Янукович откроет "ЕДАПСу" дорогу к монополизации рынка документов строгой отчетности

Президент Виктор Янукович решил полностью передать производство документов строгой отчетности в руки консорциума «ЕДАПС» из рук государства. Подписание главой государства Закона «О едином государственном демографическом реестре» будет означать укрепление монополии «ЕДАПСа» и потерю для бюджета почти миллиарда гривен.

Об этом в своей статье для ZN.UA пишет обозреватель Юрий Бутусов.

Автор напоминает, что 28 сентября президент Виктор Янукович подписал Закон «Об административных услугах».

А 2 октября Верховная Рада приняла Закон «О Едином государственном демографическом реестре» под номером 10492, определяющий правовые и организационные основы создания и функционирования Единого государственного демографического реестра и выдачи документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус. Закон предусматривает введение новых 15 видов документов, начиная с паспортов.

- Грицак склоняет Януковича к паспортной афере?

10 октября президент Виктор Янукович заявил, что склонен подписать данный закон, но примет решение только после заключения экспертов.

«Если глава государства подпишет закон о демографическом реестре, это означает:

Янукович решил полностью передать производство документов строгой отчетности в руки консорциума «ЕДАПС» из рук государства.

Государство потеряет 960 миллионов бюджетных средств, потраченных на закупку и установку в 2012 году оборудования для производства документов строгой отчетности, которое уже монтируется на полиграфкомбинате «Украина».

«ЕДАПС» получит возможность дальнейшего повышения цен на бланки строгой отчетности.

В руки одной коммерческой структуры поступит вся база данных о гражданах Украины, что, не исключено, создаст новый подпольный рынок торговли персональными данными», - пишет автор статьи.

Эти факты становятся очевидными, если подробно представить последовательность действий Виктора Януковича.

Напомним, 23 сентября 2011 года Верховная Рада голосует за закон «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины». Этот закон предоставлял право «ЕДАПСу» производить 19 новых видов документов - и получать за это деньги с украинцев. Президент Янукович наложил на закон вето.

29 ноября 2011 года президент дал поручение наладить полный цикл производства документов строгой отчетности на мощностях государственного предприятия полиграфкомбинат «Украина». 3 мая 2012 выходит новое поручение по этому поводу. Кабмин принимает соответствующие акты. Правительство закупает в Германии полный комплекс оборудования для указанных целей. Стоимость поставки - 960 млн гривен.

15 мая Верховная Рада приняла законопроект «Об административных услугах», который был предложен администрацией президента на рассмотрение депутатов. В проекте указано, что производство документов осуществляется на полиграфкомбинате «Украина». Однако в ходе обсуждения из закона исчезает норма об обязательном производстве бланков документов строгой отчетности исключительно на предприятиях Нацбанка и Минфина - депутат Василий Грицак с голоса ставит эту поправку в сессионном зале. И в нарушение регламента эту поправку ставит на голосование коммунист Адам Мартынюк. Депутаты большинства поправку приняли.

17 июня президент наложил вето на этот законопроект . Главное замечание - нет нормы о производстве паспортов на госпредприятии полиграфкомбинат «Украина». То есть президент не допустил возможности производства документов вне стен конкретного государственного предприятия.

Верховная Рада оперативно учла все замечания президента, и законопроект 20 июня снова принят парламентом. Однако Янукович снова наложил вето на закон «Об админуслугах». Причем решение очень долго публиковалось - 17 июля вынесено вето, а указ опубликован только 28 августа. На этот раз формулировка вето иная: в связи со вступлением в силу закона «О ценах и ценообразовании» - теперь замечания касаются цены на бланки.

7 сентября Верховная Рада снова проголосовала за законопроект «Об административных услугах». Со всеми замечаниями президента. Вот только замечания касались ценообразования, а депутаты выбросили из законопроекта норму о производстве документов на полиграфкомбинате «Украина».

Депутаты проигнорировали Януковича. Однако, хотя эта принципиальная поправка уже стала причиной первого вето президента в июне, Янукович подписал Закон «Об админуслугах».

28 сентября ВР приняла закон «О Едином демографическом реестре», почти точно повторяющий в основных вопросах закон «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины», который был заветирован Януковичем год назад. Подписание закона о демографическом реестре станет последним гвоздем в проект государства по созданию государственной системы производства документов строгой отчетности. Этот закон дает «ЕДАПСу» конкурентное преимущество перед госпредприятием «Украина».

Подробности читайте в свежем номере "Зеркала недели. Украина" в статье Юрия Бутусова "Грицак склоняет Януковича к паспортной афере?". !zn

Читайте также:

Рада сократила перечень документов строгой отчетности, но бюллетени не тронула

Директор комбината «Украина»: «Производство паспортов перейдет под полный контроль государства»

Минюст предложил отменить бланки строгой отчетности