Вместо двигателя экономики Бюджетная резолюция в Украине продолжает оставаться отпиской

В Украине есть документ, который может стать отправной точкой эффективной экономической и бюджетной политики, - Бюджетная резолюция. Но халатность чиновников превратила его в отписку.

Об этом в статье для ZN.UA пишут экономический обозреватель Юлия Самаева и ассистент президента Киевской школы экономики Павел Яворский.

Как пишут авторы, постановление "Об основных направлениях бюджетной политики", принятое на днях, как и все его предыдущие варианты, не выполняет ни одну из возложенных на документы подобного типа функций, что только подтверждает невысокий статус этого документа в Украине и такой же уровень его выполнения. Внедрение эффективной и действенной бюджетной резолюции действительно может стать шагом от ручного управления к качественному прозрачному бюджетному процессу.

"Бюджетный процесс 2014 г. ничем существенно не отличался от действа предыдущих лет. Да, сменились лица, но принципы работы системы остались прежними. Верстка бюджета-2015 была непрозрачной, подан он в парламент в последний момент, что лишило депутатов возможности изучить документ, принятый под давлением на авральном заседании. Для Украины это не в первый раз - из года в год повторяется одна и та же процедура "первой бюджетной ночи": за одни сутки делается все то, что надо было делать в течение года", - говорится в статье.

По мнению авторов, бюджетная резолюция, которая бы отвечала лучшим мировым практикам, должна избавить украинский бюджетный процесс от этих и других проблем. Она помогает очертить реальные экономические возможности государства, определить приоритеты экономической и бюджетной политики на следующий год или несколько следующих лет и привязать их к инструментам, благодаря которым эти приоритеты могут быть достигнуты правительством. Но в современном виде документ, который должен быть фундаментом кратко- и среднесрочной бюджетной политики, является несодержательной запиской на нескольких страницах, не несущей никакой функциональной нагрузки, уверены авторы статьи.

Если принципиально не изменить подходы к составлению бюджетной резолюции, текущая ситуация в бюджетной политике не изменится. Каждый следующий бюджет будет повторять ошибки предыдущего, не будет ориентироваться на реальную экономическую ситуацию и пути ее развития и в результате не будет выполнен. Составление бюджетной резолюции по образцу развитых стран позволит Украине планировать бюджетный процесс, учитывать множество факторов, как внутренних, так и внешних, влияющих на бюджетные ресурсы, говорится в статье.

Подробнее о том, какой должна быть Бюджетная резолюция, и какой она является в развитых странах мира, читайте в статье Юлии Самаевой и Павла Яворского Резолюция недоверия в свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".