«ВЫВЕРНЕМ НАИЗНАНКУ, СОТРЕМ В ПОРОШОК!» КАК НА ЛУГАНЩИНЕ УНИЧТОЖАЮТ ПРЕДПРИЯТИЕ, В АДРЕС КОТОРОГО ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ: «И НЕ МЕШАТЬ РАБОТАТЬ ЭТОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ!»

Тот факт, что на Луганщине в очередной раз бастуют или митингуют, похоже, уже никого не удивляет. А некоторые чиновники, вероятно, воспринимают подобные акции вроде шахтерского хобби или даже как способ проведения досуга. Хотя любому здравомыслящему человеку понятно, что не от хорошей жизни луганчане (как, впрочем, и жители других регионов) устраивают акции протеста. Тем не менее именно у жителей Луганской области есть основания чуть ли не более, нежели у иных, для недовольства. Достаточно упомянуть только два основных аспекта, определяющих социально- экономическое положение этого региона, — состояние аграрного и промышленного производства. Еще в 1990-м Луганщина выращивала и собирала свыше 2 млн. тонн зерновых, в середине 90-х годов урожай зерновых составил до 1,7—1,8 млн. тонн; а в этом году на Луганщине был собран урожай хлеба в 10 раз меньше по сравнению с 1990 годом. Вряд ли такое падение производства зерновых можно объяснить только заморозками и вообще плохой погодой. Уже хотя бы потому, что от тех же заморозков в первую очередь пострадали другие, соседствующие с Луганской области. Но, например, в Харьковской области сумели собрать свыше 1 млн. тонн зерновых. Очевидно, что не погода виновата, а, скорее всего, неради- вое отношение к аграрному сектору со стороны властей Луганщины. По странному стечению обстоятельств, значительное падение аграрного производства в Луганской области произошло с 1998-го, когда губернатором стал Александр Ефремов, а председателем облсовета — Виктор Тихонов. По логике вещей, от первых лиц зависит и кадровая политика, и в результате состояние дел в регионе. К слову, еще летом прошлого года, в ходе выездного заседания Кабмина в Луганске с участием Президента, Лео- нид Кучма резко критиковал руководство Луганщины за столь низкие показатели работы, в частности на селе. Да, выходит, было бы сказано…

Второй принципиальный аспект — промышленность. То, что на Луганщине сокращается производство, — факт. Но в этой связи характерно и другое — отсутствие инвестиций в регионе. В Донецкой области, как известно, тоже не рай земной, однако в эту область реально привлечено около 600 млн. долл. инвестиций. А в Луганскую область — только около 30 млн. долл. Ну не хотят инвесторы рисковать своими капиталами. В результате — простаивает и сворачивается производство, пустует бюджет, нет денег на социальные выплаты. Например, летом этого года задолженность по выплате пенсий на Луганщине составила около 100 млн. грн., когда в соседней Донецкой области, где пенсионеров в два раза больше, задолженностей по выплате пенсий не было.

Да и откуда взяться в областном бюджете средствам, если даже тех немногих, кто еще работает, что-то производит и платит налоги, здесь, как говорится, пускают под нож? По той же причине не идут в регион инвесторы. И ярким примером этому является ситуация, сложившаяся вокруг СП «Интерсплав».

Акция протеста в форме митинга, состоявшаяся 28 августа в Свердловске Луганской области, на самом деле стала свидетельством отчаянной ситуации коллектива — украинско-испанского СП «Интерсплав». Не так давно Президент Украины Л. Кучма был на этом предприятии, знает его коллектив и руководство, многие работники коллектива отмечены наградами Президента, им присвоены почетные звания. Именно поэтому и было конкретное указание Леонида Даниловича — не мешать работать этому предприятию.

КАК ЗАКАЛЯЛСЯ «ИНТЕРСПЛАВ»

Наверное, нам не очень везло, но за несколько последних лет не доводилось бывать на отечественных предприятиях, даже если это были СП, где бы в очереди на любое (!) рабочее место пребывали... 10 000 человек, включая тех, кто прежде добровольно уволился, не видя перспективу этого предприятия. Что, впрочем, вполне объяснимо, если взглянуть на результаты последнего опроса и работников завода (см. диаграмму 1), и потребителей продукции СП «Интерсплав» (см. диаграмму 2). И учесть, что средняя ежемесячная и регулярно выплачиваемая зарплата здесь превышает 1000 грн.

Наряду с переживающими тяжелые времена крупнейшими промышленными предприятиями Луганщины, на самом краешке этой области, совсем недалеко от границы с Россией работает завод, который на фоне простаивающих гигантов выглядит «белой вороной» со своими экономическими показателями, суммами, уплаченными в государственный бюджет, регулярными выплатами заработной платы, социальным обеспечением рабочих и многим другим. Завод, который по всем своим характеристикам был обречен на медленное умирание, но, получив своевременную и квалифицированную помощь и управленческие кадры, показывает наглядный пример того, как должны работать иностранные инвестиции. Но это сейчас — в 2000 году. А чуть больше десяти лет назад, когда Виктор Болденков принял на себя руководство, Свердловский завод алюминиевых сплавов, по характеристике тогдашнего министра цветной металлургии, представлял «самый плохой завод в СССР в области переработки сырья на основе алюминия»...

Украинско-испанское совместное предприятие «Интерсплав» (Свердловск Луганской области) создано 25 января 1989 года на базе Свердловского завода алюминиевых сплавов. Предприятие имеет самое современное технологическое оснащение в Украине и в Европе для вторичной цветной металлургии. Зарубежным инвестором предприятия является испанская фирма REMETALL — известная во всем мире как производитель алюминия и разработчик технологий переработки вторичного сырья. Доля испанского соучредителя в уставном фонде СП составляет 40%, государственная доля собственности также составляет 40%, часть акций принадлежит Донецкому государственному институту цветных металлов и колективу.

Основная деятельность СП «Интерсплав» — производство и реализация алюминиевых сплавов. Предприятие занимает площадь более 430 000 квадратных метров. В качестве основного сырья используются стружка, шлак, лом алюминия. Расшихтовочные материалы — медь, алюминий первичный, марганец. Плановая потребность в сырье — более 82 000 тонн в год. Все используемое сырье проходит строгий входной контроль качества, включая радиационный и рентгено-спектральный.

Лидирующее положение в отрасли и высокое качество продукции обеспечивает новейшая технология плавки в жидком флюсе. Мощные газоочистительные сооружения позволяют добиться высокой экологической чистоты. В лабораториях предприятия готовая продукция подвергается тщательному контролю с использованием новейших методик спектрального анализа. Среди покупателей продукции СП «Интерсплав» такие ведущие корпорации Японии, как MITSUI, TOYOTA, KANEMATSU, SUMITOMO, а также фирмы США, Германии, Испании.

«Интерсплав» перерабатывает все виды сырья, которые существуют в области отходов алюминия. Такого завода в Европе больше нет.

СП «Интерсплав» — победитель 2-го Украинского национального конкурса качества в номинации «Крупные предприятия». Официально зарегистрированный участник конкурса на соискание Европейской награды за качество 1998 и 1999 годов.

— Да, все обстояло именно таким образом. А «убийственная» характеристика свердловскому заводу прозвучала в министерстве цветной металлургии при встрече с представителями испанской фирмы REMETALL, которые вначале хотели организовать совместное предприятие на Мценском заводе, расположенном под Москвой, и который на тот момент был достаточно современным предприятием. Испанцам было «доходчиво объяснено», что с хорошим предприятием любой добьется успеха, а вот если они хотят доказать преимущества своей технологии, то пусть возьмут самый отсталый завод и доказывают свое превосходство. Именно таким и был Свердловский завод алюминиевых сплавов. Почему он дошел до такого состояния? Завод был единственным предприятием цветной металлургии в области. Вокруг него были одни шахтерские поселки, и совершенно естественно, что вся инфраструктура ориентировалась на них. Кроме того, государство очень специфически заботилось о его благополучии. В двух постановлениях ЦК КПСС было «забито», что вот-вот на заводе начнется реконструкция, но все эти постановления так и остались на бумаге. Техническое оснащение было примитивным. На завод поступала масса сырья, из него выбиралось самое хорошее, а остальное выбрасывалось на свалку. Вся территория завода была завалена тем, что сейчас является для нас основным сырьем. Царствовала самая примитивная технология, не требующая никакого мышления. Плавильные агрегаты были настолько устаревшего типа и давали такие большие потери, что не было экономически выгодно работать даже на первоклассном сырье. К этому надо добавить еще и то, что на заводе была одна из самых низких в Свердловске зарплат. Полностью отсутствовали кадровый состав, квалифицированные рабочие-металлурги и какая-либо целенаправленная политика развития предприятия. Одно время в Луганском областном Совете народных депутатов рассматривался вопрос об остановке завода и его перепрофилировании во что-нибудь. Вот таким я его и нашел в 1988 году. Весь тот год пришлось потратить только на исправление ситуации, и это дало свои результаты — завод начал выполнять план. Но я отчетливо понимал, что у него впереди нет никакой перспективы. Выход был один — создание СП. После определенной работы и был найден партнер — испанская фирма REMETALL, которая уже более 20 лет работала в Советском Союзе. Ценность фирмы оказалась в том, что она разрабатывала новейшие технологические процессы, у своих партнеров в Бильбао изготовляла оборудование, испытывала на собственном металлургическом заводе и только после этого продавала. Это был тот счастливый случай, когда мы нашли людей, которые не ставили своей целью использовать нас на 100%, а потом оставить со своими проблемами, а хотели помочь достичь успеха, чтобы показать, что REMETALL может строить заводы не только в Европе. 25 января 1989 года было подписано соглашение о создании украинско-испанского совместного предприятия «Интерсплав». В то время как мы начали работу СП, ни советское, ни украинское законодательство не мешало нам работать. Мы ни у кого не просили денег, поскольку испанская сторона внесла в уставный фонд 9 млн. USD и еще 9 млн. USD мы взяли кредита. На всю эту сумму было закуплено новейшее оборудование и ноу-хау. Первые затраты пошли только на техническое переоснащение завода. Нами не интересовались ни горкомы, ни обкомы. Нас просто забыли. Два года продолжалась «райская жизнь». В результате этой «забывчивости» фактически и возник завод.

Уже в 1988 году удалось создать на заводе такую атмосферу, что все бездельники сочли за лучшее уволиться сами. Наоборот, на завод пришли люди, которые ранее с него уходили, потому что они не были согласны с приписками и очковтирательством. Конечно, было тяжело. У меня самого в то время рабочий день начинался в 6.00 утра, когда я шел к мастеру и вместе с ним, бригадиром и рабочими заканчивал смену. В 8.00 вместе с другим мастером сам у себя принимал смену и работал до 10.00. С 10.00 до 12.00 работал уже начальником цеха. И только в полдень начинал работать директором. Но зато с середины 1989 года основной костяк управления заводом был сформирован. Началась стабильная, нормальная работа. Все бригады плавильщиков ездили в Испанию и работали месяц на испанском оборудовании. Инженерно-технические работники, мастера, начальники цехов и контрольных служб — все прошли обучение в Испании.

Кстати, о покупателях продукции «Интерсплава». О более красноречивых свидетельствах признания предприятия и качества производимой им продукции трудно и мечтать:

SIMI PRESSOFUSI STAMPI ATTREZZATURE:

«Мы, SIMI S.p.a. Societa Italo-Svizzera Metalli Iniettati, которое является утвержденными поставщиками автомобильной промышленности в соответствии с копией приложенной существующей сертификации от Мерседес Бенц, подтверждаем, что для изготовления продукции таким образом поставляемой Мерседес Бенцу мы используем алюминиевый сплав марки «IS», изготовленный «Интерсплавом», и подтверждаем его качество в соответствии со спецификацией DIN226 как удовлетворяющее все наши требования».

TOYOTA TSUSHO U.K. LIMITED:

«Мы, Тойота Цусе (СК) Лимитед от имени и по поручению Группы Тойота, которая является утвержденными поставщиками автомобильной промышленности, что подтверждается копией приложенной существующей сертификации от Тойоты Моторз Компани, подтверждаем, что для изготовления продукции таким образом поставляемой Тойоте Моторз Компани мы используем алюминиевый сплав марки «Интерсплав», изготовленный СП «Интерсплав», и подтверждаем его качество в соответствии со спецификациями как удовлетворяющего все наши требования (АДС 12, DIN226).»

Однако прежде чем металлопродукцию «Интерсплава» стали покупать чуть ли не все самые уважаемые фирмы и концерны мира и портфель заказов стал формироваться более чем на год вперед, менеджерам СП пришлось, по словам генерального директора «Интерсплава» В.Болденкова, немало потрудиться: «Мало того, что нас там не ждали, так мы еще и сами торговать не умели. Приходилось учиться в «боевых условиях». Работая с «Разноимпортом», мы внимательно анализировали каждый контракт, заключенный от нашего имени, и таким образом год учились торговать. Ездили по свету и везде говорили, что есть такая фирма «Интерсплав», которая в самом скором времени будет выпускать продукцию мирового качества. Нам, правда, дали понять, что вот когда будет завод работать, тогда и приходите, но все равно запомнили. И уже начиная с 1991 года мы вышли на мировой рынок и даже, несмотря на развал СССР, сохранили всех своих покупателей. Укрепились на японском рынке и начали потихоньку завоевывать Европу. Первый успех пришел в Германии на «Фольксвагене». Затем «завоевали» Италию и продолжили движение в Голландию, Францию, Испанию.

— В двигателях каких автомобилей присутствует алюминий «Интерсплава»?

— Начну с «Таврии». На мелитопольском заводе делают для нее моторы из нашего металла. Кроме этого, нашу продукцию используют Киевский мотоциклетный завод и Харьковский тракторный. «Tойота» и «Ниссан» — в Японии. В Европе — «Фольксваген», «Фиат», а продавая сплавы в Австрию на литейное предприятие «Грундман», «Интерсплав» работал для «Опеля» и «Ауди». И должен сказать, что ни единой претензии от таких партнеров мы не получили.

О том, как трудится многочисленный коллектив СП «Интерсплав», можно судить по тому, что фактическое производство в последние годы превышает объемы, изначально планируемые заводом на основе долгосрочных контрактов. Объяснение этому простое: и постоянные, и новые партнеры достаточно часто обращаются в СП с просьбами о дополнительных поставках алюминиевых сплавов.

Даже в период колебаний на мировом и европейском рынках металлов «Интерсплаву» не особо приходится заботиться о сбыте своей продукции: членство на Лондонской бирже металлов и три важнейших сертификата соответствия качества (ISO-9002, QS-9000, VDA6.1 — чего нет ни у одного подобного предприятия в СНГ!!!) гарантируют спрос на продукцию украинско-испанского СП практически в любых условиях.

Кесарю — кесарево...

Постоянные экспортные контракты свердловского «Интерсплава», кроме загрузки предприятия и его прибыльной работы, обеспечивают еще и постоянный приток валюты в отечественную госказну.

Стабильная работа «Интерсплава» — это еще и реальные денежные поступления в местный, областной и государственный бюджеты. Например, налоговые отчисления и обязательные платежи украинско-испанского СП в городском бюджете Свердловска еще в 1994 году составляли едва ли 5%, в 1996-м — около 20%, в 1997-м — 30%, уже через год — 40%, а в 1999-м — 56%. Так что, по большому счету, СП «Интерсплав» смело можно назвать бюджетообразующим предприятием Свердловска.

Не зря мы упомянули о налоговой дисциплинированности СП «Интерсплав». За период с 1 января 1999 года до 1 августа 2000 года этим предприятием было уплачено налогов бюджетам всех уровней в сумме 52 млн. 853,34 тыс. грн.

Но это далеко не все: за тот же период СП уплатило в государственный бюджет еще и 78 млн. 378,66 тыс. грн — НДС, взимаемый при покупке сырья, материалов, услуг, используемых для производства продукции «Интерсплава».

Выходит, что всех видов налогов за последние 20 месяцев СП уплатило в сумме 131 млн. 231,998 тыс. грн.

В установленные законодательством сроки предприятию была возвращена часть НДС — 57 млн. 172,63 тыс. грн. Но вы заметили разницу?

Наверное, сегодня не стоит никому объяснять, что означает несвоевременный или вообще невозврат НДС. Напомним лишь, что это чревато сокращением выплаты дивидендов на государственную часть акций, вымыванием средств предприятия, увеличением его долгов и сокращением налогооблагаемой прибыли. Все это, увы, в полной мере ощутило на себе свердловское СП «Интерсплав», только прямые убытки которого составили 7 млн. 436,5 тыс. грн. Пропорционально все эти финансовые беды вылились на местный бюджет.

Кроме того, потери СП (а это 30%) в результате несвоевременного возврата НДС уже обошлись государственному бюджету в 2 млн. 230,95 тыс. грн. Да плюс проценты, которые в судебном порядке начислены за несвоевременный возврат НДС, уже составили почти 4 млн. грн.

Иначе говоря, «нежелание» налоговиков Луганской области своевременно вернуть «Интерсплаву» НДС обошлось государственному бюджету в сумму 6,2 млн. грн.

Впрочем, объяснением тому, почему налоговики Луганщины не могут своевременно вернуть НДС одному из самых аккуратных плательщииков в бюджет — СП «Интерсплаву» (как и некоторым другим) — может служить одно весьма примечательное обстоятельство. Как известно, на рынке газа Луганщины практически монопольное положение занимает корпорация «Луганский энергетический альянс». И эта самая корпорация при поддержке администрации области предлагает всем контракты на поставку газа. Ты, конечно, можешь этот контракт и не подписать (если не хочешь платить втридорога по сравнению с ценами, ныне действующими на рынке газа; например, энергетики покупают у «Итеры» газ по 45 долл. за 1000 кубометров), но тогда тебе явно придется туго. Во всяком случае, когда СП «Интерсплав» отказалось от услуг «Луганского энергетического альянса», выяснилось, что, например, возвращать НДС этому СП области нечем: значительная часть собираемых в области средств в виде того же возврата НДС возвращается… «Луганскому энергоальянсу». Он ведь в регион поставляет «дефицитный» газ… Маленькая деталь, возможно, и не имеющая прямого отношения к вышесказанному. В свое время нынешний губернатор Луганщины А.Ефремов был соучредителем ЗАО «Фонд», который в свою очередь стал одним из основателей «Луганского энергетического альянса».

Бои без правил?

История независимой Украины уже достаточно пестрит примерами безуспешной борьбы субъектов хозяйствования (независимо от их формы собственности и доли присутствия в их капитале иностранных инвестиций) с местными налоговыми блюстителями госказны. Последние, никто не спорит, заняты безусловно важным государственным делом — наполнением казны. Однако в пылу своих забот в регионах они зачастую забывают, что имеют не только права взыскивать, т.е. требовать выплат налогов и взысканий штрафов, но также обязаны в законодательном порядке своевременно возвращать тот самый НДС.

Объективно не имея возможности ожидать, пока налоговики Свердловска вспомнят о возврате НДС, украинско-испанское СП «Интерсплав», как и предписано поступать дисциплинированным налогоплательщикам в подобных ситуациях, после не услышанных ГНАУ по Луганской области взываний, обращается в арбитраж. Не раз, не два — 17 раз. И 17 раз в судебном порядке налоговую инспекцию Свердловска обязуют вернуть «Интерсплаву» причитающуюся сумму ранее уплаченного НДС да еще и штраф.

Но ни арбитражные постановления, ни распоряжения киевского руководства ГНАУ, ни обращения Генпрокуратуры и прокуроров разных уровней ни к чему не привели — НДС «Интерсплаву» так и не вернули. Не помогли ни мольбы городского головы Свердловска, который отдавал себе отчет в том, что если «Интерсплав» обанкротится, то и городской бюджет прикажет долго жить; ни обращение к Президенту семи с лишком тысяч жителей Свердловска, остающихся без бюджетных средств, а значит, и социальных выплат; ни обращение к генпрокурору работников «Интерсплава», которые прежде были сотрудниками правоохранительных органов, включая прокуратуру, а также ГНАУ, и которые возмущены тем, как обращаются с СП, в котором они нынче работают. Ничего не ответил на обращения «интерсплавовцев» и губернатор Луганщины А.Ефремов...

Неисповедимы устремления твои...

Впрочем, сказать, что вообще не было никакой реакции, — неточно. Была: за период перманентных судебных тяжб «Интерсплава» с налоговиками Луганской области строптивое СП проверили 51 раз! За полтора года... Чуть ли не 1000 человеко-дней потратили проверяющие на то, чтобы «вывернуть наизнанку» «Интерсплав». Но... почти ничего не нашли. Как никаких нарушений не обнаружила и проверка СП, проведенная Госналоговой администрацией в Луганской области почти год назад. Многотомная справка о результатах этой проверки деятельности СП «Интерсплав» (за период 1998 год — первое полугодие 1999 года) от 26 августа 1999 года в результате сводится к двум фразам: «Нарушений нет», «По данному акту проверки доначислений нет».

Между тем, давно перейдя на международные стандарты не только качества производства, но и финансовой отчетности (по старинке — бухучета), СП «Интерсплав» в добровольном порядке проходит международный аудит. Независимый аудит СП по результатам его деятельности за 1999 год провела уважаемая в деловом мире компания «ПрайсвотрехаусКуперс». В отчете независимых аудиторов от 21 апреля 2000 года черным по белому записано, что представленная документация и информация соответствует требованиям международных стандартов аудита и претензий к СП нет...

Мы не можем этого ни опровергнуть, ни подтвердить (посему не называем точно должности и фамилии этого госчиновника), но генеральный директор СП «Интерсплав» утверждает, что один из руководителей Луганской облгосадминистрации после отказа закупать газ у «Луганского энергетического альянса» по завышенным ценам и судебных решений по возврату НДС «Интерсплаву» в отношении СП произнес заглавную фразу: «Вывернем наизнанку! Сотрем в порошок!..» Так или иначе, а уже летом 2000 года Госналоговая администрация Луганской области начала документальную проверку «Интерсплава» за период с 1 июля 1999 года по 1 апреля 2000 года.

Оставим за текстом рассказы очевидцев о том, как проводилась эта проверка. Но в результате нее на свет появился акт №30, а затем и решение свердловских налоговиков от 9 августа 2000 года о взыскании с СП «Интерсплав»:

налога на прибыль на сумму 482610 грн., финансовая санкция — 144783 грн.;

НДС на сумму 7012, 35 грн., финсанкция — 7012,35 грн.;

подоходного налога с граждан на сумму 99866,8 грн., пеня — 380426,8 грн.;

сбор за специспользование водных ресурсов — 535,36 грн., финсанкция — 535,36 грн.;

гостиничный сбор — 164,69 грн.

Мягко говоря, такой «налоговый иск» может разорить «Интерсплав»... И даже если предположить, что СП и в самом деле настолько «провинилось», все равно, наверное, есть смысл сначала вспомнить и посмотреть, каким весомым (при его в общем-то немасштабности) плательщиком для бюджетов всех уровней является это предприятие, чем пускать его по ветру. Ну кто же режет курицу, несущую валютные яйца?.. И кто (или чьими руками?) — те, кто так заботился о наполнении бюджета — региональные структуры госналоговой администрации?! Чтобы и регион, и госбюджет оставить без налоговых поступлений этого плательщика?! Шахтерский городок, большая часть которого до сих пор только и жива-то в основном за счет выплат «Интерсплава»... Или лучше, если еще и свердловчане пойдут от безвыходности колонами на Луганск и «пропишутся» в Киеве у Кабмина? Воистину неисповедимы устремления твои, Свердловское ГНАУ...

Получив одно из двадцати трех решений арбитражного суда Луганской области, согласно которому ГНИ в г. Свердловске должна была выдать Отделению Государственного Казначейства в г. Свердловске заключение о перечислении процентов на расчетный счет «Интерсплава», начальник Свердловской ГНИ А.Мироненко направил отзыв в адрес арбитражного суда, в котором доходчиво объяснил, почему решение суда до сих пор не было исполнено. С его слов следовало, что целый месяц, начиная с 1 июня 2000 года, органами ГНИ будет производиться проверка основных поставщиков сырья СП «Интерсплав» на предмет правомерности возмещения сумм НДС, так как: «… используемая СП схема закупки цветного металла предусматривает перечисление финансовых средств на счета обналичивающих структур». Казалось, что еще чуть-чуть и на улицу налоговиков придет долгожданный праздник. Еще бы, удастся «прищучить» тех, кто долгое время говорил о том, что является законопослушным предприятием, и пытался испортить жизнь честным проверяющим бесконечными обращениями в различные инстанции. Проверка прошла. Как вы думаете, в акте отражены сведения, о которых говорилось выше? Ни слова! Из чего можно сделать вывод, что уже на момент написания они являлись плодом воображения того, кто писал отзыв в арбитражный суд.

Зато в акте «описали» историю с приватизацией квартир, которая позволила проверяющим утверждать, что она была произведена незаконно, доначислить в бюджет подоходный налог с граждан и начать чуть ли не шантажировать генерального директора, но об этом несколько позже.

Клин — клином?

СП «Интерсплав» между тем направляет уже 10 августа исковое заявление в арбитражный суд Луганской области, в котором опротестовует, на его взгляд, большинство безосновательных претензий и требует отмены решения налоговиков о взыскании с СП доначисленных в результате комплексной документальной проверки сумм и штрафных санкций. При этом истец указывает на нарушения налоговиками действующего законодательства.

Не станем пока точно приводить ответ на исковые разъяснения «Интерсплава», тем более что буквально на днях арбитраж Луганской области рассмотрит иск СП к госналоговой инспекции города Свердловска. И юристы СП «Интерсплав» уверены в том, что они отстоят законные права предприятия, как это было в 17 предыдущих судебных разбирательствах, где в соответствии с законодательством Украины судебные решения были вынесены в пользу «Интерсплава». Во всяком случае аргументы, приведенные в разговоре с авторами этого материала генеральным директором СП В.Болденковым, нам показались убедительными. Да и налоговики, по некоторым данным, сами уже чуть ли не готовы признать, что, как бы это помягче сказать, погорячились в отношении «Интерсплава».

Но вышеописанный арбитражный спор — это еще далеко не последняя неприятность для самого генерального директора СП Виктора Болденкова. Ему еще, похоже, предстоит иная тяжба — как говорят в народе, «дело ему шьют».

Спрашиваем у «подследственного»: за что? В.Болденков поясняет, что «вмешался квартирный вопрос». Нет, это не тот случай, когда директор себе за счет СП или тем более госсредств отгрохал виллу на Канарах. Просто СП в свое время позаботилось о своих специалистах, приглашенных на работу, и обеспечило их жильем. Но дом, в котором специалисты получили квартиры, в свое время начинал строить завод, на базе которого впоследствии и было создано СП. И теперь вот почему-то решили, что последующая приватизация квартир работниками СП является, мягко говоря, не совсем законной.

Как считает налоговая «бригада», принятие руководством предприятия решения о приватизации квартир в период с 1993 по 1998 годы в доме, принадлежащем СП «Интерсплав», и проведение процедуры их безоплатной передачи проведено с нарушениями Закона Украины «О приватизации государственного жилого фонда» от 19.06.92 года. При этом безоплатное получение гражданами (рабочими предприятия. — Авт.) квартир от СП «Интерсплав» не противоречило нормам законодательства Украины, но должностные лица СП при отчуждении квартир должны были руководствоваться не законом Украины «О приватизации государственного жилого фонда», а нормами Гражданского законодательства Украины. В результате налоговики посчитали, что предприятие предоставило гражданам материальные блага в натуральной форме, в результате чего не был насчитан, удержан и не уплачен в бюджет подоходный налог. Поэтому руководители предприятия должны быть готовы заплатить почти 100 тыс. грн. налога и 380 тыс. грн. доначисленной пени.

При этом проверяющие решили не обращать внимания на то обстоятельство, что проверка «Интерсплава», согласно 360-го приказа ГНА в Луганской области, должна была производиться за период с 1.07.99 года по 1.04. 2000 года. Поэтому, как отмечается в очередном исковом заявлении, направленном СП в арбитражный суд, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности за период 1993—98 гг. выходит за рамки предоставленных проверяющим полномочий и, как следствие, противоречит п.2 указа Президента Украины «О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности».

Что касается самой приватизации, то на предприятии считают, что, согласно п.11 ст.8 закона Украины «О приватизации государственного жилого фонда», споры, возникающие при приватизации квартир (домов) государственного жилого фонда, разрешаются судом или арбитражным судом согласно их компетенции.

Поскольку работники предприятия в ходе приватизации приобрели право собственности на квартиры, на них распространяется действие ст.49 закона Украины «О собственности» в той части, что владение имуществом считается правомерным, пока иное не будет установлено судом. Отсюда следует, что решение о признании приватизации незаконной может принимать только суд. До его решения доначисление подоходного налога с граждан является необоснованным.

Но нюанс еще в том, что работники СП «Интерсплав» в ходе приватизации квартир использовали свои приватизационные сертификаты. А налоговики, кроме прочего, умудрились начислить подоходный налог даже с… детей. Так и возникла большая часть доначисленных сумм и штрафных санкций.

По логике событий и по закону в случае, если проверяющие считают, что в «Интерсплаве» имеются нарушения в части приватизации, то пусть обращаются в судебные инстанции с соответствующим иском. Логично? Но они поступили иначе, направив акт проверки в прокуратуру. Вероятная цель — возбуждение уголовного дела, поскольку в данном конкретном случае ответственность несут ныне покойный главный бухгалтер и директор Виктор Болденков, который становится главным обвиняемым.

Впрочем, узнать доподлинно о том, является ли сейчас В.Болденков подозреваемым или подследственным, невозможно, так как после запроса из Генеральной прокуратуры выяснилось, что на Луганщине прокуратурой никакого такого дела не возбуждалось, хотя адвокаты СП «Интерсплав» уверяют, что именно в связи с «делом Болденкова» их вызывали в местную прокуратуру…

В любом случае остается надеяться на здравый смысл работников прокуратуры, которые вернули материалы их авторам, поскольку не нашли документального подтверждения произведенных доначислений. Но никто на «Интерсплаве» не рискнет утверждать, что в этом деле поставлена точка…

В минувший понедельник в центре Свердловска на площади Мира, в 100 метрах от здания, в котором размещена налоговая инспекция, 750 жителей города выразили свое отношение к происходящему. Через несколько часов мнение народа нашло поддержку у депутатов Свердловского городского совета, которые приняли обращение к Президенту Украины, председателю Верховной Рады и генеральному прокурору Украины, в котором подчеркивается: «Игнорирование и невыполнение законов Украины государственными органами налоговой службы, прокуратуры, юстиции в отношении предприятия поставило трудящихся в безвыходное положение. Неисполнение указанными государственными органами законов и судебных решений приводит к ухудшению финансово- экономического состояния предприятия, вымыванию оборотных средств, которые должны быть направлены на развитие производства, сохранение рабочих мест и создание новых, выплату заработной платы.

Снизился уровень рентабельности и, как следствие, размер отчислений в бюджет, а это — заработная плата учителей, врачей, приобретение медикаментов и продуктов питания для больниц, дошкольных учреждений, школ-интернатов и т.д.

На основании заявлений предприятия арбитражным судом Луганской области в пользу СП «Интерсплав» вынесено 19 решений, 11 постановлений Высшего арбитражного суда Украины и заместителей председателя Луганского арбитражного суда в порядке надзора, 3 предписания прокурора города о понуждении государственной налоговой службы к исполнению налогового законодательства.

Однако, нарушенные законные права СП «Интерсплав», т.е. металлургов, зарубежных и отечественных инвесторов, до настоящего времени не восстановлены.

Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на выполнении производственной программы 2000 года, а также на формировании программы социально-экономического развития на 2001 год, на реализацию закона Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Луганской области», в соответствии с которым Свердловск входит в территорию приоритетного развития.

Оперативное вмешательство в решение жизненно важного для нашего города вопроса о восстановлении нарушенных прав металлургического СП «Интерсплав» позволит укрепить доверие в конституционные принципы законности, народовластия, справедливости и предоставит право жить и работать по законам государства».

В этой истории еще интересно то обстоятельство, как реагировали представители областных властей на обращения в их адрес со стороны руководства СП «Интерсплав». Многочисленные письма к губернатору Александру Ефремову, председателю областного совета Виктору Тихонову, которые хранятся на предприятии, примечательны тем, что на них нет никаких ответов. Возможно, поэтому, налоговики и продолжают «тренировать» СП?

Пока областные руководители делают вид, что их не интересует то, что происходит на «Интерсплаве», под большим вопросом находится создание нового предприятия «Интерлит», одним из учредителей которого является американская сторона. «Интерлит» должен не только дать работу 300 горожанам, но и позволить выйти СП на новый уровень развития, поскольку в данном случае речь уже идет о производстве готовой продукции из алюминия. Пока же все идет к тому, что американцы готовы вложить деньги не в Украину, а в Мексику. Если это произойдет, то, возможно, стоит рассмотреть вопрос, чтобы те, кто мешал «Интерсплаву» здесь, занялись выращиванием кактусов в тамошней пустыне? Хотя, если посмотреть на успехи сельского хозяйства Луганской области, они (кактусы) долго не протянут…

В.Болденков предъявляет массу доказательств того, что никаких законов в процессе приватизации жилья нарушено не было. Но пока что он так и остается «подследственным».

А пока администрация и юристы СП возились с тяжбами, работники «Интерсплава» и испанский соучредитель СП резонно задавались вопросом: кому все эти тяжбы нужны, если в их результате страдают и коллектив предприятия, и бюджет, и люди, которые, по их мнению, этого не заслуживают. В поисках вразумительного ответа они обращались во все мыслимые и немыслимые инстанции. Но в лучшем случае в ответ получали отписки. Теперь же они спрашивают: на что нас толкают? Почему ни закон, ни решения суда, ни письменные указания киевского руководства ГНАУ о строгом соблюдении законов в Луганской области не выполняются? Где и каким образом работники СП «Интерсплав» могут отстаивать свои права в законном порядке?

P.S. 25 сентября этого года на внеочередном заседании правления инвесторы СП «Интерсплав» будут принимать решение — продолжать ли развивать производство в Свердловске или уходить из Луганской области и Украины?

Действия областных властей Луганщины, фактически пытающихся использовать в своих интересах отдельных работников местной прокуратуры и налоговой администрации в целях экономической дискриминации СП «Интерсплав», вынуждают инвестора принять решение о прекращении производственной деятельности на Луганщине. К бедам региона может добавиться и очаг социальной напряженности в городе Свердловске — зоне приоритетного финансирования.

За развитием ситуации вокруг СП «Интерсплав» внимательно наблюдают другие инвесторы. И пока ждут — кто окажется сильнее: законы и поддержка Президента Украины Л.Кучмы или амбиции луганских чиновников и «Луганского энергетического альянса»? Время покажет.

Иван ГОНТА, Сергей КОРАБЛЕВ