация в Болградском районе: выгорело все, включая пастбища. Цвет гороха опадал прямо у меня на глазах!

Но за бедой я увидел и позитивные сдвиги: за последние годы значительно возросла культура земледелия. Поля ухоженные, нет сорняков. Видно, что люди вложили в них душу. «Бросили в землю семя», как вы говорите, а в конечном итоге, к сожалению, трагедия!

— А я и не отрицаю этого. До оптимизации структур посевов сельскохозяйственных культур нам еще далеко. Прежде всего следует прекратить чрезмерное распространение культур с повышенным водопотреблением. В первую очередь подсолнечника. Сколько видите его над землей, на столько разветвлена его корневая часть. Пьет воду из горизонта, как безумный... Хватит ли в этом случае влаги для других?! Мы еще «лелеем» сорняки, хотя они — основные конкуренты культурных растений в борьбе за влагу.

К сожалению, серьезно отстаем и с органической подкормкой почвы. Поэтому основной темой бюджета-2008 и последующих лет станет увеличение урожая не через прямую поддержку на гектар посевов, а путем повышения плодородия земли, что предполагает ее гипсование, известкование, раскисление... Одним словом, окультуривание. Нужно заниматься органической подкормкой, поскольку минерализация почв достигла угрожающих масштабов. А чтобы соскочить с минеральной иглы, следует развивать животноводство — продуцент органики, использовать сапропели...

Как бы там ни было, но засуха могла принести меньшую беду, если бы зерновые площади были обогащены органикой. По крайней мере, не было бы таких структурных разрывов почвы. А то вываливаются комья весом пять килограммов... Сплошной цемент!

— В зависимости от состояния посевов. Но при любом варианте аграрии стояли до последнего, надеясь на дождь. Тем не менее небо оставалось неумолимым. Если бы он пошел, то до 16 июня еще можно было бы посеять раннеспелые гибриды кукурузы. Но вы видите, какова ситуация!

— Они должны быть подтверждены документально, после тщательного обследования каждого гектара. Хотя вы можете провести грубые расчеты: чтобы посеять гектар озимых, нужно выложить 500 гривен. Всего это составит примерно миллиард гривен. Плюс утраченная выгода. Но моральную травму никакими деньгами не залечишь!

— Во-первых, компенсация кредитных ставок за счет бюджетных средств в пострадавших от засухи регионах составит не 8, а 16%. Мы обратились в финансовые учреждения, включая Нацбанк и Ассоциацию банков, с просьбой пролонгировать займы. Иначе они просто повиснут в воздухе. На сегодняшний день аграрии уже пользуются кредитными средствами на сумму 5 млрд. грн., из которых половина — льготные.

Во-вторых, правительство поручило Государственной налоговой администрации и Минфину реструктурировать тем, кто пострадал от засухи, платежи в бюджет. Это же должны сделать и местные советы. Таким образом, налоговое давление ослабнет на миллиард гривен.

В-третьих, согласно изменениям в бюджет, правительство выделило дополнительно 50 млн. гривен для резервного семенного фонда. На эти средства закупим семена озимых для пострадавших областей. В целом фонд планирует приобрести 30 тыс. тонн посевного материала, который будут давать даже в рассрочку. Подобные полномочия у этого института есть. Не исключаю и межрегиональный обмен семенами.

В-четвертых, расширили перечень объектов государственного ценового регулирования, включив в него фураж — ячмень и кукурузу. Это позволит иметь в государственных ресурсах часть зерна для обеспечения потребностей животноводства, пострадавшего сегодня от засухи не меньше, чем растениеводство.

В-пятых, Кабмин внес изменения в Порядок использования в 2007 году средств, предусмотренных в госбюджете для финансовой поддержки предприятий АПК через механизм удешевления кратко- и среднесрочных кредитов. Нормы порядка распространяются также и на предприятия пищевой промышленности: мукомольные, элеваторы, мясо- и молокоперерабатывающие, чтобы они привлекали займы для закупки сырья и технической модернизации.

— Мы не можем все время играть на однострунном инструменте, да еще и чужом! Согласно условиям договора о сельском хозяйстве ГАТТ/ВТО, любая страна при форс-мажорных обстоятельствах имеет право вводить ограничения, в частности и на экспорт. Это нормальная, цивилизованная норма, защищающая внутренний рынок, к слову, очень емкий. Сегодня цена тонны пшеницы третьего класса — 900 грн. Продавайте внутри страны! Нет, хотят вывозить...

Реализация озвученных вами вариантов будет зависеть от дальнейшего развития событий на зерновом рынке. Что касается экспорта, то не исключаю — его придется ограничить. Для того чтобы обеспечить самих себя всем необходимым для жизни: хлебом, мясом...

Прибегнем и к нулевой таможенной ставке по импорту, если возникнет насущная необходимость обеспечить фуражным зерном растущее поголовье. Даст Бог, уродит кукуруза на более чем 2 млн. гектаров. Но это корм на зиму, а сейчас что скоту есть? Фуражной пшеницы нет, ячменя — тоже...

Кому-то покоя не дают квоты, лицензирование. Но именно благодаря этому инструменту государство смогло засыпать в закрома 1,2 млн. продовольственного зерна и теперь балансирует рынок, делая товарные интервенции. Валовое производство зерна в 2005/2006 маркетинговом году составило 38,1 млн. тонн, вывезли за пределы Украины 12,5 млн. — 32,9% от вала. В 2006/2007 маркетинговом году зерновой вал притормозил — 34,3 млн. тонн, но экспортировали 33,2% его объема, то есть 11,4 млн. тонн. Не забывайте, что мы — мощные игроки на мировом рынке и в отрасли технических культур. В нынешнем маркетинговом году по сравнению с предыдущим периодом возрос экспорт подсолнечника — на 27%, рапса — на 35. И у кого-то язык поворачивается называть это потерей экспортного потенциала?

А если бы мы вывезли всю пшеницу, да еще и при нынешней засухе? Кто бы сидел за решеткой на месте Леонида Козаченко, экс-вице-премьера, которого в свое время также обвинили в чрезмерном зерновом экспорте?! Хитроумные вывозили НДС... Вывозили ячмень, кормили ним чужих свиней, а потом ввозили в Украину мясо и сало. А правительство выискивало в бюджете миллиард гривен, чтобы выплатить аграриям дотацию на гектар посеянного ячменя. Вы таких дураков видели в мире?!

— В августе 2006 года, как только новая команда пришла работать в министерство, мы встретились с трейдерами и предупредили: «Ребята! Меняйте структуру экспорта... Делайте ставку на ячмень. Мы 4 млн. тонн пшеницы недобрали, на столько же меньше и вывезем». Но, знаете, диалог всегда хороший в одну сторону... Они «изменили»: только на протяжении сентября-октября было законтрактовано 3 млн. тонн пшеницы. А теперь обвиняют нас в ограничениях...

— Уже в этом году. С первых дней жатвы Аграрный фонд будет формировать государственный продовольственный резерв на условиях биржевых торгов. Его задача — закупить 710 тыс. тонн зерна. На его счету уже лежат 100 млн. грн. Еще столько же дополнительно выделят из бюджета, а 200 млн. добавим за счет перераспределения средств в рамках министерских программ. Следовательно, средства у фонда есть. Есть и рыночный инструментарий — форвардные контракты.

Нынче Аграрный фонд выступает на внутреннем рынке регулятором цены, продавая как пшеницу, так и рожь. Но не через биржи, а непосредственно ГАК «Хлеб Украины». Тот мелет муку и снабжает ею хлебозаводы, в соответствии с заявками регионов. Чтобы не возникало вопросов: почему хлеб насущный такой дорогой? У государства достаточно ресурсов, чтобы обеспечить население доступным хлебом.