Юрист: Применение индикативной заработной платы существенно ударит по малому бизнесу

Применение индикативной заработной платы существенно повлияет на увеличение налоговой нагрузки на малый бизнес, считает советник юридической фирмы «Василий Кисиль и Партнеры» Андрей Стельмащук.

Такое мнение он выразил «Зеркалу недели», комментируя проект закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно упорядочивания оплаты труда)», размещенного на официальном сайте Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Согласно законопроекту, предлагается внедрение средней индикативной заработной платы, которая определяется как минимальная заработная плата, увеличенная на соответствующий коэффициент: 5 — для первых руководителей, 3 — для главных бухгалтеров и 2 — для работников.

По словам юриста, при этом, какой бы ни была заработная плата, но при определении налога с доходов физических лиц базу налогообложения — облагаемую налогами зарплату — следует определять, исходя из размера не меньшего, чем средняя индикативная заработная плата.

То есть, если у руководителя предприятия начисленная заработная плата составляет 1768 гривен (две минимальные зарплаты на данное время), налог с доходов физических лиц такого руководителя необходимо рассчитывать не с 1768 гривен, а со средней индикативной заработной платы — 4420 гривен.

База налогообложения, таким образом, увеличивается в 2,5 раза. Соответственно увеличится размер налога, подлежащего уплате. Хотя финансовое положение предприятия может и не позволять реального увеличения заработной платы, и она будет оставаться на уровне 1768 гривен.

«Вывод очевиден: подобная инициатива повлияет на малый бизнес, и это влияние будет состоять в увеличении налоговой нагрузки прежде всего на малый бизнес — основу будущего среднего класса, которому с такими инициативами, пожалуй, не судилось родиться», — убежден юрист.

Кроме того, согласно закону, устанавливается административная ответственность работодателя и работника за выплату заработной платы и других доходов наемным работникам без предыдущего их начисления согласно закону. Санкция за совершение такого нарушения — по 100 необлагаемых минимумов с работодателя и работника.

Однако, по словам Стельмащука, если доход выплачивается неофициально, в конверте, то юридически, он не является зарплатой, поэтому некорректно ставить вопрос об ответственности за вроде бы неправильную выплату зарплаты. При этом ответственность ложится и на работодателя, и на работника, и не понятно, какие будут источники формирования доказательной базы факта нарушения.

«Сложно представить себе бухгалтера или работника, который сообщит о выплате/получении зарплаты в конверте, если за совершение такого деяния ответственность будет возлагаться на обоих. Кто будет заниматься развитием сети «санитаров» безответственного бизнеса, которые на постоянной основе будут передавать информацию в соответствующие органы?», — отмечает он.

«Задекларированная цель законопроекта — борьба с «зарплатами в конвертах» — очевидно достигнута не будет. Хотя бы потому, что, судя по содержанию будущего закона, в нем об этом речь и не идет», — подытожил он.

Подробнее читайте в статье Александра Кирша «Уже dura, но еще не lex» в свежем номере «ЗН».