Соглашение об общей эффективности

Создание цивилизованного рынка труда сегодня является одной из главных задач «бермудского треугольника» украинской политики: президента, парламентской коалиции и правительства. И чтобы достичь ощутимого потепления в сфере социальной защиты тружеников, властная команда должна поднять на новый уровень свое сотрудничество с профсоюзами.

Именно профсоюзы — самый действенный контролер государственных социальных программ, именно их активность гарантирует соблюдение трудовых прав граждан. Государство заинтересовано в сильных и независимых профсоюзах, если оно честное в своих отношениях с наемными работниками. Государство не заинтересовано в них, если его механизм ориентирован на отработку коррупционных схем и теневых сделок. Очень красноречив тот факт, что уже третий год Федерация профсоюзов Украины не подписывает Генеральное соглашение с правительством. Этот базовый документ почему-то стал необязательным как для членов правительства, независимо от их партийной принадлежности, так и для «официальных» профсоюзов — ФПУ. Пострадали от этого миллионы наемных работников.

Если федерация может позволить себе такую роскошь бездеятельности при активном разбазаривании средств, то можно усомниться в целесообразности ее существования. С властной же стороны все больше проявляется психология кочевого государственника, который себя чувствует халифом на час и не озабочен перспективами страны. Отсюда — тяжелые болезни общества: коррумпированность администраций, социальная незащищенность и бесправие работников, низкая цена наемного труда, массовый выезд специалистов за границу.

Генеральное соглашение призвано заложить фундамент новых отношений с профсоюзами, предусмотреть новые социальные стандарты для людей труда. Этот документ, в частности, устанавливает минимальные размеры тарифных ставок и темпы роста зарплаты, запрещает повышать тарифы на транспорт, газ и электроэнергию без согласования с профсоюзными организациями.

Я убежден, что, оттолкнувшись от Генерального соглашения, правительство могло бы за несколько лет обеспечить европейские нормы оплаты труда и таким образом остановить отток рабочей силы за пределы страны. Сегодня уровень зарплаты в Украине едва достигает 12% от себестоимости продукции. В развитых государствах этот показатель составляет 40—60%. Новое соглашение должно предусматривать рост уровня оплаты труда как минимум до 25% от себестоимости продукции, с тем чтобы каждый последующий год увеличивать этот показатель на 5%.

Наведу недавний пример. Шахта им. За­сядько недавно уже в который раз стала могилой для сотни шахтеров. А по подсчетам регулярно к нам обращающихся профсоюзников, 80% шахт Луганщины и Донетчины потенциально могут стать такими же зонами перманентной катастрофы! Только деятельность сильных профсоюзов заставит руководство шахт изменить ситуацию с технической безопасностью. Кроме того, известно, что косвенной причиной метановых аварий является подрядно-премиальная система оплаты работы горняка. Скажем, на печально известной шахте им. Засядько тарифная ставка составляет около 1500 грн., рабочие же, нарушая правила безопасности, превышают нормы добычи. Это позволяет им зарабатывать до 5 тыс. грн. в месяц, но какой страшной ценой они иногда получают эти деньги!

Генеральное соглашение должно изменить устаревшие правила игры. Этот документ, по сути, является договоренностью о взаимном контроле между тремя сторонами: правительством, работодателями и профсоюзами. И государство, и общество получают дополнительный источник финансового порядка и прозрачности. Ведь контролируя «белую» зарплату рабочих, профсоюзы способны противостоять коррупции, выводу средств в тень. Таким образом они влияют и на соблюдение социальных гарантий.

Если новоизбранный Кабинет министров собирается улучшить положение тружеников, он не имеет права наступать на грабли своих предшественников. Как известно, мы живем в стране беспрерывных выборов. Президентская кампания не за горами, так что сейчас власть рискует в который раз скатиться до продуцирования сугубо популистских проектов. Правительство ожидает непростой путь, и на этом пути профсоюзы могут стать хорошим лоцманом.